Введение права ребёнка



страница16/16
Дата28.10.2016
Размер1.06 Mb.
Просмотров1582
Скачиваний0
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

Профилактические меры в рамках правоохранительной системы

За неоднократную реализацию несовершеннолетним алкогольной продукции в отношении работников торговли возбуждено 9 уголовных дел по ст.151.1 (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции) УК РФ.

В отношении родителей также принимались определённые меры. Для решения вопроса о лишении родительских прав собрано 123 (2012 год -124, или +0,8%) материала, удовлетворено 85 материалов (+16,4%). На ограничение в родительских правах собрано 55 материалов, удовлетворено 32 (+5,8%). В качестве профилактического воздействия составлено 1 653 (2012 год - 1875, или - 11,8%) административных протокола на родителей и лиц, их заменяющих. За злостное уклонение от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей привлечено 1 483 (2012 год - 1574, или - 5,8%) родителя и лиц, их заменяющих. 24 взрослых (2012 год - 29, или -17,2%) привлечено к административной ответственности за вовлечение подростков в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ.

По представленным Абаканским ЛО МВД России данным, в течение 12 месяцев 2013 года к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей привлечено 213 родителей или лиц их заменяющих (2012 год - 261). Было выявлено и направлено в территориальные отделы внутренних дел 2 материала по признакам преступления, предусмотренного ст. 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) УК РФ (2012 год – 3).

На территории республики сотрудниками отделов внутренних дел МВД России по Республике Хакасия проведено:

- 25 оперативно-профилактических мероприятий в целях предупреждения групповой и повторной преступности;

- 1 830 рейдов, в том числе 1 024 совместно с субъектами системы профилактики. В органы внутренних дел республики доставлено 283 несовершеннолетних, из них 117 помещены в учреждения системы профилактики, в том числе 65 - в социально-реабилитационные центры, 46 - учреждения органов здравоохранения, 6 – учреждения органов образования.

В отделы внутренних дел республики поступило 624 информации о неблагополучных семьях. К административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) привлечено 2 043 родителей (законных представителей).

В течение 2013 года на участке обслуживания Абаканского ЛиЛО МВД России представителями предприятий транспорта был реализован комплекс организационно-практических мер, направленных на предупреждение и пресечение правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта. С целью профилактики травмирования несовершеннолетних на объектах железнодорожного транспорта, иного антиобщественного поведения несовершеннолетних, инспекторами отделов по делам несовершеннолетних в учебных заведениях было проведено 208 профилактических бесед и лекций (2012 год – 345), организовано и проведено с использованием средств массовой информации 99 профилактических выступления (2012 год - 72). Некоторые мероприятия проводились совместно с работниками железнодорожного музея ст. Абакан, инспекторами территориальных отделов внутренних дел, сотрудниками подразделений полиции Абаканского Линейного отдела МВД России. В учебных заведениях, детском доме города Абакана, железнодорожном музее станции Абакан проводились беседы с демонстрацией видеофильма «Осторожно, поезд», серией мультипликационных мультфильмов, предоставленного работниками Абаканского отделения Красноярской железной дороги.

С несовершеннолетними, требующими помощи со стороны государства и несовершеннолетними, совершившими противоправные деяния на объектах железнодорожного транспорта, сотрудниками Абаканского Линейного отдела МВД России проводилась тщательная профилактическая работа. Устанавливались условия, способствующие безнадзорности и противоправному поведению несовершеннолетних. Уделено внимание ранней профилактике правонарушений среди учащихся общеобразовательных учебных заведений. За образовательными учреждениями закреплено 502 сотрудника полиции. Органами социальной поддержки населения оказана помощь 928 несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально-опасном положении.

В целях устранения одной из причин групповой и повторной подростковой преступности - семейного неблагополучия, сотрудникам полиции необходимо пристальное внимание уделять профилактированию «особой категории» семей, привлекать к работе с ними органы соцзащиты населения для оказания своевременной адресной помощи.

Решать другую причину детской преступности - употребление несовершеннолетними алкогольных напитков, под действием которых совершено 25,1% групповых и 35,1% повторных преступлений, необходимо в тесном взаимодействии с органами здравоохранения, которые могут проводить соответствующую работу не только с подростками, но и их родителями.

Органы образования при проведении профилактической работы с судимыми подростками и участниками групп должны информировать сотрудников полиции о противоправном поведении таких детей, отказе учиться, неблагополучии в семье и т.п. для своевременных мер реагирования со стороны полиции.

Серьёзное внимание следует уделять организации занятости несовершеннолетних. Статистика показывает, что 52% судимых подростков и 26,4% участников групп на момент совершения преступлений нигде не работали и не учились, а, следовательно, и не были вовлечены в досуговую занятость. Решение этой проблемы лежит на отделах занятости муниципальных образований, отделах по делам молодёжи, культуры и спорта, которых сотрудники милиции обязаны подключать к работе с подучётными лицами.

Указанные обстоятельства диктуют необходимость поиска новых путей решения проблем «омоложения» преступности в подростковой среде, одним из важнейших аспектов которой является совершенствование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних на всех уровнях.

Одной из таких проблем является несовершенство законодательной базы в сфере профилактики подростковой преступности, ее либерализация. Так, законодательством не предусмотрена возможность постановки на профилактический учёт в подразделения по делам несовершеннолетних лиц, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, уклоняющихся от обучения, а также временная изоляция их на реабилитационный период в Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Работа с данной категорией несовершеннолетних возложена на социальные службы, однако на практике эта система должным образом не действует.

Требует решения на законодательном уровне вопрос о принудительном стационарном лечении несовершеннолетних от наркомании, токсикомании и алкоголизма.

Следствием побегов из дома, бродяжничества является разрыв несовершеннолетних со школой. Этому способствует и сама система образования, принятая в современном обществе. Нарушены воспитательные процессы, отсутствует поддержка семьи, не уделяется должного внимания организации досуга, не формируются нравственные ценности, разрушена система пионерских отрядов, летних трудовых лагерей.

Кроме того, к числу основных причин роста повторной преступности несовершеннолетних следует отнести безнаказанность, мягкость законодательных мер, применяемых к подросткам, совершившим преступления. Условная мера наказания, в большинстве случаев, не оказывает должного влияния на исправление несовершеннолетнего и воспринимается им как полное освобождение от наказания. Как показывает судебная практика, именно возраст и мягкость вынесенных приговоров спасает многих малолетних преступников от сурового наказания. Отсутствие сдерживающих факторов привели к тому, что в последнее время практически отмечается рост убийств, совершённых подростками, не достигшими 14-летнего возраста. В криминальных сводках все чаще упоминаются подростки-девочки.

Одним из важнейших условий формирования личности подростка является нравственная атмосфера в семье, условия воспитания, принятые в ней, личный пример родителей. Следует отметить, что в последние годы всё большее распространение получает агрессивное либо равнодушное поведение родителей по отношению к детям. Это, в свою очередь, провоцирует уходы детей из дома, бродяжничество, распространение безнадзорности в подростковой среде. Растёт число несовершеннолетних, которые на момент совершения преступления не имели определенного рода занятий.

Несмотря на предпринимаемый органами профилактики комплекс мер по предупреждению семейного неблагополучия и насилия, негативные тенденции в развитии семейных отношений не только не нейтрализуются, а, напротив, развиваются, что обязывает юридическую науку, законодателя и правоприменительную практику искать пути повышения эффективности противодействия противоправному поведению родителей.

В качестве одного из основных средств этой деятельности следует рассматривать повышение предупредительной роли административной ответственности и наказания. Действующее российское административное законодательство содержит ряд норм, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Однако практика свидетельствует о значительных сложностях в процедуре их реализации. Так, число административных протоколов по ст. 5.35 КоАП РФ не отражает реальную картину наложения на родителей административного взыскания, что нарушает принцип неотвратимости наказания за содеянное. Продолжается массовое злоупотребление родителями алкоголя, а также наркотическими веществами. Такие родители не способны обеспечить своему ребёнку даже минимальное материальное благополучие, не говоря о моральной поддержке и воспитании. Думается, возникла потребность в возрождении лечебно-трудовых профилакториев и принятии нормативного акта о принудительном лечении от наркотической и алкогольной зависимости родителей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей.

Жестокость и насилие в отношении детей в семье становится фактом повседневной жизни для многих несовершеннолетних. Однако не каждый факт ведёт к возбуждению уголовного дела, предусмотренного ст. 156 УК РФ. Зачастую данные противоправные деяния родителей квалифицируются по ст. ст. 115 (умышленное причинение лёгкого вреда здоровью), 116 (побои) УК РФ. Одной из основных причин сложившегося положения является отсутствие единого подхода к толкованию понятия «жестокое обращение». Как правило, правоохранительной и судебной системой «жестокое обращение» трактуется как причинение вреда здоровью ребёнку путем нанесения телесных повреждений, документально зафиксированных актом судебно-медицинской экспертизы. При этом остаются без внимания такие факты, как лишение ребёнка питания, одежды, лечения, элементарных условий жизни и др.

Одной из мер воздействия на подростковую среду является освобождение судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, в том числе с помещением в специальное воспитательное учреждение. Применение данной меры позволяет несовершеннолетнему не только осознать содеянное, но и получить образование и профессию. Несовершеннолетние испытывают значительные трудности в вопросах трудоустройства, приобретения постоянных источников дохода. Подростки могут рассчитывать лишь на трудоустройство по социальной линии, такая работа является малооплачиваемой и непрестижной в их понимании.

Значительное воздействие на уровень нравственно-правового сознания несовершеннолетних, их кругозора оказывают средства массовой информации. В отличие от взрослой аудитории подростки не пытаются сопоставить и проанализировать получаемую информацию, а усваивают ее механически. Средства массовой информации переполнены сценами насилия и жестокости, порнографическими сюжетами, показывают в привлекательном свете преступников и нравы криминального мира, что создает у несовершеннолетних искажённое представление о нравственных ценностях и наносит вред детской психике. Сложившаяся ситуация требует внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации в части недопущения распространения в средствах массовой информации, киновидеопрокате культа насилия, потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ.

В последние годы органами внутренних дел совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и общественными организациями осуществляется комплекс организационно-практических мероприятий, направленных на повышение эффективности профилактики преступности несовершеннолетних, защиту их интересов.

Отмечая проблемы сложной социально-экономической ситуации страны (распад семей, алкоголизм и наркомания, безработица и др.), основные усилия по улучшению ситуации должны быть направлены на профилактику безнадзорности всеми существующими институтами системы профилактики.

От того, насколько эффективно выстроится взаимодействие между органами внутренних дел, органами исполнительной власти и общественными организациями, будет зависеть снижение преступности несовершеннолетних.

В целом успешное взаимодействие указанных структур позволит обеспечить устойчивое функционирование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, снизить преступность, оказать комплексную помощь ребёнку, находящемуся в трудной жизненной ситуации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящем докладе Уполномоченным по правам ребёнка приведены данные о состоянии дел в сфере соблюдения и обеспечения прав и интересов детей Республики Хакасия, представлен ряд рекомендаций и предложений, которые могут быть применены в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественных организаций.

Проведённый анализ обращений граждан, результатов проверок проведённых Уполномоченным по правам ребёнка самостоятельно, и совместно с другими государственными органами, встреч со специалистами, работающими в области детства, общественными организациями, родителями, позволяет сделать вывод, что в целом в Республике Хакасия в 2013 году по сравнению с 2012 годом произошло улучшение показателей, характеризующих состояние дел в сфере детства.

В тоже время, ещё имеют место факты жестокого обращения с детьми, невыполнения алиментных обязательств, несогласованности действий различных органов исполнительной власти при обеспечении прав детей. В связи с этим государственная политика в сфере детства, законодательство и правоприменительная практика, направленные на обеспечение прав и свобод ребёнка в Республике Хакасия требуют дальнейшего развития, а существующие проблемы – системного подхода к их решению.

Уполномоченный по правам ребёнка



в Республике Хакасия

Сергей Анатольевич Сапеев

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал