Программа «Управление образованием»


Опыт реализации стратегий перехода образовательных учреждений и организаций на СПО в России и за рубежом



страница4/10
Дата04.11.2016
Размер0.87 Mb.
Просмотров1809
Скачиваний0
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

3. Опыт реализации стратегий перехода образовательных учреждений и организаций на СПО в России и за рубежом.


В предыдущей главе мы уточнили критерии оптимальности стратегии перехода на СПО, определили метод оценки оптимальности перехода. Для возможного дополнения этих критериев рассмотрим опыт реализации перехода образовательных учреждений и организаций на СПО в некоторых регионах России и за рубежом. На этом шаге нам предстоит определить причины, основания, по которым организация переходит на СПО, ответить на вопросы: в чем заключались стратегии переходов на СПО, каковы цели, этапы, финансовые затраты трудности; каковы критерии оптимальности используемых стратегий, были ли они сформулированы и в какой степени эти стратегии были оптимальны; каковы причины удачных и неудачных переходов (достигнута ли цель), связаны ли эти причины с оптимальностью стратегий.


3.1 Опыт внедрения СПО в системах образования некоторых стран мира.

На примере многих стран можно проследить общую тенденцию перехода школьного образования на свободное программное обеспечение43.

В зарубежных школах, как и в России, остается актуальным вопрос дороговизны проприетарного ПО и распространения компьютерного пиратства, и данные проблемы решаются государственными или общественными структурами. В развитых странах как правило школы обладают значительной автономией, поэтому решения об использовании того или иного вида программного обеспечения принимаются каждым учебным заведением в независимом порядке.


Мексика

В 1998 году Национальным автономным университетом Мексики инициирован проект по миграции на ОС Linux, который заключался в переводе 140 тысяч компьютерных классов начальных и средних школ страны на свободное ПО в рамках более широкого проекта Red Escolar, который предусматривал поставку в школы новых ПК в комплекте с ОС Linux, а на имеющихся компьютерах ОС Windows будет заменяться Linux. В течение нескольких лет миграции планировалось сэкономить 124 млн. долларов США за счет массовости внедрения и дешевизны продукта.44

Однако в течение трех лет в рамках Red Escolar компьютерами было оснащено лишь 4500 школ, из них не более 20% продолжали использовать Linux, остальные перешли по управление Microsoft Windows. Основная ошибка организаторов проекта заключается в нереалистичности поставленных целей и отказе от оценки материальных и человеческих ресурсов. Хроническая нехватка персонала, знакомого с Linux, отсутствие совместимого оборудования и недостаточность политической поддержки погубило эту идею.45


Китай

В китайской провинции Цзянсу Китая в 2005 году было поставлено 140 тыс. компьютеров с ОС Linux. Однако через несколько лет эта ОС была заменена на привычную Windows46 по причине недостаточности запланированных мер для обеспечения успеха проекта, в частности, не были проведены мероприятия, связанные с обучением преподавателей.



Испания

В 2002 году правительство одной из беднейших провинций Испании инициировала проект по установке компьютеров с ОС Linux в начальных и средних школах с целью избежать высоких расходов, связанных с закупкой лицензий на проприетарное ПО. Правительству провинции при бюджете проекта 500 тыс.долларов удалось разработать локализованную версию ОС Linux, внедрить ее на 70 тыс. компьютеров, что позволило обеспечить школы компьютерами в расчете 1 ПК на 2 учащихся. Разработанная для школ свободная операционная система впоследствии стала внедряться и в других государственных учреждениях. На успех проекта повлияло отношение правительства провинции к нему, как к политически важному долгосрочному мероприятию, придание проекту положительного резонанса в обществе, организация дополнительной технической и педагогической подготовки учителей провинции, привлечение пользователей к разработке и поддержке свободного ПО47.



Чили

Причиной внедрения терминал-серверного решения в пилотном проекте Министерства образования Чили в 2004 году на основе специально разработанного локализованного дистрибутива EduLinux было наличие большого числа устаревших компьютеров, произведенных в 1997-1999гг., а также продление срока их эксплуатации. Использование свободного ПО позволило создавать решения, пригодные для эксплуатации на устаревших ПК. Использование свободного ПО позволило чилийскому правительству избежать расходов, связанных с закупкой новых ПК. Пилотный проект показал положительные результаты, и к 2006 году участвовало в проекте 2200 школ. Успех проекта обусловлен переходом к терминал-серверной конфигурации, обладающей явным ценовым преимуществом при использовании устаревшего парка компьютеров, а также тем, что все работы по настройке и поддержке ПО, по обучению преподавателей осуществлялись в организованном порядке специально созданной компанией48.



Македония

Министерством образования Македонии в 2007г. в рамках проекта «Компьютер для каждого ребенка» организовано внедрение свободного ПО на основе терминал-серверных систем на базе Linux: предусмотрена поставка в школы 20 тыс. ПК, к которым дополнительно будет подключено 160 тыс. терминалов, использующих вычислительные возможности базовых ПК, но оснащенных собственными средствами ввода-вывода информации, обеспечив 180 тысяч рабочих мест. В основу проекта легли разработки компании NComputing, специализирующейся на создании терминал-серверных систем в том числе для сферы образования. Использование терминал-серверных технологий позволяет решить задачу обеспечения школ полноценными компьютерами существенно дешевле, чем при использовании традиционных ПК49.



Индия

В начале 2008 года правительство индийского штата Керала по политическим протестным соображениям против исключительного использования ПО Microsoft обязало использовать свободное ПО в старших классах средней школы и при приеме государственных экзаменов. В 2007-2008 годах осуществляется проект по миграции 40 тыс. компьютеров в 2832 школах, где обучается около 1,5 миллиона детей. В рамках проекта осуществляется подготовка 60 тыс. учителей, к которой привлечено 86 частных специализированных организаций. Одновременно с миграцией на свободное ПО планируется подключение школ к высокоскоростным каналам доступа в интернет50.

Политический протест против Microsoft основывался на нежелательности технологической зависимости от единственного поставщика, затратности покупки лицензий на проприетарное ПО, недопустимости использования государственных средств для укрепления отраслевых монополий, недопустимости принуждения пользователей к использованию продукции конкретного поставщика51.

Обоснованием принятия решения о миграции на Ubuntu Linux 9 тыс. компьютеров в рамках инициативы Long Live Free Software в кантоне Женева в Швейцарии в 2006 году являются следующие наиболее значимые аргументы: необходимость использования открытых стандартов и свободного кода для обеспечения доступности и безопасности информации, обрабатываемой государственными учреждениями, возможность использования большого количества ресурсов, адаптированных к нуждам образования и распространяемых на условиях свободных лицензий, повышение качества обучения за счет использования инструментов свободного ПО, устройство и принципы работы которых доступны для изучения. Руководство процессом по переходу на свободное ПО осуществляется тремя учреждениями, подчиненным правительству кантона: Служба по школам и средствам информации, Центр информационных технологий и Специальный колледж по информационным системам. Власти кантона благодаря миграции на Linux получают экономию средств, Департамент народного просвещения считает, что будут обеспечены лучшие условия для обучения.52



Германия

В Германии в школах Рейнланд-Пфальц (около 1700 школ) будет повсеместно использоваться Skolelinux, дистрибутив официального подпроекта Debian-Edu. На первом этапе внедрения Linux был установлен в 11 пилотных школах Германии для апробирования и определения пожеланий по улучшению, которые будут учтены в будущих выпусках.

Дистрибутив Skolelinux 3.0 адаптирован для организации компьютерных классов на базе бездисковых машин, загружающихся по сети, позволяя работать на устаревшем оборудовании.53 Причины и результаты перехода на такую версию Linux пока неизвестны. Возможно – экономия средств.


Япония

В японских школах около 400 тысяч компьютеров работают под управлением Windows 98 или Windows Me, обновление которых стоит больших денег. Министерство экономики, торговли и промышленности Японии, по итогам токийской конференции в марте 2007 года, в которой участвовало около 2000 государственных служащих, учителей и членов совета образования, приняло решение о замене устаревших версий Windows на Linux. Идея перехода на Linux является темой обсуждения на протяжении последних нескольких лет в Японии. Начиная с конца 2004 года проведен первый эксперимент с использованием Linux-систем в нескольких школах по всей стране, включающих около тысячи студентов. Триста Linux-компьютеров были установлены в эти школы и использованы для научных экспериментов, составления докладов, Интернет-исследований. Успешность данного эксперимента повлияло на более масштабные действия по переходу на Linux. Учитывая все более жесткие финансовые ограничения, накладываемые на образовательные учреждения, и высокие цены на проприетарное ПО, представляется маловероятным, что внедрение ПО с открытым исходным кодом вместо Windows, будет легко обратить вспять. Дальнейшее развитие будет зависеть, в конечном счете, от вовлечения широких масс в разработку и продвижение свободного ПО, и от степени давления, оказываемого монополистами-производителями программного обеспечения в ответ на угрозу падения корпоративной прибыли54.



США

Средняя школа округа Бэксли, штат Огайо (США), сообщает о переходе всех своих настольных компьютеров под управлением Windows ME на Linux, а не Windows XP. Этот шаг, как ожидается, сэкономит налогоплательщикам 412 тыс.долларов, из затраченных на лицензии.

Поводом к отказу от Windows ME стало приобретение новых компьютеров, которые оказались несовместимыми с Windows ME, а также с расходами, связанными с переходом на Windows XP. Миграция на Linux решила проблему экономии на операционной системе с открытым кодом и отказа от приобретения антивирусного ПО. Власти округа намерены полностью перевести все компьютеры на Linux к 2010 году55.


Общие тенденции

Аналогичные действия, связанные с переходом на ПО с открытым кодом вместо Windows, происходят в Бразилии (90 тыс. компьютеров)56, в итальянской провинции Больцано (2640 компьютеров)57 и других странах.

Мировой опыт повсеместного внедрения свободного ПО в сфере образования показывает, что причиной миграции на СПО могут являться и решение проблем, связанных с экономией затрат на приобретение ПК и ПО (Мексика, Китай, Македония, Чили, Индия, Япония), и политические соображения, направленные на недопущение исключительного использования ПО одного производителя (Индия) или обеспечения доступности и безопасности информации, повышения качества обучения (Швейцария).

В тоже время одним из распространенных способов повсеместного внедрения СПО за рубежом является использование систем на основе терминал-серверных решений: систем (Македония) или ПО для устаревших ПК (Чили, Германия). Применение терминал-серверных технологий позволяет обеспечить больший «охват» учащихся компьютерами.

Из представленного опыта видно, что для успешной миграции на СПО недостаточно лишь рассылки или предоставления доступа к дистрибутивам СПО. Независимо от масштабов (территориальная единица или целая страна) на внедрение повлияли значительная государственная поддержка проектов, широкое информационное освещение внедрения, поэтапное планомерное решение задач: по подготовке преподавателей, пользователей, по организации технической поддержки, по созданию необходимых учебных и справочных материалов.
Сравним причины перехода и его успеха или неуспеха.

Таблица 3. Причины перехода на СПО и его успеха или неуспеха в зарубежных странах.




Страна

Причины перехода

Дости-жение цели

Основные причины успеха/неуспеха

Мексика

Внедрение массового и дешевого ПО

Нет

Нереалистичность заявленных целей, отказ от оценки ресурсов. Не была проведена ревизия оборудования, сетевое оборудование и принтеры, закупленные для школ, оказались несовместимы с Linux, Невозможность быстрого решения.

Китай

Удешевление ПО

Нет

Недостаточностиь запланированных мер для обеспечения успеха проекта

Испания

Избежание высоких расходов, связанных с закупкой лицензий на проприетарное ПО

Да

Отношение правительства провинции к проекту, как к политически важному долгосрочному мероприятию, положительный резонанс в обществе, организация дополнительной технической и педагогической подготовки учителей провинции, привлечение пользователей к разработке и поддержке свободного ПО

Чили


Использование решений, пригодных для эксплуатации на устаревших ПК


Да

Переход к терминал-серверной конфигурации, обладающей преимуществом при использовании устаревшего парка компьютеров. Специально организованная настройка и поддержка ПО, массовое обучение преподавателей

Индия


Нежелание технологической зависимости от единственного поставщика (Microsoft)

Да

Массовая поддержка на государственном уровне


США


экономия на операционной системе с открытым кодом и отказ от приобретения антивирусного ПО

Да/нет

Недостаточный просчет экономической эффективности



Выводы.

Наши предположения подтверждаются:



  1. Недостаточный просчет экономической эффективности в долгосрочной перспективе процесса миграции на СПО приводит к неуспеху (если только бОльшие по сравнению с проприетарным ПО затраты не были обоснованы не экономическими причинами – на примере Финляндии).

  2. Успех возможен при:

    1. наличии продуманного, экономически выверенного плана перехода,

    2. учете наличия и совместимости технических ресурсов,

    3. массовой специально организованной поддержке государства в вопросах финансирования перехода, обучения персонала на стадии перехода на СПО,

    4. массовой и регулярной методической поддержке сотрудников учреждений после перехода на СПО.



Каталог: data -> 2014
2014 -> Особенности проведения маркетИнговых исследований для новых товаров
2014 -> Программа исследования 28
2014 -> Специализированный журнал автомобильной тематики: специфика аудитории, контента, продвижения на рынок
2014 -> Федеральное государственное автономное образовательное
2014 -> Приложения выберите пункт Электронная почта
2014 -> Клиент-серверная система на основе беспроводной сети стандарта ieee 802. 15. 4
2014 -> Гринкруг Ефим Михайлович (должность, звание) подпись (Ф. И. О.) (Дата) Москва, 2014 г реферат
2014 -> Растущая конкуренция в современном мире заставляет страны и регионы пересматривать их подход к экономическому развитию. Сегодня региональные власти ищут новые способы создания и развития инновационных компаний


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал