Транспортная инфраструктура стран центральной азии в условиях современной


Источник: http://www.uznews.net/ru/economy/26905-uzbekistan-sobirajetsa-vstupit-v-vto.16



Pdf просмотр
страница2/5
Дата12.02.2017
Размер1.18 Mb.
Просмотров1747
Скачиваний0
1   2   3   4   5
15. Источник: http://www.uznews.net/ru/economy/26905-uzbekistan-sobirajetsa-vstupit-v-vto.
16. Источник: сайт кабинета министров Туркменистана, URL: http://www.turkmenistan.gov.
tm/?id=3161.
17. Источник: http://www.cis.minsk.by/page.php?id=174.

16
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
Европейские проекты по возрождению Шелкового
пути. Прежде всего следует упомянуть о проекте ТРАСЕКА. Данный проект был инициирован в 1993 г. на основе Брюссельской декларации. Постоянный секретариат расположен в Баку, организация финансируется Европейским союзом.
Первоначально ТРАСЕКА была создана при участии 8 стран – Азер-
байджана, Армении, Грузии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана,
Туркменистана и Узбекистана. Позже к проекту присоединились Укра-
ина, Монголия и Молдавия. В 2000 г. к основному проекту ТРАСЕКА –
Основное многостороннее соглашение о международном транспор-
те по развитию коридора «Европа–Кавказ–Азия» (ОМС) присоеди-
нились Турция, Румыния и Болгария. В 2009 г. к ОМС присоединился
Иран, а Литва получила статус наблюдателя в межправкомиссии
организации. Однако в связи стем, что были введены санкции Совбе-
за ООН и ЕС, с 2010 г. техническая помощь Ирану проектами ЕС не
оказывается
18
.
ТРАСЕКА позиционируется как программа международного сотрудничества в области транспорта между Европейским союзом и странами-партнерами для развития транспортного коридора из Европы через Черное море, Кавказ, Каспийское море с выходом на страны Центральной Азии. Интересным видится проект ТРАСЕКА Шелковый ветер
(Silk Wind), направленный на расширение транзитных перевозок железнодорожными и морскими путями по направлению граница Китая – Казахстан – Грузия – Азербайджан – западная граница Турции. Участники проекта (Азербайджан, Грузия, Казахстан и
18. Официальный сайт проекта http://www.traceca-org.org.
II
Международные проекты развития транспортных коридоров в Центральной Азии
II
17
Турция) планируют использовать скоростные маршрутные поезда в мультимодальных перевозках, ввести единый тариф на транспортировку грузов, упростить таможенные и пограничные процедуры, а также сократить время транзита и время в пути.
Интермодальный подход к решению задач базируется на активном развитии двухосновных направлений – автомобильных и железнодорожных перевозок (рис. 2). Однако из-за того что необходимо обеспечивать также авиа- и морские участки транспортировки, в зоне технических интересов ТРАСЕКА находятся и проекты по гражданской авиации, и техническое содействие в развитии морских перевозок.
Рис. 2. Рабочий вариант карты развития транспортных путей в рамках ТРАСЕКА
19
К настоящему моменту ТРАСЕКА имеет 64 завершенных и 6 текущих проектов по техническому содействию, в каждый из которых вовлечено, минимум, 10 стран-участниц:
19. Источник: http://www.traceca-org.org/fileadmin/fm-dam/TAREP/58jh/EXPERT_GROUP_
MODEL_GIS/MAP_TRACECA_ROUTES_07_11_2011_300DPI.png.
Международные проекты развития транспортных коридоров в Центральной Азии
II
18
1) Проект ТРАСЕКА по Безопасности дорожного транспорта (автомобильные дороги) Транспортный диалоги взаимодействие сетей II (муль- тимодальные перевозки
3) Морская защита и безопасность II;
4) Проект по гражданской авиации II;
5) Проект по Безопасности гражданской авиации / ЕААБ;
6) Региональный проект ТРАСЕКА – Логистические процессы и морские магистрали II (мультимодальные пере- возки).
Список завершенных проектов включает в себя проекты технической помощи, касающиеся развития всех видов перевозок, обучения сотрудников отраслевых ведомств, разработки различных
ТЭО, содержания, реабилитации и строительства дорог, внедрения систем управления и изменения национальных законодательств.
МСАТ (IRU) был основан в Женеве 23 марта 1948 года, через год после
создания Европейской экономической комиссии при ООН (ЕЭК ООН,
для содействия восстановлению разрушенной войной Европы путем
упрощения международной торговли при помощи автомобильного
транспорта.
Объединяет около 180 национальных ассоциаций и ассоциирован-
ных членов из 73 стран. Одной из практических задач, решаемых
IRU, является предоставление международных гарантий в рамках
Конвенции международных дорожных перевозок (МДП
20
) 1975 г.
IRU оказывает содействие международному автомобильному
транспорту, в том числе, путем использования программ професси-
ональной подготовки через свое учебное подразделение – Академию
IRU
21
.
Партнером многих проектов ТРАСЕКИ является Международный союз автомобилистов (МСАТ, англ. – IRU). В сентябре
2008 г. IRU начал проект Новая Евроазиатская автотранспортная инициатива (англ. – NELTI), задачей которого является коммерче-
20. Carnet TIR (книжка МДП) — документ таможенного транзита, дающий право перевозить через границы опломбированные грузы в режиме упрощенного прохождения таможенных процедур.
21. Официальный сайт IRU: http://www.iru-eapd.org/ru_this_is_iru.
Международные проекты развития транспортных коридоров в Центральной Азии
II
19
ская доставка промышленных грузов и товаров народного потребления по территории Евразии, осуществляемая независимыми транспортными компаниями из евразийских стран по пяти различным маршрутам (вдоль маршрутов Шелкового пути, от границ Китая до конечных потребителей в Западной и Центральной Европе
22
В 2008 г, используя ресурсы проекта NELTI, ТРАСЕКА провела исследование по сравнению трех альтернативных маршрутов доставки грузов между Европой и Азией. Трансроссийский маршрут. Транскавказский маршрут. Транстурецкий (Иранский) маршрут (рис. 3). Рис. 3. Маршруты NELTI24
Критериями сравнения послужили время, стоимость, надежность, безопасность (сохранность) груза. По результатам этого исследования наилучший показатель привлекательности транспортных маршрутов получил Трансроссийский маршрут – 3114, Транс- турецкий оказался на втором месте поэтому индексу – 6646, наи-
22. Источник: http://www.iru-nelti.org/index/ru_about.
23. Transport dialogue and interoperability between the eu and its neighbouring countries and Central
Asian countries (IDEA PROJECT) – TRACECA Route Attraciveness indeX – TRAX, URL: http://www.
traceca-org.org/fileadmin/fm-dam/TAREP/58jh/TECHNICAL_DOCUMENTS/ROADS_Trax_
methodology_RUS.pdf.
24. Источник: http://www.iru-nelti.org/pix/route/5routes-big.jpg.
Международные проекты развития транспортных коридоров в Центральной Азии
II
20
меньшей привлекательностью по названным критериям был определен Транскавказский маршрут со значением индекса – Вывод о том, что транзит грузов по Трансроссийскому маршруту пока еще является более привлекательным по всем критериям, ас точки зрения стоимости пути – почтив два раза выгоднее использования альтернативных маршрутов, безусловно, является дополнительным импульсом для ЕС к еще более внимательному поиску путей повышения привлекательности альтернативных маршрутов.
Не секрет, что совокупный смысл инициатив в рамках платформы ТРАСЕКА был интерпретирован российским МИД еще в 2000 г. как намерение построить транспортные коммуникации в обход России, поскольку системный эффект проектов должен быть достигнут в результате создания альтернативных возможностей для мультимодальных (интермодальных) перевозок.
«С целью реализации своих внешнеэкономических интересов и пре-
одоления определенной транзитной зависимости от России бывшие
союзные республики начали формировать новые транспортные ма-
гистрали (коридоры) с выходом на международные пути сообщения.
Большинство этих магистралей проходит в обход России, что нано-
сит ей существенный экономический ущерб.
В частности, при организационно-техническом и финансовом содей-
ствии Евросоюза формируется мощный евроазиатский транспорт-
ный коридор (ТРАСЕКА), так называемый Великий шелковый путь,
в котором задействованы черноморские порты (Поти, Батуми,
железные дороги Грузии и Азербайджана, каспийская паромная пере-
права (Баку–Туркменбаши), железнодорожные сети Туркмении, Узбе-
кистана, Киргизии, Казахстана и Китая, а также китайские порты
на тихоокеанском побережье… Таким образом, ТРАСЕКА нацелена на
осуществление международных перевозок грузов минуя российскую
территорию. В политическом плане Запад рассматривает данный
проект как реальную возможность существенного уменьшения транс-
портной зависимости бывших республик СССР от России, усиления
центробежных тенденций среди стран СНГ. Департамент экономического сотрудничества МИД Российской Федерации, 28.01.2000 г.
25
25. Источник: МИД РФ, URL: http://www.mid.ru/ns-dipecon.nsf/41786e3b4b21362343256a0c003fb87
c/d89d3102220efc4443256a29003c4e06?
Международные проекты развития транспортных коридоров в Центральной Азии
II
21
Стратегию развития своих инициатив проект ЕС реализует через аналог наднациональных структур межправительственную комиссию и постоянный секретариат (с активным использованием т.н. института национальных секретарей ТРАСЕКА) – и посредством прямого взаимодействия с транспортными, таможенными, дипломатическими ведомствами задействованных стран при поддержке председателей национальных комиссий ТРАСЕКА»
27
Представители исследовательской среды и эксперты по инфраструктурным проектам в регионе довольно скептически характеризуют эффективность мероприятий ТРАСЕКА. Их оценки основаны на высокой коррупции среди национальных чиновников ответственных ведомств и общей транзитной неоправданности проекта. Однако, учитывая то, с какими странами в рамках своего транспортного проекта взаимодействует ЕС, их зависимость от внешнего финансирования национальных транспортно-логистиче- ских сетей и готовность руководств этих стран идти на заключение соглашений об оказании технической помощи, перспективы развития проектов ТРАСЕКИ на протяжении всего Шелкового пути достаточно благоприятны при условии продолжения политики их финансирования.
ЦАРЭС (CAREC). Еще один значительный сточки зрения системного развития транспортных коммуникаций Евразии проект, о котором также следует говорить особенно – это Программа Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества
(ЦАРЭС).
Страны–участницы программы Афганистан, Азербайджан, Китай,
Казахстан, Киргизия, Монголия, Пакистан, Таджикистан, Туркмени-
стан, Узбекистан.
Техническая помощь для продвижения регионального экономического
сотрудничества в Центральной Азии была утверждена в 1996 г. Уже
на следующий год была предоставлена первая региональная техниче-
26. Национальными секретарями в основном являются чиновники национальных транспортных ведомств.
27. Как правило, это либо вице-премьер, либо министр одного из отраслевых ведомств.
28. Например Рахимов К. Инфраструктурные проекции геополитики в Центральной Азии, URL: http://ostkraft.ru/ru/articles/252.
Международные проекты развития транспортных коридоров в Центральной Азии
II
22
ская помощь для проектов, которые способствуют развитию тор-
говли между СУАР КНР, Казахстаном, Киргизией и Узбекистаном.
В 2000 г. в Азиатском банке развития (АБР) был создан Секрета-
риат ЦАРЭС, а кг, после Первой министерской конференции
в Маниле, ЦАРЭС начинает создавать свою институциональную
структуру, включая секторальные координационные комитеты
29
.
Координационный комитет по транспортному сектору был сфор-
мирован в 2004 г.
30
Финансирование проектов происходит при помощи т.н. многосторонних институтов-партнеров» ЦАРЭС, в составе которых Азиатский банк развития (АБР),
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР),
Международный валютный фонд (МВФ),
Исламский банк развития (ИБР),
Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН),
Всемирный банк (ВБ).
Согласно информации официального сайта Программы, начиная сгона мобилизовала более 21 млрд долл. инвестиций в региональный транспорт, торговлю и энергетическую инфраструктуру региона
31
Главной транспортной инициативой программы ЦАРЭС является построение шести транспортных коридоров, которые призваны связывать Европу с КНР и Восточной Азией (рис. 4).
Коридор ЦАРЭС 1 связывает Европу с КНР и Восточной Азией. Коридор идет от границы с РФ до КНР через Казахстан и Киргизию. Он включает 13 600 км автомобильных дороги км железных дорог, 1 логистический центр и 3 аэропорта.
Коридор ЦАРЭС 2 связывает Кавказ и Средиземноморье с Восточной Азией. Маршрут проходит через Азербайджан, Казахстан, Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизию и КНР. Он включает 9900 км автодороги км железных дорог.
29. Источник: http://www.carecprogram.org/uploads/docs/CAREC-Timeline-1996-2012-ru.pdf.
30. Официальный сайт транспортного сегмента проекта http://www.carecprogram.org/index.
php?page=transport.
31. Источник: http://www.carecprogram.org/ru/index.php?page=carec-program.
Международные проекты развития транспортных коридоров в Центральной Азии
II
23
Рис. 4. Коридоры ЦАРЭС
32
Коридор ЦАРЭС 3 включает 6900 км автодороги км железных дорог, которые проходят с запада и юга Сибирского региона России через Афганистан, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан до Ближнего Востока и Южной
Азии.
Коридор ЦАРЭС 4 связывает Россию и Восточную Азию через Монголию и Китай. Маршрут включает 2400 км автомобильных дороги км железных дорог.
Коридор ЦАРЭС 5 связывает Восточную Азию через Центральную Азию с Аравийским морем. Маршрут проходит через Китай, Киргизию, Таджикистан и Афганистан. Коридор включает
3700 км автомобильных дороги км железных дорог.
Коридор ЦАРЭС 6 включает три маршрута, связывающих Европу и Россию с портами Карачи и Гвадар на Аравийском море или Бандар Аббасом в Персидском заливе. Маршрут включает
10600 км автомобильных дороги км железных дорог.
Английская версия сайта ЦАРЭС дает более наглядное представление о том, как спроектированы коридоры (рис. 5).
32. Источник: http://www.carecprogram.org/ru/uploads/cmap_ru_small.gif
Международные проекты развития транспортных коридоров в Центральной Азии
II
24
Рис. 5. Коридоры ЦАРЭС33
Четыре коридора подходят непосредственно к границам РФ (коридоры № 1, 3, 4, 6). Остальные предполагают осуществление доставки грузов без использования российских коммуникаций.
В настоящее время в рамках ЦАРЭС на условиях грантового и/или кредитного финансирования, а также в виде технической помощи, реализуются 76 транспортных проектов, 32 уже полностью завершены. Также, как и у проектов ТРАСЕКИ, развитие транспортной сети в регионе по ЦАРЭС идет в виде соглашений о технической поддержке инициатив гармонизации национальных таможенных законодательств проектов реабилитации и строительства отдельных участков автодорог, развития авианавигации, морских коммуникаций, реконструкции и строительства ж.д.; обучения работников госорганов, связанных вопросами транзита, и т.п.
33. Источник: http://www.carecprogram.org/index.php?page=carec-corridors.
Международные проекты развития транспортных коридоров в Центральной Азии
II
25
Согласно опубликованным отчетам организации, с 2008 по
2013 г. было усовершенствовано примерно 4500 км автодорог, построено аэропортов, 3 порта и 4 логистических центра, построено и реабилитировано 185 км железных дорог в странах-участницах. В 2012 г. координационный совет по транспортному сектору ЦАРЭС выделил 68 проектов на общую сумму 23 млрд долл. для завершения транспортных коридоров. Эти планы вошли в стратегический документ «CAREC 2020 34
», одобренный всеми странами- участницами. В 2013 г. стратегия была доработана, и для приоритетного инвестирования определены 108 проектов общей стоимостью
38,8 млрд долл. В планы доработанной стратегии входят 38 автодорожных проектов, 17 ЖД проектов, 38 проектов по аэропортам, портами логистическим центрам, а также 15 проектов по содействию торговле. В стратегии также предусмотрены Обновленные карты Коридоров ЦАРЭС». Как было отмечено, часть проектного финансирования предоставляется в виде грантов и кредитов. Учитывая, какие страны являются бенефициарами, а также потребность в этой помощи и отсутствие возможности финансировать транспортные проекты за счет национальных ресурсов, очевидно, что финансирующие институты, и особенно АБР, становятся весьма влиятельными в регионе.
Следует отметить, что проекты ЦАРЭС в основном преследуют экономические цели, в то время как ТРАСЕКА имеет значительную геополитическую составляющую.
Транспортные инициативы на территории СНГ. Как уже было отмечено, все страны ЦА являются членами самого крупного интеграционного объединения постсоветского пространства – СНГ (табл. 8). И хотя функционал этой организации часто ограничивается рамочными соглашениями и выработкой концептуальных направлений, в рамках СНГ созданы
37
:
34. Источник: http://www.carecprogram.org/uploads/docs/CAREC-Publications/2012/CAREC-2020-
Strategic-Framework.pdf.
35. Источник: http://www.carecprogram.org/uploads/events/2014/TSCC-Meeting-KGZ/Presentation-
Materials/003_112_209_Transport-Sector-Progress-Report-ru.pdf.
36. Туркменистан – ассоциированный член СНГ.
37. Информационный материал о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в области транспорта в 2012 году, URL: http://www.e-cis.info/page.php?id=23336.
Международные проекты развития транспортных коридоров в Центральной Азии
II
26
1) Координационное транспортное совещание государств участников СНГ – орган межгосударственного регулирования деятельности морского, автомобильного и внутреннего водного транспорта, а также обще- транспортных вопросов на территории государств- участников СНГ во взаимодействии с другими органами отраслевого сотрудничества СНГ в области транспорта) Совет по железнодорожному транспорту государств–
участников Содружества
3) Межправительственный совет дорожников) Координационный комитет транспортных коридоров
СНГ
41
В качестве основы МТК СНГ рассматриваются четыре ев- роазиатских наземных транспортных коридора) ТРАНССИБ: Центральная Европа – Белоруссия, Россия
– на Китай, Корейский полуостров и Японию) «Север–Юг»: Северная Европа – Россия – на ЦА/Кав- каз – выход к Персидскому заливу. В его состав включен участок Панъевропейского транспортного коридора № 9: граница Финляндии – Санкт-Петербург – Москва. К межправительственному Соглашению о международном транспортном коридоре Север – Юг, подписан-
38. Образовано в соответствии с Соглашением о принципах и условиях взаимоотношений в области транспорта от 30 декабря 1991 г. Члены министры транспорта и руководители транспортных ведомств восьми государств – Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана и Украины.
39. Образован Соглашением глав правительств государств–участников СНГ от 14 февраля 1992 г. В Совет в настоящее время входят железнодорожные администрации 17 государств 11 государств – участников СНГ – члены Совета, Болгария, Грузия, Латвия, Финляндия – ассоциированные члены Совета, Литва и Эстония работают в соответствии с заключенными договорами.
40. Образован Решением Президиума Межгосударственного экономического комитета 11 сентября
1998 г. Участники органы государственного управления и дорожные администрации Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана. В работе Совета постоянно принимает участие Украина.
41. Положение о Координационном комитете транспортных коридоров СНГ утверждено 23 сентября г. В состав Комитета входят представители государств-участников на уровне заместителей руководителей транспортных министерств (ведомств) и иных органов государственной власти, в компетенции которых находятся вопросы использования и развития МТК.
42. Международные транспортные коридоры – ключевой элемент транспортной инфраструктуры СНГ. Исполнительный комитет СНГ. М, 2013.
Международные проекты развития транспортных коридоров в Центральной Азии
II
27
ному в 2000 гс Ираном, Россией и Индией, также присоединились Белоруссия, Казахстан и Таджикистан) ТРАСЕКА: Восточная Европа – Украина, Молдавия (с использованием инфраструктуры Панъевропейских коридоров № 3, 5, 7 ,9) – через Черное море – Грузия, Армения, Азербайджан – через Каспийское море Казахстан, Туркменистан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан) Южный Юго-Восточная Европа (по Панъевропейскому коридору № 4) – Турция – Иран – с ответвлением на Туркменистан, Узбекистан, Киргизию, Казахстан – с выходом на Китай.
2008 год был проведен как Год транспорта в СНГ, результатом чего стало подписание ряда международных соглашений, определяющих общие направления развития транспортного пространства Содружества. Так, были одобрены Основные направления развития рынка международных автотранспортных услуг на период до 2020 года, Приоритетные направления сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период дог, утверждена Концепция повышения эксплуатационной надежности мостовых сооружений на автомобильных дорогах. В ноябре 2009 г. в целях реализации ряда принятых ранее документов было подписано Соглашение о согласованном развитии международных коридоров, проходящих по территории государств участников СНГ, которое регулирует вопросы развития и использования участков МТК на основе гармонизации подсистем обеспечения МТК. В октябре 2011 г. была утверждена Концепция стратегического развития железнодорожного транспорта государств участников СНГ до 2020 года»
45
43. В ряде случаев с оговорками и особыми мнениями сторон.
44. Приоритетных направлений сотрудничества государств–участников СНГ в сфере транспорта на период дог. (от 14 ноября 2008 г, Меморандума о сотрудничестве государств–участников СНГ в области международных транспортных коридоров (от 18 сентября 2003 г, Концепции согласованной транспортной политики государств–участников СНГ на период дог. (от
15 сентября 2004 г, Протокола о международных автомобильных дорогах СНГ (от 11 сентября
1998 г.).
45. Источник: http://www.e-cis.info/page.php?id=20116.
Международные проекты развития транспортных коридоров в Центральной Азии
II
28
ЕврАзЭС является объединением, в которое в настоящее время входят три из пяти ЦА республик – Казахстан, Киргизия и Таджикистан. В апреле 2007 г. Межгоссоветом ЕврАзЭС был утвержден перечень наиболее значимых железнодорожных и автомобильных маршрутов, проходящих по территории Сообщества и обеспечивающих традиционно значительный объем взаимных и транзитных перевозок пассажиров и грузов. В этот перечень вошли пять основных автодорожных направлений, они совпадают в целом с важнейшими международными автомагистралями, входящими в европейскую и азиатскую дорожную сеть пять железнодорожных маршрутов, совпадающих сев- роазиатскими коридорами Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД); два мультимодальных маршрута «Север–Юг» и Панъевропейский транспортный коридор № 2. В 2008 г. было принято решение о разработке комплексного плана развития инфраструктуры автомобильных и железных дорог, включенных в перечень транспортных маршрутов ЕврАзЭС
46
Этот план интегрирует ряд направлений деятельности по решению транспортных проблем и реализации положений Концепции формирования Единого транспортного пространства. Согласно комплексному плану Сообщества, развивая свою транспортную инфраструктуру, страны ЕврАзЭС будут интегрироваться в мировую транспортную систему
47
В комплексном плане отражены проекты, осуществляемые как на национальном уровне стран-участниц, таки в рамках международных проектов и программ, таких как, например, программа
ЦАРЭС
48
. При этом интеграция национальных транспортных си-



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал