Введение права ребёнка



страница15/16
Дата28.10.2016
Размер1.06 Mb.
Просмотров1759
Скачиваний0
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

Розыск несовершеннолетних

Всего за 12 месяцев 2013 года в территориальных следственных подразделениях СУ СК России по РХ зарегистрировано 31 сообщение о безвестном исчезновении несовершеннолетних (2012 год - 48), по которым возбуждено – 0 уголовных дел (2012 год - 2), отказано в возбуждении уголовных дел - 31 (2012 год - 46).

В целом по республике в 2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдается снижение числа сообщений о безвестном исчезновении несовершеннолетних, при этом в подавляющем большинстве случаев причинами безвестного исчезновения несовершеннолетних являются их самовольные уходы, как из дома, так и из специальных учреждений - детских домов, интернатов, в силу ряда обстоятельств: переходный возраст и мнимая самостоятельность, не желание подчиняться правилам, ссоры с родителями и попечителями на тему поведения в быту, школе, склонность к бродяжничеству и др.
Прокурорский надзорный процесс

В современной России охрана прав несовершеннолетних относится к числу наиболее актуальных проблем, обусловленных неблагополучным положением детей, как в обществе, так и в семье. Характерно, что основная часть нарушений прав и свобод несовершеннолетних совершается теми, кто по социальному или профессиональному долгу призван их защищать: родителями, работниками учебно-воспитательных учреждений, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пенитенциарной системы и т.п. Поэтому, одним из надёжных средств предупреждения нарушений прав детей, восстановления законности и правопорядка в этой сфере является прокурорский надзор.

В 2013 году органами прокуратуры Республики Хакасия в сфере исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодёжи выявлено 4285 нарушений закона (2012 год – 6316), на незаконные правовые акты принесено 444 протеста (2012 год – 691), внесено 704 представления об устранении нарушений законодательства (2012 год – 809), по которым 913 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (2012 год – 855), привлечено 200 лиц к административной ответственности (2012 год – 248), объявлено 350 предостережений (2012 год – 284), по постановлениям прокуроров, вынесенным в порядке статьи 37 уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав несовершеннолетних возбуждено 68 уголовных дел (2012 год – 107).

Выявленные прокуратурой Республики Хакасия нарушения при исполнении законодательства о несовершеннолетних указывают на необходимость принятия дополнительных мер государственного контроля в данной сфере, предупреждению подростковой преступности и безнадзорности.

Например, вопрос обеспечения жильём детей-сирот остаётся по-прежнему актуальным. В 2012 году в республике обеспечено жилыми помещениями детей-сирот 150 человек, в 2013 году – всего 144 человека.
Осуждённые несовершеннолетние

В связи с ростом преступности несовершеннолетних, растет и число, осужденных несовершеннолетних. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством уголовная ответственность несовершеннолетних наступает с 16 лет,  а за совершение тяжких и особо тяжких преступлений с 14 лет. Вместе с тем, несмотря на значительные показатели преступности несовершеннолетних, законодателем в действующем уголовном законодательстве последовательно реализуется концепция гуманного отношения к несовершеннолетним в вопросах уголовной ответственности и наказания, которая реализуется и в судебной практике.

По данным Управления Судебного департамента в Республике Хакасия всего в 2013 году осуждено несовершеннолетних – 115 лиц (Приложение № 10). Из них:

- ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) – 4 лица. Возрастная категория: 16-17 лет и из этого же числа 1 лицо женского пола;

- ст. 131 УК РФ (изнасилование) – 1. Возрастная категория: 16-17 лет;

- ст. 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера) – 1. Возрастная категория: 14-15 лет;

- ст. 158 (кража), 161 (грабёж), 162 (разбой) УК РФ – 65 лиц. Возрастная категория: от 14 до 17 лет. Из них лиц женского пола – 3;

- ст. 166 (неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения), 167 (умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах) УК РФ – 19 лиц. Возрастная категория: от 14 до 17 лет;

- ст. 228-234 (преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ) УК РФ – 16 лиц. Возрастная категория: 16-17 лет, из них лиц женского пола – 1;

- прочие преступления – 9.

Назначено наказаний (Приложение № 11):

- к лишению свободы – 15 лиц, из них к отбыванию наказания в воспитательной колонии – 6 лиц;

- штраф – 9 лиц;

- условное осуждение к лишению свободы – 57;

- условное осуждение к иным мерам – 12.

Из общего числа осуждённых несовершеннолетних 29 лиц с неснятой и непогашенной судимостями. За особо тяжкие преступления осуждено 2 лица, за тяжкие преступления - 61 лицо.

Мировыми, городскими (районными) судами республики:

- освобождено осуждённых от наказания с применением других принудительных мер наказания – 5 лиц;

- прекращено дел с связи с принудительными мерами наказания – 13.

По данным Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия (далее по тексту - УФСИН России по РХ) на учёте в Федеральном казенном учреждении «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее по тексту - ФКУ УИИ УФСИН России по РХ) в 2013 году (Приложение № 12) состояло всего 126 несовершеннолетних, осуждённых к мерам наказания, не связанным с лишением свободы (2012 год – 153 лица). Из них:

- осуждены к условной мере наказания: 2013 год - 94 подростка, 2012 год – 112;

- к исправительным работам: 2013 год – 2, 2012 год – 5;

- к обязательным работам – 2013 год – 20, 2012 год – 28;

- к ограничению свободы – 2013 год - 10, 2012 год – 10.

Из указанного числа несовершеннолетних осуждённых:

- ранее состояло на учёте в инспекциях по делам несовершеннолетних - в 2013 году – 81, в 2012 году – 90.

- ранее привлекались к уголовной ответственности: в 2013 году – 36 лиц, в 2012 году – 31.

ФКУ УИИ УФСИН России по РХ отдельно учитываются и несовершеннолетние лица, относящиеся к категории лиц отрицательной направленности. Так, в 2013 году таких лиц было на учёте – 38, в 2012 году – 40.

Исходя из представленных статистических данных, виды уголовного наказания, назначаемых несовершеннолетним, разнообразны и, в общем-то, позволяют достичь целей уголовно-правового воздействия. Условное осуждение - один из видов освобождения от отбывания наказания, который применяется судом в отношении лица, осуждённого за совершённое преступление. Его сущность заключается в освобождении этого лица от отбывания назначенного ему наказания при наличии возможности его исправления без реального отбывания им наказания. Необходимой предпосылкой эффективности условного осуждения является не только последовательная целенаправленная работа со стороны как правоохранительных органов, так и общественности по исправлению условного осуждения подростков в течение испытательного срока. Поэтому, в большей степени к несовершеннолетним и применяется такая мера наказания, как «условное осуждение».

Вместе с тем, не все несовершеннолетние осуждённые осознают данный им шанс на исправление.

Так, в 2013 году возросло количество несовершеннолетних осужденных, которым за систематическое и злостное невыполнение обязанностей, возложенных судом, были применены такие меры воздействия, как:

- продление испытательного срока: 2013 год – 26 лиц, 2012 год – 16 лиц;

- возложены дополнительные обязанности: 2013 год – 11 лиц, 2012 год – 10 лиц,

- отменено условное осуждение и несовершеннолетние осужденные направлены в места лишения свободы: 2013 год – 8 лиц, 2012 год – 5 лиц.

Что касается возрастной категории несовершеннолетних осуждённых, то большая часть преступлений совершена лицами в возрасте от 17 до 18 лет. Так, в 2013 году из этой категории осуждено 64 лица (2012 год – 76). В возрасте от 16 до 17 лет осуждено в 2013 году 53 человека (2012 год – 65). В возрасте от 14 до 16 лет: в 2013 году – 9 (2012 год – 12). Из этого числа отдельно учтены и повторно осуждённые несовершеннолетние: 2013 год – 4, 2012 год – 5.

По сравнению с 2012 годом, в прошедшем году снизилось и число осужденных несовершеннолетних лиц, которым за добросовестное исполнение возложенных судом обязанностей судимости сняты досрочно. Так, в 2013 году всего к 1 лицу применена данная положительная мера, а в 2012 году – к 4 лицам.

За совершение тяжких и особо тяжких преступлений, законодательно предусмотрена такая мера наказания, как осуждение несовершеннолетних к реальному лишению свободы.

27.05.2013 директором Федеральной службы исполнения наказаний России утверждены мероприятия по оптимизации штатной численности уголовно-исполнительной системы. Согласно перечню исправительных учреждений и следственных изоляторов территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний России, подлежащих ликвидации (консервации, объединению), Федеральное казённое учреждение «Абаканская воспитательная колония УФСИН России по Республике Хакасия» (далее по тексту – ФКУ АВК) подлежала реорганизации. В связи с этим, осуждённые в Республике Хакасия несовершеннолетние за тяжкие и особо тяжкие преступления к лишению свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии, в сентябре 2013 года были этапированы в Бийскую воспитательную колонию УФСИН России по Алтайскому району. Их среднесписочная численность в течение 2013 года составляла 12 человек, в 2012 году количество несовершеннолетних осуждённых к реальному лишению свободы было 17.

Во время отбывания наказания осуждённым в ФКУ АВК оказывались следующие виды социальной помощи (поддержки): помощь в оформлении, удостоверяющих личность документов (в случае отсутствия), посредством взаимодействия с Управлением Федеральной миграционной службы; помощь в оформлении страховых пенсионных свидетельств, полисов обязательного медицинского страхования; оказание материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации со стороны Управлений социальной поддержки населения муниципальных образований, отделов по опеке, попечительству и социальной защите детей; оказание помощи в профориентации, профподготовке, переподготовке, трудоустройстве осуждённым, не имеющим работы, посредством тесного взаимодействия с Государственным комитетом по занятости населения Республики Хакасия, а также городскими и районными центрами занятости населения; оказание медицинской помощи со стороны отделов здравоохранения муниципальных образований. Осуждённые за 6 месяцев до освобождения зачислялись в Школу подготовки осуждённых к освобождению, где с ними проводились занятия, как сотрудниками учреждения, так и Центром занятости населения п. Усть-Абакан, Управлением социальной поддержки населения Усть-Абаканского района. Информация об освобождающихся осуждённых направлялась в органы опеки и попечительства. В запросах-сообщениях указывались трудоспособность освобождающихся, имеющаяся специальность, образование, социальный статус и уточнялось учреждение, в которое после освобождения несовершеннолетний будет направлен.

В настоящее время суды ориентированы на избрание несовершеннолетним меры пресечения, связанной с изоляцией от общества, лишь при наличии неоспоримых оснований и невозможности применения более гуманных мер. В большинстве случаев ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу возбуждались органами предварительного следствия в отношении обвиняемых в совершении тяжких преступлений, предусмотренных ст. 105 (убийство), ст. 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), ст. 131 (изнасилование), ст. 132 (насильственные действия сексуального характера), ст. 162 (разбой) УК РФ. Вместе с тем, встречались и случаи изоляции от общества несовершеннолетних, обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести. Данная мера пресечения избиралась чаще всего в связи с совершением подростками преступлений в период отбывания условного наказания по предыдущему приговору суда. Также причинами подобных процессуальных решений стали нарушения ранее избранной меры пресечения, отсутствие постоянного места жительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также возможности передачи несовершеннолетнего под присмотр законных представителей.

По данным УФСИН России по РХ по состоянию на 01.01.2014 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия содержалось 8 несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осуждённых.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия организован общеобразовательный процесс и созданы условия для получения образования несовершеннолетними осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми. Обеспеченность учебно-программной документацией, литературой, учебно-наглядными пособиями и школьно-письменными принадлежностями соответствует нормативным требованиям для проведения учебного процесса. Все задержанные проходят обучение в соответствии с общеобразовательной программой. Надлежащая организация образовательного процесса данной категории несовершеннолетних была подтверждена в ходе проведённой в начале 2014 года проверки Уполномоченным по правам ребёнка в Республике Хакасия.

Психологическое сопровождение несовершеннолетних осуждённых в УФСИН России по Республике Хакасия занимает особое место. Именно подростки являются самой уязвимой и социально дезадаптированной категорией общества, на путь преступления эти дети становятся из-за ошибок в их воспитании, а также из-за дефицита общепринятых норм поведения и жизненных ориентиров в их социальном окружении.

Основной особенностью таких несовершеннолетних является то, что они уже имели опыт правонарушений и к ним неоднократно применялись меры административного воздействия, а некоторые несовершеннолетние заключались под стражу. Поэтому психика этих подростков весьма восприимчива к изменениям и влияниям извне, важно вовремя провести коррекцию их представлений о своём преступном поведении и его последствиях, для того чтобы не допустить дальнейшей криминализации личности. Для решения данной задачи необходимо комплексное применение всех средств, способных оказать позитивное воздействие на несовершеннолетних осуждённых. Комплекс мер - это программа, направленная, прежде всего, на изучение личности подростков и влияние окружающей среды на их поведение; индивидуальное консультирование несовершеннолетних осужденных и их родителей; проведение психокоррекционных мероприятий, а также тесное взаимодействие с различными организациями, способствующими ресоциализации осуждённых в обществе, в целом.

Для осуществления данного вида профессиональной деятельности психологи УФСИН России по Республике Хакасия на основе комплекса методических рекомендаций разработали и используют в практической деятельности программу «Психологическое сопровождение несовершеннолетних осуждённых, без изоляции от общества».

Основная цель программы - снижение рецидивной преступности несовершеннолетних осуждённых через внедрение методов социально-психологической реабилитации и оптимизация их психологического состояния. В рамках реализации данной программы в 2013 году была проведена следующая работа.

Проведено психодиагностических обследований 95, из них:

- углублённое обследование личности – 57 человек, с обязательным написанием психологической характеристики, включающей прогноз поведения и рекомендации по индивидуально-воспитательной работе с данным осуждённым;

- экспресс-диагностика психоэмоционального состояния осуждённого – 38 обследований. Цель – выявить психоэмоциональное состояние осуждённого, определить причины (если таковые имеются) тревожного состояния, оказать, при необходимости, оперативную помощь, обозначить на перспективу круг необходимых данному осуждённому мероприятий по психологическому сопровождению на период отбывания наказания (просвещение, профилактика и (или) психокоррекция).

Проведено индивидуальных мероприятий 273, из них:

- консультирование осуждённых – 198 мероприятий, основные цели которых разъяснение особенностей психологического сопровождения осуждённых в УИИ (права и обязанности, формы и методы, виды психологической помощи), анализ, совместно с осуждённым, его прошлого жизненного опыта и причин, послуживших совершению преступления; предупреждение разных форм деструктивного поведения и рецидивной преступности в целом; профилактика употребления алкогольных и наркотических веществ, других видов зависимого поведения,

- консультирование родственников осуждённых – 12 мероприятий, прежде всего это работа с родителями несовершеннолетних или их опекунами, по основам семейного благополучия, взаимодействия с детьми-подростками, а также беседы профилактического характера,

- психокоррекция – 75 мероприятий.

В основном психологическая помощь направлена на формирование у осуждённых позитивного отношения к социальным нормам, принятым в обществе, на обучение социально приемлемым способам преодоления негативных эмоций и торможение собственных желаний в отказе от принятия алкоголя и психоактивных веществ, а также рассмотрение основ самопомощи и саморегуляции в ситуации стресса. Главное - мотивировать осуждённых к осознанию собственной ответственности за все происходящие в их жизни неприятности, а также вселение в них уверенности в то, что если они захотят, то смогут изменить качественную сторону собственной жизни.

В рамках реализации программы психологического сопровождения были проведены такие занятия, как «Семейное консультирование осуждённых, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы» - участниками таких занятий являются несовершеннолетние осуждённые и их родители (24 мероприятия). Темы занятий: «Проблемы воспитания, деструктивное поведение», «Доверительные взаимоотношения в семье», «Проблемы переходного возраста», «Мои жизненные ценности» и т.д.

Были проведены и мероприятия в рамках взаимодействия с общественными организациями, государственными учреждениями и правоохранительными органами власти. Так, например, психологом ФКУ УИИ УФСИН России по РХ проведено групповое мероприятие с учащимися ГБОУ СПС ЧМТТ (Черногорский механико-технологический техникум) на тему: «Профилактика и предупреждение алкогольной и наркотической зависимости среди несовершеннолетних – причины, последствия употребления психоактивных веществ». На данном мероприятии присутствовало 50 учащихся, из них: 5 человек состоят на учёте в ОДН ОМВД по г. Черногорску, 1 несовершеннолетний состоит на учёте в филиале УИИ по г. Черногорску (по ст.228.ч.2 УК РФ). Проведено занятие с участием врача психиатра-нарколога и представителя общественной благотворительной организации «Согласие», направленной на реабилитацию людей, находящихся в зависимости от наркотических веществ и алкоголя. На мероприятии присутствовало 7 осуждённых, состоящих на учёте отдела исполнения наказания ФКУ УИИ УФСИН России по РХ (г. Абакан).

В рамках реализации программы по психологическому сопровождению несовершеннолетних осуждённых, психологи так же принимают участие в следующих мероприятиях: в самоотчёте судимых подростков за квартал при Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в ходе заседания Комиссии заслушивается самоотчёт несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в ФКУ УИИ УФСИН России по РХ в течение прошедшего квартала; с осуждёнными проводятся беседы профилактического характера (информация, полученная психологом в ходе мероприятия, используется в индивидуальной психокоррекционной работе с данными осуждёнными; в совместных рейдах с инспекторами отделов по делам несовершеннолетних ОМВД России). Целью данных мероприятий является: изучение выполнения обязанностей, возложенных на осуждённых судом, материально-бытовых условий осуждённых, изучение характера взаимоотношений в семье, и т.д.

Уделяется внимание просветительской работе, как инструменту максимального информирования с минимальными затратами. Это использование стендов, содержащих такие наглядные и раздаточные материалы, как сведения о психологах (адрес, телефон), координаты общественных и благотворительных организаций, оказывающих помощь по вопросам наркотической и алкогольной зависимости, насилия в семье, нарушения прав осуждённых и т.п.

Одним из важных и приоритетных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы является целенаправленная работа по обеспечению безусловного соблюдения прав человека и законных интересов личности в местах лишения свободы и содержания под стражей.

Одной из задач ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия является создание условий содержания и размещения лиц из числа спецконтингента, в том числе, несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осуждённых (далее по тексту - ПОО) в соответствии с общепринятыми международными нормами, обеспечение законности и прав граждан в местах лишения свободы. «Психологическая лаборатория» ориентирована на помощь в адаптационный период к условиям изоляции несовершеннолетним ПОО.

За 2013 год в учреждении проведено 34 психодиагностических обследования несовершеннолетних ПОО. Из них 17 углублённых психодиагностических обследований, в течение первых дней содержания в ФКУ СИЗО-2 и 17 обследований, с целью динамического наблюдения, в период содержания в учреждении, несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте, включая обследования на определение суицидального риска.

В течение 2013 года проведено 58 психокоррекционных мероприятий по нескольким программам: «Психологическая помощь осуждённым в период адаптации», с использованием приёмов аутотренинга, релаксации, игротерапии; психокоррекционные занятия с лицами, осуждёнными за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности; психокоррекционные занятия с лицами, осуждёнными за преступления против собственности; «Профилактика деструктивных форм поведения (суицид, членовредительство, побег) в период изоляции».

Программы коррекционно-развивающих занятий с несовершеннолетними ПОО ориентированы на снятие эмоционального напряжения, тревожности, агрессивности, развитие навыков рефлексии индивидуальных потребностей и чувств, уверенности в себе; формирование адекватной самооценки; создание условий для самопознания, самопонимания т.д.; развитие мотивации на работу над собой; создание условий для самоанализа ПОО своего жизненного пути, своих ценностных установок и определения путей самореализации; развитие навыков планирования жизни и решения проблем; помощь в формировании навыков общения, умения слушать, высказывать свою точку зрения, приходить к компромиссным решениям и пониманию других людей; развитие доверительных отношений с психологом; развитие коммуникативных навыков, эффективного взаимодействия в социуме; формирование стереотипов правопослушного поведения.

Всего за 2013 год, в том числе и для несовершеннолетних ПОО, прочитано лекций просветительского и психопрофилактического характера - 488.

Анализ социально-криминологических характеристик несовершеннолетних, совершивших преступления позволяет сделать вывод, что законопослушное поведение несовершеннолетнего формируется и зависит, в первую очередь, от семейного воспитания, уровня образованности подростка, его занятости. В большинстве случаев совершённое несовершеннолетним преступление являются следствием стечения неблагоприятных, возможно, негативных жизненных обстоятельств, среди которых и конфликты во взаимоотношениях подрастающего поколения.

Несовершеннолетний правонарушитель, как личность, находится в стадии молодёжного формирования, а совершённое им правонарушение или преступление, в большинстве случаев, являются следствием стечения неблагоприятных, возможно, негативных жизненных обстоятельств. На свет выходят конфликты во взаимоотношениях подрастающего поколения. Зависимое положение подростка, мнением и желанием которого мало кто интересуется, не может не вызывать протеста. Наиболее значимо для подростка ближайшее окружение – семья. Состояние внутрисемейных отношений также во многом определяет поведение подростка. Даже борясь с родителями за независимость, подросток демонстрирует всё то, чему он от них научился. Также одной из важнейших сфер приложения сил и понимания собственной значимости для несовершеннолетнего является учёба и работа – достижение успеха в учёбе и работе важно для его собственной полноценности.

Но, не добившись успеха в той или иной сфере своей жизни, подросток пытается найти удовлетворение в общении со сверстниками, причём не всегда приемлемыми для общества способами, а часто и совершая преступления. Помочь подростку найти своё место в жизни, понять его стремление, интересы, дать возможность развиваться его индивидуальности, значит, во многом предотвратить преступление.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал