Закон республики абхазия о связи



страница1/5
Дата13.02.2017
Размер0.83 Mb.
Просмотров204
Скачиваний0
ТипЗакон
  1   2   3   4   5

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

О Связи

Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи на всей территории Республики Абхазия, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются:

создание условий для оказания услуг связи на всей территории Республики Абхазия;

содействие внедрению перспективных технологий и стандартов;

защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов;

обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи;

создание условий для развития инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи;

обеспечение централизованного управления радиочастотным ресурсом и ресурсом нумерации;

создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

абонент – пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;

выделение полосы радиочастот – разрешение в письменной форме на использование конкретной полосы радиочастот, в том числе для разработки, модернизации, производства в Республике Абхазия и (или) ввоза на территорию Республики Абхазия радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с определенными техническими характеристиками;

высокочастотные устройства – оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области электросвязи; использование радиочастотного спектра – обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других, не запрещенных законами или иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия, целей;

конверсия радиочастотного спектра – совокупность действий, направленных на расширение использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения;

линейно-кабельные сооружения связи – сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи;

линии связи – линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи;

монтированная емкость – величина, характеризующая технологические возможности оператора связи по оказанию услуг электросвязи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, и измеряемая техническими возможностями оборудования, введенного в сеть оператора связи;

нумерация – цифровое, буквенное, символьное обозначение или комбинации таких обозначений, в том числе коды, предназначенные для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов;

пользовательское оборудование (оконечное оборудование) – технические средства для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов или предназначенные для таких целей;

оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, – оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает на всей территории Республики Абхазия не менее чем двадцатью пятью процентами монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем двадцати пяти процентов трафика;

оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;

оператор универсального обслуживания – оператор связи, который оказывает услуги связи в сети связи общего пользования и на которого в порядке, предусмотренном настоящим Законом, возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи;

организация связи – юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность организаций связи, применяются соответственно к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности;

особо опасные, технически сложные сооружения связи – сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров;

пользователь радиочастотным спектром – лицо, которому выделена полоса радиочастот либо присвоены (назначены) радиочастота или радиочастотный канал;

пользователь услугами связи – лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи;

присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала – разрешение в письменной форме на использование конкретной радиочастоты или радиочастотного канала с указанием конкретного радиоэлектронного средства, целей и условий такого использования;

радиопомеха – воздействие электромагнитной энергии на прием радиоволн, вызванное одним или несколькими излучениями, в том числе радиацией, индукцией, и проявляющееся в любом ухудшении качества связи, ошибках или потерях информации, которых можно было бы избежать при отсутствии воздействия такой энергии;

радиочастота – частота электромагнитных колебаний, устанавливаемая для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра;

радиочастотный спектр – совокупность радиочастот, установленных Международным союзом электросвязи в пределах, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;

радиоэлектронные средства – технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование;

распределение полос радиочастот – определение предназначения полос радиочастот посредством записей в Таблице распределения полос радиочастот между радиослужбами Республики Абхазия, на основании которых выдается разрешение на использование конкретной полосы радиочастот, а также устанавливаются условия такого использования;

ресурс нумерации – совокупность или часть вариантов нумерации, которые возможно использовать в сетях связи;

сеть связи – технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи;

современный функциональный эквивалент сети связи – минимальный набор современных средств связи, обеспечивающий качество и существующий объем услуг, оказываемых в сети связи;

сооружения связи – объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи;

средства связи – технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи;

трафик – нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи; технологическая нейтральность – принцип использования операторами связи наиболее эффективной технологии в уже имеющемся в их распоряжении диапазоне частот;

универсальные услуги связи – услуги связи, оказание которых любому пользователю услугами связи на всей территории Республики Абхазия в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязательным для операторов универсального обслуживания;

управление сетью связи – совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение функционирования сети связи, в том числе регулирование трафика;

услуга связи – деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений;

услуга присоединения – деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в организации взаимодействия сетей электросвязи, при котором становятся возможными установление соединения и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей электросвязи;

услуга по пропуску трафика – деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи;

электросвязь – любые излучения, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам;

электромагнитная совместимость – способность радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств функционировать с установленным качеством в окружающей электромагнитной обстановке, не создавать недопустимые радиопомехи другим радиоэлектронным средствам и (или) высокочастотным устройствам.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Республики Абхазия.

2. В отношении операторов связи, осуществляющих свою деятельность за пределами Республики Абхазия в соответствии с правом иностранных государств, настоящий Закон применяется только в части регулирования порядка выполнения работ и оказания ими услуг связи на находящихся под юрисдикцией Республики Абхазия территориях.

3. Отношения в области связи, не урегулированные настоящим Законом, регулируются другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия в области связи.

Статья 4. Законодательство Республики Абхазия в области связи

1. Законодательство Республики Абхазия в области связи основывается на Конституции Республики Абхазия и состоит из настоящего Закона и иных законов Республики Абхазия.

2. Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Республики Абхазия, нормативными правовыми актами Кабинета Министров Республики Абхазия и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов исполнительной власти.

Глава 2 . Основы деятельности в области связи

Статья 5. Собственность на сети связи и средства связи

1. На территории Республики Абхазия организации связи создаются и осуществляют свою деятельность на основе единства экономического пространства, в условиях конкуренции и многообразия форм собственности. Государство обеспечивает организациям связи независимо от форм собственности равные условия конкуренции.

Сети связи и средства связи могут находиться в республиканской собственности, в муниципальной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц.

Перечень сетей связи и средств связи, которые могут находиться только в республиканской собственности, определяется законодательством Республики Абхазия.

Иностранные инвесторы могут принимать участие в приватизации имущества государственных предприятий связи на условиях, определенных законодательством Республики Абхазия.

2. Изменение формы собственности на сети связи и средства связи осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Абхазия, и допускается при условии, что такое изменение заведомо не ухудшает функционирование сетей связи и средств связи, а также не ущемляет право граждан и юридических лиц на пользование услугами связи.

Статья 6. Организация деятельности, связанной с размещением сооружений связи и средств связи

1. При градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке должны определяться состав и структура объектов связи – сооружений связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи.

2. Органы государственной власти Республики Абхазия и органы местного самоуправления содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.

3. Организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий, опор линий электропередачи, контактных сетей железных дорог, столбовых опор, мостов, коллекторов, туннелей, в том числе туннелей железных и автомобильных дорог и других инженерных объектов и технологических площадок, а также полос отвода, в том числе полос отвода железных дорог и автомобильных дорог, могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи.

Если владелец или собственник указанного недвижимого имущества сам предоставляет услугу связи или услугу по пропуску трафика или вследствие договорных отношений связан с организациями, предоставляющими услуги связи или услуги по пропуску трафика, то данный владелец или собственник не вправе отказать другим организациям связи и операторам связи в использовании указанного имущества. Он также не может отказаться от заключения договора с оператором связи или организацией связи, требовать его изменения, расторжения, если установленные договором обязательства выполняются.

При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено законами Республики Абхазия.

Организации связи, осуществляющие строительство сетей общего пользования, имеют право, не нарушая, действующие в Республике Абхазия правовые акты, пользоваться крышами многоэтажных жилых домов и техническими помещениями для оборудования антенн и необходимой для них аппаратуры.

Орган исполнительной власти в области связи рассматривает споры относительно условий договоров о совместном использовании трубопроводов, кабельных каналов, коллекторов, башен и мачт, а также размера платы за такое использование. В случае несогласия сторон спора с решением органа исполнительной власти в области связи стороны вправе обратиться в суд в установленном законом порядке.

В случае, если недвижимое имущество, принадлежащее гражданину или юридическому лицу, в результате осуществления строительства, эксплуатации средств связи и сооружений связи не может использоваться в соответствии с его назначением, собственник или иной владелец в судебном порядке вправе требовать расторжения договора с организацией связи об использовании этого имущества.

4. При переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с таким переносом или переустройством.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией связи, и стандартами.

5. Операторы связи на возмездной основе вправе пользоваться линейно-кабельными сооружениями связи вне зависимости от принадлежности этих сооружений.

Статья 7. Защита сетей связи и сооружений связи

1. Сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства.

2. Операторы связи и застройщики при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений, сетей связи и сооружений связи должны учитывать необходимость защиты средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.

3. Операторы связи при эксплуатации сетей связи и сооружений связи обязаны обеспечивать защиту средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.

Статья 8. Регистрация права собственности и других вещных прав на объекты связи

1. Сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Кабинет Министров Республики Абхазия.

Статья 9. Строительство и эксплуатация линий связи на приграничной территории Республики Абхазия и в пределах территориального моря Республики Абхазия

Порядок строительства и эксплуатации, в том числе обслуживания линий связи при пересечении Государственной границы Республики Абхазия, на приграничной территории Республики Абхазия, во внутренних морских водах Республики Абхазия и в территориальном море Республики Абхазия, в том числе прокладки кабеля и строительства линейно-кабельных сооружений, осуществления строительных и аварийно-восстановительных работ на подводных линейно-кабельных сооружениях связи в территориальном море Республики Абхазия, определяется Кабинет Министров Республики Абхазия.

Статья 10. Земли связи

1. В соответствии с земельным законодательством Республики Абхазия к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи.

2. Прокладка линейно-кабельных сооружений связи организациями связи осуществляется в пределах уже существующих земель связи. В случае отсутствия в соответствующей местности земель связи, отведенных для прокладки линейно-кабельных сооружений связи, организациям связи предоставляются соответствующие земельные участки.

3. Предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством Республики Абхазия. Размеры таких земельных участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности, градостроительной и проектной документацией.

Глава 3. Государственное регулирование деятельности в области связи

Статья 11. Организация государственного регулирования деятельности в области связи

1. Государственное регулирование деятельности в области связи в соответствии с настоящим Законом осуществляется Президентом Республики Абхазия, Кабинетом Министров Республики Абхазия, органом исполнительной власти в области связи и государственной комиссией по радиочастотам.

Кабинетом Министров Республики Абхазия устанавливаются полномочия органа исполнительной власти в области связи.

2. Орган исполнительной власти в области связи разрабатывает и реализует общую государственную политику в области связи и информатизации, а также осуществляет координацию деятельности в области создания и развития сетей связи, спутниковых систем связи, использование на территории Республики Абхазия спутниковых систем связи гражданского назначения, в том числе систем телевизионного вещания и радиовещания.

Орган исполнительной власти в области связи осуществляет контроль за деятельностью в области связи. 3. В Республике Абхазия регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется межведомственным коллегиальным органом по радиочастотам при органе исполнительной власти в области связи (далее – государственная комиссия по радиочастотам), обладающим всей полнотой полномочий в области регулирования радиочастотного спектра.

Положение о государственной комиссии по радиочастотам и ее состав утверждаются Кабинетом Министров Республики Абхазия.

4. Государственная комиссия по радиочастотам управляет спектром радиочастот и нумерацией в отрасли в соответствии со своей компетенцией, а также осуществляет надзор за оборудованием и строительством сетей связи.

Статья 12. Компетенция органа исполнительной власти в области связи

1. Орган исполнительной власти в области связи в соответствии со своей компетенцией обеспечивает:

1) надзор за безопасностью государственных и частных сетей, а также безопасностью передаваемой в них защищенной информации, необходимой для функций государственного управления;

2) соблюдение единых требований для подключенной к сети связи инфраструктуры или оконченного оборудования;

3) подключение сетей электросвязи к сетям международных организаций и других юридических лиц для реализации функций государственного управления;

4) создание и содержание подразделения реагирования на инциденты в области компьютерной безопасности.

2. Орган исполнительной власти в области связи имеет право затребовать и получить от коммерческой организации на рынке услуг связи или государственного учреждения информацию, необходимую для выполнения функций органа исполнительной власти в области связи

3. Для выполнения своих функций и проведения проверок с предварительным предупреждением о них уполномоченные представители органа исполнительной власти в области связи имеют право доступа в помещения, строения и к соответствующему оборудованию, которые используются для оказания услуг электронной связи или эксплуатации публичных сетей электронной связи.

4. Орган исполнительной власти в области связи:

1) разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам регулирования деятельности в области связи, создания, развития и эксплуатации сетей связи, а также применения средств связи с учетом предложений саморегулируемых организаций в области связи, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Абхазия (далее – саморегулируемые организации), публикует указанные акты в течение тридцати дней со дня принятия;

2) выполняет функции администрации связи Республики Абхазия при осуществлении международной деятельности Республики Абхазия в области связи;

3) устанавливает для операторов связи с существенным положением минимальную совокупность услуг, предлагаемых пользователям;

4) устанавливает порядок рассмотрения споров и в соответствии с ним рассматривает споры между операторами связи по вопросам промежуточных соединений, доступа, совместного использования оборудования и арендованных линий, а также споры между операторами связи и пользователями, если спор связан с претензиями пользователей. Решение органа исполнительной власти в области связи публикуется с соблюдением требований конфиденциальности, и его полный текст направляется вовлеченным в спор сторонам;

5) обеспечивает открытость своей деятельности путем публикации годовых отчетов, а также обобщает и публикует в соответствии со своей компетенцией информацию об отрасли связи;

6) устанавливает и публикует в государственных средствах массовой информации и на своей странице в интернете порядок проведения публичных консультаций с участниками рынка;

7) устанавливает и публикует в государственных средствах массовой информации и на своей странице в интернете методику исчисления тарифов.

Статья 13. Компетенция государственной комиссии по радиочастотам

1. Государственная комиссия по радиочастотам:

1) посредством проведения экономических, организационных и технических мероприятий способствует ускорению внедрения перспективных технологий и стандартов, обеспечение эффективного использования радиочастотного спектра в социальной сфере и экономике, а также для нужд органов государственной власти, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал