Программа «Управление образованием»


Опыт внедрения СПО в российских регионах



страница5/10
Дата04.11.2016
Размер0.87 Mb.
Просмотров1904
Скачиваний0
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

3.2 Опыт внедрения СПО в российских регионах.


В 2008 году ОАО «Армада»58, выигравшее первый открытый конкурс на разработку и поставку пакета свободного программного обеспечения для российских школ, запустило сайт, на котором освещается процесс перевода российских школ на свободное ПО. Сообщалось, что в течение 2008 года разработанный под руководством «Армады» комплект свободного ПО установлен более чем в 1200 школах республики Татарстан, Пермского края и Томской области - трех пилотных регионах России по реализации проекта «Апробация и внедрение информационных систем с открытым кодом на платформе операционной системы «Linux» в общеобразовательных учреждениях». После внесения необходимых доработок, подобными программными продуктами планировалось оснастить еще более 60 тысяч российских школ.

Обратимся к открытым данным этих регионов59.


Пермский край

Большинство публикаций, поясняющих причины перехода образовательных учреждений края на СПО, связаны с нашумевшим делом А.М.Поносова, директора школы села Сепыч Верещагинского района Пермского края, проходившего в качестве обвиняемого по делу о незаконном использовании программ60. То есть, одним из основным мотивов перехода стала возможность использования свободного ПО, не вызывающего нареканий со стороны проверяющих органов.

В августе 2008 года пакеты СПО были внедрены в 337 (210 городских и 127 сельских) школах Пермского края, что составило 100%. Известно также, что 98% образовательных учреждений Пермского края зарегистрировали опытные зоны на портале spohelp.ru61.

Обучением школьных преподавателей работе с Linux и прочим СПО занималась компания «Академия АйТи», выигравшая тендер Федерального агентства по образованию62. Обучение проходило дистанционно и состояло из 10 курсов. В течение 2008-2010 гг. подготовку проходило около 2500 учителей ежегодно.


Томская область

По данным августа 2008 года63 пакеты свободного программного обеспечения установлены в 132 (65 городских и 67 сельских) школах Томской области, что составляло 106% от запланированного числа. По всей видимости, здесь отметка в 100% превышена в связи с тем, что к внедрению присоединились официально не участвующие в эксперименте школы, которые тоже захотели получить разработанный пакет свободного ПО.

Остальные данные аналогичны данным по Пермскому краю.
Сегодня, судя по сообщениям на профессиональных форумах64, - в Пермском крае и Томской области, несмотря на значительные размеры вложенных средств, большая часть учреждений не использует СПО в полном объеме. Объясняется это тем, что руководители школ не инициируют собственные планы по переходу на СПО – все заканчивается, когда прекращается инициатива сверху.

Татарстан

С 2009 года проект «Апробация и внедрение информационных систем с открытым кодом на платформе операционной системы Linux в общеобразовательных учреждениях» начал реализовываться в масштабах всей республики. На установку лицензионного программного обеспечения в образовательных учреждениях в рамках нацпроекта «Образование» из федерального бюджета было выделено около 2,7 млрд. руб65. И переход на свободное ПО был, отчасти, вынужденной мерой, так как за продолжение подписки на Microsoft пришлось бы платить немалые деньги из бюджета региона.

В 2008 году новый софт установлен в 612 школах республики, а к 1 сентября 2009 года операционная система Linux  была установлена в 20% сельских школ и более чем 50% городских школ республики66. Стоимость ПО, понятно, была нулевой. Проводили обучение преподавателей использованию программных продуктов на базе операционной системы Linux 25 школьных методических центров методических центров. Кроме этого, как и в других пилотных регионах, обучением школьных преподавателей работе с Linux и прочим СПО занималась компания «Академия АйТи». Данные о стоимости подготовки учителей в открытом доступе отсутствуют.
Однако, сегодня альтернативный вариант - переходить на отечественный продукт Linux бесплатно – не вполне устраивает регион, так как «не все программное обеспечение идет под Linux, и часть программ приходится запускать под Windows67. В связи с этим установка Linux продолжается в Татарстане параллельно с Windows.

Более того – в 2011 году Microsoft предложил республиканскому образованию очень выгодные условия – набор новых продуктов компании по сумме менее 250 рублей на один компьютер. По словам президента Microsoft в России Н.Прянишникова «оплата программного обеспечения будет стоить, как учебник. И для бюджетов регионов это будет практически незаметно»68.

Теперь уже не столько однозначно, что в школах Татарстана будет использоваться Linux, потому что «от предложения Microsoft очень трудно отказаться».

Очень важно, что работникам образовательных учреждений всех пилотных регионов специалистами компании «Армада» осуществлялась постоянная техническая он-лайн поддержка.

Стимулировал педагогов к использованию СПО конкурс «Код свободы», разработанный компанией «Армада» по заданию Федерального агентства по образованию РФ.
Сравним, как и в случае с зарубежными странами, причины перехода на СПО в трех пилотных регионах и его успеха или неуспеха
Таблица 4. Сравнение причин перехода на СПО в пилотных регионах РФ и его успеха или неуспеха.


Регион

Причины перехода

Достижение цели

Основные причины успеха/неуспеха

Пермский край

Возможность использовать ПО, не требующее лицензии

Нет для большинства школ

Формальный подход к реализации перехода на СПО. Провал при отсутствии инициативы со стороны ОУ.

Томская область

Возможность использовать ПО, не требующее лицензии

Нет для большинства школ

Формальный подход к реализации перехода на СПО. Отсутствие инициативы со стороны ОУ.

Татарстан

Избежание высоких расходов, связанных с продлением лицензий на проприетарное ПО

Нет для большинства школ

Выгодные предложения разработчиков проприетарного ПО

Несовместимость используемого ПО со свободными операционными системами


Для уточнения данных, полученных из открытых источников, мы провели анкетирование руководителей образовательных учреждений республики Татарстан69 (см. Приложение 1). В ходе анкетирования было опрошено более 50-ти директоров школ республики и получены следующие данные:




  1. 33% учреждений, которые принимали участие в опросе, сегодня используют свободное программное обеспечение - Linux. Остальные учреждения СПО не пользуются, приобрели или продлили лицензии на проприетарное ПО.

То есть, средства, затраченные на обучение сотрудников, переустановку программного обеспечения в более чем 2/3 образовательных учреждениях республики потрачены впустую. Что говорит об отсутствии стратегии (или ее «ущербности») перехода на СПО на региональном уровне.

Кроме этого, эти данные прямо противоположны тому, что (см. диаграмму 1). планировалось к использования в образовательных учреждениях РФ в 2011 году.


  1. В школах, в которых СПО используется, решение об его использовании принимали сами образовательные учреждения. В школах, где не используется – вышестоящие органы управления. То есть, присвоения спущенного указания сверху не произошло.

  2. Закрепление использования СПО нормативно произошло также только в тех организациях, где СПО используется, там, где была разработана собственная стратегия перехода, свои планы, учитывающие специфику конкретных образовательных учреждений.

  3. Дополнительные расходы, озвученные 57% анкетируемых, были связаны с обучение сотрудников. Остальные расходы не учитывались. 25% ответили, что не несли никаких расходов, что вызывает сомнение в том, что СПО в таких учреждениях «приживется».

  4. В 33% случаях удешевить процесс перехода удалось за счет наличия в образовательных учреждениях квалифицированных специалистов, занимающихся обучением и методической поддержкой сотрудников, переустановкой программного обеспечения.

  5. Практически все опрошенные ответили, что количество нареканий со стороны проверяющих органов, связанных с использованием ПО, не уменьшилось, что вызывает недоумение…

  6. Школы, использующие СПО сейчас, трудностей с применением свободного программного обеспечения не испытывают.

  7. 80% опрошенных сетуют на отсутствие в регионе и в муниципалитетах внятного и продуманного плана перехода на СПО: «надо было продумать все заранее и тщательнее», что говорит в пользу разработки стратеги перехода.

Для сравнения ситуации в образовательных учреждениях, использующих и не использующих СПО сегодня, и демонстрации дополнительных результатов представим результаты анкетирования в виде таблицы:


Таблица 5. Сравнения ситуации в образовательных учреждениях, использующих и не использующих СПО

Позиции для сравнения

Школы, НЕ перешедшие на СПО (67%)

Школы, перешедшие на СПО (33%)

Включение в процесс миграции на СПО «по указанию сверху», в рамках регионального проекта

Да

Да

Наличие собственной стратегии (программы) использования СПО в образовательном учреждении

Нет

Да

Наличие квалифицированных специалистов, занимающихся обучением и методической поддержкой сотрудников, переустановкой ПО

Нет

Да

Разработка локальных актов, регламентирующих использование СПО, предшествующих началу миграции на СПО

Нет

Да

Обучение педагогов и членов администрации работе с СПО на начальной стадии миграции на новое ПО в рамках регионального проекта

Да

Да

Возможность регулярной методической поддержки использованию СПО по окончании проекта

Нет

Да

Экономический просчет рентабельности перехода на СПО в долгосрочном периоде

Нет

Нет



Выводы.


  1. успех миграции на СПО «случился» там, где учреждение самостоятельно, по своей инициативе:

  • определяло стратегию перехода на СПО, учитывающую специфику организации,

  • закрепило переход нормативно на уровне образовательного учреждения,

  • вложилось в подготовку кадров самостоятельно или использовало региональный ресурс системы подготовки кадров (вложения на уровне региона).

И это не заслуга целенаправленной политики региона, а, скорее, «исключение» из правил.

То есть, даже при наличии широкомасштабного регионального проекта по переходу на новое ПО, успех возможен только там, где школа предлагает собственные варианты и стратегии. Это все очень близко к тому, что происходило в процессе информатизации системы образования в рамках реализации федерального проекта «Информатизация системы образования»: «…технология запуска и поддержки изменений оказывается успешной только в том случае, если в конечном итоге образовательные учреждения разработают и реализуют собственные замыслы позитивных изменений»70.


  1. Многие затраты, сопутствующие переходу, учреждениями не учитывались, поскольку эти расходы, очевидно, несли органы управления образования.

  2. Даже в школах, перешедших на СПО, отсутствует внятный расчет рентабельности перехода в долгосрочном периоде.

То есть, трудно судить об оптимальности разработанных на уровне образовательных учреждений стратегий перехода на СПО.

Далее в работе необходимо уточнить, насколько, в какой степени, «новая волна» 2011-2015 гг. миграции бюджетных организаций на СПО стратегически продумана, представлена и обеспечена в нормативных документах федерального уровня – в какой степени образовательным учреждения придется или не придется «допиливать» федеральные замыслы.


Каталог: data -> 2014
2014 -> Особенности проведения маркетИнговых исследований для новых товаров
2014 -> Программа исследования 28
2014 -> Специализированный журнал автомобильной тематики: специфика аудитории, контента, продвижения на рынок
2014 -> Федеральное государственное автономное образовательное
2014 -> Приложения выберите пункт Электронная почта
2014 -> Клиент-серверная система на основе беспроводной сети стандарта ieee 802. 15. 4
2014 -> Гринкруг Ефим Михайлович (должность, звание) подпись (Ф. И. О.) (Дата) Москва, 2014 г реферат
2014 -> Растущая конкуренция в современном мире заставляет страны и регионы пересматривать их подход к экономическому развитию. Сегодня региональные власти ищут новые способы создания и развития инновационных компаний


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал