® Научно образовательный центр


Джамурзаев Ю.Д., Мусаелян А.К



страница22/24
Дата12.11.2016
Размер6.01 Mb.
Просмотров5350
Скачиваний1
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24

Джамурзаев Ю.Д., Мусаелян А.К.

(МРИ ФНС России № 25 по РО; НОУ ВПО ИУБиП)
Tax incentives for innovation in the region. Dzhamurzaev Y.D., Musaelyan A.K.

Development of innovative activity of the organization is the basis for the successful functioning of the economy. Improving the mechanism of tax incentives for innovation is an important problem at the present stage of development of tax relations.


Проблемы налогового стимулирования инновационной деятельности. Стратегия инновационного развития Российской Федерации повлияла на необходимость проведения адаптации институтов государственного регулирования. Так, в области налогообложения, инструменты, направленные на развитие инновационного бизнеса, принимаются уже много лет, что, в свою очередь, повлияло на качество налогового регулирования в целом. Несмотря на данное обстоятельство, остаются нерешенными множество проблем.

Упор на инновации в современных экономических условиях – это, прежде всего, расширение внебюджетного финансирования научно-исследовательской работы, что влечет за собой внедрение их результатов в производство, переход науки на самоокупаемость. Данные меры, по мнению экспертов, должны уменьшить уровень зависимости экономики Российской Федерации от постоянных колебаний цен на мировом рынке инновационной продукции, а так же помогут преодолеть технологическую отсталость России, путем замещения физически и морально устаревших ОПФ.



К основным проблемам, связанным с налоговым стимулированием инновационной деятельности в России, можно отнести:

параметры налогообложения прибыли негативно влияют на структуру капиталовложений;

отсутствие четко обозначенной системности в инструментах налогового стимулирования, которые так же отличаются недостаточно разработанной правовой базой и у них отсутствует единая база методологии;

несущественным является количество налоговых льгот, выделенных в НК РФ, а так же степень их воздействия на финансовую результативность деятельности инновационно-активных организаций;

стагнация инновационной деятельности из-за отсутствия реальных инструментов налогового стимулирования.

Выявленные проблемы, характерны для всех регионов и требуют немедленной разработки комплекса мероприятий, направленных на развитие системы налогового стимулирования инновационно-научной деятельности.



Предлагаемые направления совершенствования. Большинство технологически развитых государств мира стали активно использовать различные механизмы налогового стимулирования научно-исследовательской и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов еще в последние десятилетия. Мировая практика доказала большую эффективность применения налоговых стимулов развития науки и инноваций по сравнению с прямым бюджетным субсидированием. Стимулирующее воздействие на малый инновационный бизнес оказывается в рамках общего режима налогообложения, адаптированного с учетом специфики инновационной деятельности и размера предприятия. В экономически развитых странах наблюдаются тенденция к отказу от использования специальных налоговых режимов и переход к предоставлению льгот, направленных на стимулирование инвестиционных вложений в развитие реального сектора экономики.

Для решения выявленных проблем, связанных с налогообложением инновационной деятельности в РФ, предлагаются следующие направления:

ввести особый порядок учета расходов на НИОКР, осуществляемых малыми инновационными предприятиями, внеся следующие изменения в статью 262 НК РФ: разрешить включать расходы на НИОКР (давших и не давших положительного результата) в налоговую базу в том отчетном периоде, когда велись исследования и разработки; разрешить дополнительное (сверх суммы фактически произведенных расходов) списание субъектами малого бизнеса стоимости НИОКР; предоставить право использования дополнительного списания расходов на НИОКР в последующем в случае отсутствия прибыли у малого предприятия;

предоставить малым инновационным организациям-заемщикам возможность отнесения процентов по кредитам, взятым на осуществление инновационной деятельности, на расходы по налогу на прибыль в полном объеме;

в рамка амортизационной политики инновационных организаций предусмотреть: привести во взаимное соответствие бухгалтерское и налоговое законодательство по вопросам учета амортизации; установить контроль за расходованием амортизационных средств; сократить действующие ныне сроки полезного использования основных средств в связи с изменившимися условиями воспроизводства основных средств и необходимостью учета их морального износа;

увеличение ставки налога на прибыль для организаций торговли и общественного питания, организаций финансового сектора и осуществляющих посредническую деятельность по операциям с недвижимостью и одновременно с этим необходимо установить пониженные ставки для малых научных организаций, малых организаций промышленности;

по налогу на имущество необходимо: освобождение от налога на имущество организаций основных средств, которые используются малыми инновационными организациями в целях осуществления научной (научно-исследовательской), научно-технической, инновационной и экспериментальной деятельности; дифференцировать ставку налога в зависимости от стадии жизненного цикла оборудования;

снижение ставки налога на прибыль для кредитных организаций, которые специализируются на предоставлении ресурсов инновационным предприятиям;

вместо существующего освобождения от НДС установить пониженную ставку для налогоплательщиков, непосредственно выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. В отличие от освобождения от уплаты НДС налоговая ставка является эффективным инструментом снижения налоговой нагрузки от взимания данного налога.

Практическая значимость результатов. От реализации предлагаемых направлений ожидаются следующие результаты:

развитие налогового стимула по активизации процессов инновационного воспроизводства и ускоренного обновления основных фондов;

источником покрытия бюджетных потерь могут стать дополнительные поступления по налогу на прибыль за счет установления дифференцированных ставок;

снижение издержек в результате осуществлении научно-инновационной деятельности;

налог на имущество организаций выступает в роли дополнительного импульса для интенсификации инвестиционной и инновационной деятельности;

обновленные основные средства будут попадать под льготное налогообложение, а устаревшие будут облагаться налогом по повышенной ставке;

льготное налогообложение доходов коммерческих банков в целях усиления мотивации по предоставлению кредитов малым организациям инновационного типа;

создание налоговых стимулов с целью расширения спроса на научно-исследовательскую и инновационную продукцию;

при применении пониженной ставки НДС налогоплательщики не лишаются права на вычет предъявленного им налога, что выгодно отличает данную меру от предоставления освобождений.

Кроме того, предложенные выше рекомендации по реформированию механизма налогообложения инновационного бизнеса будут способствовать перемещению акцента в налоговой системе с фискальной функции на регулирующую и стимулирующую, а также дадут толчок к развитию данного сектора экономики.


Моделирование сложных социально-экономических систем на основе теории нечетких множеств
Cергиенко Л.С.

(НОУ ВПО ИУБиП)
Modeling of complex socio-economic systems based on the theory of fuzzy sets. Sergienko L.S.

The problem of finding new forms, approaches, methods and mechanisms of regional development to ensure high competitiveness of the country is in recent times especially ostrogannye conceptual and computational features of the implementation of the above methods are very different from the traditional, and as follows from the above is rarely used for wide use, but it is the modeling of complex socio-economic systems using the theory of fuzzy sets can be a necessary component for the progressive development of the region.


Проблема поиска новых форм, подходов, методов и механизмов управления региональным развитием для обеспечения высокой конкурентоспособности страны стоит в последнее время особенно остро.

Объективные факторы и сложившиеся недостатки обозначили необходимость развития системы управления регионом на основе сложных социально-экономических моделей. Традиционный подход к моделированию определяет ряд принципов, функций, форм и методов системного воздействия на социально-экономические процессы в регионе, обеспечивающие координацию хозяйственной деятельности, реализацию специфического потенциала, расширенное воспроизводство условий жизнедеятельности населения, обновление экономики и социальной сферы региона. В силу многообразия факторов, характеризующих социально-экономическую систему, его можно считать слабоструктурированной, мало пригодной системой для анализа, к которой на современном этапе, как известно, не подходят существующие методы статистического анализа. На смену общепринятым методам должен прийти симбиоз количественных и качественных факторных данных, которые будут включать в себя все уровни переменных. Сложность выявления связей при принятии решений социально-экономического развития региона, отсутствие точного прогноза последствий приводят тому, что при оценке и выборе альтернатив возможно, а зачастую и необходимо использовать и обрабатывать качественные нечеткие оценки принятия управленческих решений. Таким методом может стать анализ на основе нечетких моделей и множеств.

Перспективным направлением разработки методов принятия решений при нечеткой исходной информации является лингвистический подход на базе теории нечетких множеств и лингвистической переменной для установления связи между различными социально-экономическими показателями развития региона и выявления характерных зависимостей влияния переменных друг на друга. Использование такого метода позволяет создать модель принятия конкретных управленческих решений при нечеткой исходной информации, которой и является социально-экономическая система региона. Так, например, к нечеткой информации и нечетко выраженной зависимости анализа социально-экономического развития региона можно отнести 21 государственную программу развития Ростовской области, в матрице которой количество выделенных нами показателей, которые планируется достигнуть к 2020 году, составляет 123 показателя с различной степенью зависимости и влияния на социальную и экономическую составляющую развития региона. Для анализа такого рода данных необходимо: определить показатели для построения функции принадлежности нечетких множеств; выполнить операции над нечеткими числами; сравнить и упорядочить множества; разработать на основе полученной работы модель принятия решения.

Данные концептуальные и вычислительные особенности реализации перечисленных выше методов сильно отличаются от традиционных, и как следует из сказанного выше – крайне редко применяются для широкого использования, однако именно моделирование сложной социально-экономической системы с применением основ теории нечетких множеств может стать необходимой составляющей для прогрессивного развития региона.
Конвергенция инвестиционного климата муниципальных образований региона (на примере Ростовской области)
Исаева Е.А.

(НОУ ВПО ИУБиП)
Convergence investment climate municipalities of the region (on the example of the Rostov region). Isaeva E.A.

Currently for sustainable socio-economic development of the territory in the first place it is necessary to attract investment. The desire to attract and increase investment attractiveness of the territory is a traditional economic engine for access to resources development.


Analysis of investment flows Rostov region revealed a high uneven distribution of investments by municipalities and the region and, accordingly, the level of business activity and the potential for economic and social development, they have
В настоящее время для устойчивого социально-экономического развития территории в первую очередь необходимо привлекать инвестиции. Стремление привлечь их и повысить инвестиционную привлекательность территории является традиционным экономическим механизмом доступа к ресурсам развития. Привлечение инвестиций позволяет получить ликвидные активы, обеспечивает устойчивый, динамичный и расширенный рост экономики.

Росту благосостояния и качества жизни населения способствует рациональное использование природных ресурсов и конкурентных преимуществ географического положения Ростовской области. Власти ведут активную работу по созданию благоприятного облика Ростовской области для потенциальных инвесторов. Инвестиционная политика области направлена на повышение общей конкурентоспособности территории. Ограниченные возможности местного бюджета, побуждают властей вышестоящих уровней в целях развития региона и муниципальных образований вести работу нацеленную на увеличение инвестиционного потока. Разработка инвестиционной политики, формирование механизма управления и ее реализация способствует созданию благоприятного климата муниципальных образований для привлечения инвестиций.

Можно отметить, что в настоящее время инвестиционные потоки поступают в область достаточно хаотично, нет должного планирования и четкого понимания общей сложившейся ситуации. Анализ инвестиционных потоков Ростовской области выявил высокую неравномерность распределения инвестиций по Муниципальным образованиям и территориям области и, соответственно, уровень деловой активности и потенциал социально-экономического развития, которым они располагают. В настоящее время разброс инвестиций на территориях муниципальных образований составляет от 675 до 0 тысяч рублей на 1 жителя, аккумуляция инвестиций территориально находится вблизи крупных городов и на участках с развитой инфраструктурой. Такое ограниченное, зонированное расположение точек активного привлечения инвестиционного капитала замедляет темпы социально-экономического развития региона в целом.



Для устойчивого и постоянного развития территорий властям необходимо осуществлять работу по выравниванию инвестиционного потенциала. Комплексный подход которой предполагает стратегию по привлечению инвестиций и непрерывный процесс управления и мониторинга потоков. Политика по привлечению инвестиций в муниципальных образованиях должна коррелироваться с принятыми стратегиями территории. Из этого следует, что если все 55 муниципальных образований будут вести активную работу по созданию благоприятного климата для инвесторов и разработки успешной инвестиционной политики, то регион выйдет на высокий уровень социально-экономического развития, за счет конвергенции усилий властей муниципальных образований. Регион сможет развиваться не хаотично, а придерживаясь четких стратегии разного уровня, а это в дальнейшем позволяет успешно управлять системой этих процессов.
Разработка системы показателей оценки комплексного социально-экономического развития региона
Дынник Д.И.

(НОУ ВПО ИУБиП)
The development of a system of indicators to measure complex social-economic development of the region. Dinnik D.I.

The increase in the level of socio-economic development as a key factor for improving the quality of life of the population is a strategic objective and the activities of state and municipal governments. Solutions to the problem of assessing the efficiency of socio-economic development of the region are seen in the formation of the register of indicators (quantitative)that determine the results or effects of the development. And in the mapping of local indicators of registry and the formation of monoparentale socio-economic development of the region.
Рост уровня социально-экономического развития как ключевое условие повышения качества жизни населения является стратегической целью и результатом деятельности государственных и муниципальных органов управления.

В последние годы во многих регионах разработаны Стратегия и программы развития. На территории Ростовской области, начиная с 2014 года действует 21 государственная программа. Во всех рассмотренных программах определены главные цели и стратегическое направление развития до 2020 г. Вместе с тем, остается не совсем понятен принцип определения целевых показателей, заложенных в программах.

Следует отметить, что на достижение этих целей планируется финансирование объемом более 2 трлн.рублей. При этом средний темп роста основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона не превышает 1%. Вызывает сомнение эффективность реализации программ.

Несмотря на значительное количество исследований в области стратегического управления территорией, многие методические вопросы управления остаются теоретически неразработанными и инструментально необеспеченными. Отсутствует единство мнений в понимании сущности целей развития и соответствующие адекватные способы количественной оценки результатов, отсутствует необходимое для целей управления развитием единое понимание критериев эффективности развития и эффективности деятельности органов управления регионом и соответствующим им показателей.

До настоящего времени остаются дискуссионными вопросы о системе показателей эффективности. Важно не просто измерить, что достигли региональные органы власти, важно оценить, чего они могли бы достичь, если бы более эффективно использовался потенциал развития.

Состояние региона как объекта управления должно описываться системой показателей, выражающих цели управления и имеющиеся ресурсы, а характеристики эффективности и результативности управления – соотношением результатов с целями или иными нормативами развития.

Основным ограничением использования показателей социально-экономического развития в качестве критериев эффективности управления является обоснованность их количественной оценки и отсутствием в них оценок управленческого воздействия на уровень развития, а оценка собственно процесса по формальным признакам недостаточно увязывается с оценкой реальных результатов управленческого воздействия. В отдельных случаях использованию интегрального показателя развития как критерия результативности управления препятствует наличие показателей, отсутствующих в информационной системе России, требующих проведения специальных наблюдений.



Пути решения проблемы оценки эффективности социально-экономического развития региона видятся в формировании реестра показателей (количественных), определяющих результаты или эффекты развития. И в сопоставлении локальных показателей реестра и формирование монопоказателей социально-экономического развития региона.
ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО ЛАНДШАФТА КАК ОСНОВЫ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
Гусейнова Г.Ш.

(НОУ ВПО ИУБиП)
Forming of innovative landscape as the basis of the concept of social and economic development of the region. Guseynova G.Sh.

Currently need a new perspective on regional policy, which relied on smart strategies to eliminate interregional innovative imbalances and contributed to the development of cooperation and collaboration that will lead to the formation of a new research landscape.


В настоящее время необходим новый взгляд на региональную политику, который бы опирался на смарт-стратегиях устранения межрегиональных инновационных диспропорций и содействовал развитию сотрудничеству и взаимодействия, что приведет к становлению нового научно-исследовательского ландшафта.

Новому подходу к инновационной политике в регионах РФ необходимо непосредственное участие региональных властей и инновационных игроков в процессе разработки политики и адаптации стратегий к местным условиям, таким образом, он сильно зависит от способности региональных учреждений координировать, облегчать вмешательства и укреплять региональный исследовательский потенциал.

Социально-экономическое развитие региона зависит от комплекса мероприятий и создаваемого для этого климата, в том числе инновационного ландшафта. Под инновационным ландшафтом устойчивого развития экономики региона необходимо понимать совокупность инновационно-активных экономических агентов, субъектов инновационной инфраструктуры, федеральных и региональных органов государственной власти и институтов управления, нормативно-правового поля инновационной деятельности, а также условий и факторов, обеспечивающий переход экономики региона на новый качественный уровень развития. Инновационный ландшафт региона должен отражать учет особенностей социально-экономического развития территорий, национальных традиций (менталитета, а также психосоциальных характеристик восприимчивости населения к инновациям), научного, инновационного и кадрового потенциала. [Вестник ТвГУ. Серия «Экономика и управление»2013.Выпуск 21. «Инновационный ландшафт устойчивого развития экономики региона» В.И. Меньщикова]



В статье более детально рассмотрены основные направления формирования инновационного ландшафта в одном из регионов Российской Федерации – Ростовской области. Так, реализуемая на сегодняшний день стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года содержит инновационный раздел, в котором достаточно подробно прописаны инструменты приведения в действие инновационной деятельности, которые в свою очередь и являются искомыми предпосылками для формирования инновационного ландшафта как основы концепции управления социально-экономическим развитием региона.

Для формирования инновационного ландшафта необходимо применить комплекс механизмов, которые являются взаимосвязанными и несут функции отдельных звеньев в цепочке региональной инновационной подсистемы.
ПРОГРАММНО – ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД КАК ИНСТРУМЕНТ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА
Литвинова Т.И.

(НОУ ВПО ИУБиП)
Program - target method as a tool of innovation in the region. T.I. Litvinova

The article describes the features of using program – target method in innovative development of the region. Also in this article includes the determination of the program - target method in the regional government system. It highlights the main features and benefits of this method.


Модернизация экономики страны в целом невозможна без осуществления инновационных процессов на территории регионов, которые гармонично дополняют региональную политику. В современных экономических реалиях первоочередной задачей, стоящей перед органами власти субъектов РФ, является стимулирования инновационной активности как ресурса регионального развития.

Одним из инструментов с помощью которого реализуется и координируется инновационная деятельность региона является программно – целевой метод. Программно – целевой метод представляет собой способ решения сложных социально – экономических проблем посредством выработки и проведения органами управления системы взаимоувязанных программных мер, направленных на достижение целей, устранения, подавления, смягчения возникшей проблемы.

На основе полученных результатов применения программно – целевого метода разрабатываются целевые программы, концепции развития, стратегии, а также проекты программ, т.е. совокупность целеориентированных, намеченных к планомерному проведению, согласованных по содержанию, скоординированных в пространстве и во времени, обеспеченных ресурсами мероприятий, научно – технического, производственно – технологического, природоохранного характера, направленных на решение экономической проблемы, которое не может быть обеспечено без концентрации усилий и средств на достижение поставленной цели

При использовании программно – целевого метода в области регионального инновационного развития возникают трудности, связанные с оценкой эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на программные мероприятия и общей оценкой социально – экономического эффекта от реализации программно – целевого метода в области инновационной политики. В связи с этим необходимо провести комплексный анализ существующих программ в области инновационной политики и дополнить программные мероприятия критериями оценки финансовой, социально – экономической эффективности, а также усовершенствовать принципы принятия программных решений в области регионального инновационного развития.


Каталог: documents
documents -> Учёное звание
documents -> Публичный доклад. 2013 год Общая характеристика образовательного учреждения. Место расположения
documents -> «Значение использования икт в процессе развития дошкольников.»
documents -> Информации и коммуникации на подрастающее поколение. Научно исследовательская
documents -> 1 общая информация наименование дошкольного образовательного учреждения: мадоу «Детский сад комбинированного вида №49»
documents -> Образовательная программа «Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал