Введение права ребёнка



страница13/16
Дата28.10.2016
Размер1.06 Mb.
Просмотров1360
Скачиваний0
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

Меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия

Закон Республики Хакасия от 08.07.2005 № 50-ЗРХ «О профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» (далее – Закон Республик Хакасия № 50) регулирует отношения, возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия, направлен на защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, а также устанавливает порядок образования и деятельности в Республике Хакасия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Хакасия № 50 в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации входят: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защитой населения; органы государственной власти Республики Хакасия, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования; органы опеки и попечительства; органы по делам молодёжи; органы управления здравоохранением; органы службы занятости населения; органы внутренних дел.

Министерством образования и науки Республики Хакасия (далее - Министерство) в рамках долгосрочной республиканской целевой программы «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011-2013 годы)», утверждённойПостановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 610, проведены республиканские мероприятия, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, активной гражданской позиции, здорового образа жизни, среди них: конкурс детских творческих работ «Полиция глазами детей», конкурс литературных работ и сочинений «Роль полиции в жизни общества», конкурс мультимедийных презентаций «Подросток и закон», конкурс детских пресс-центров «Мы – законопослушные граждане!», слёт юных помощников полиции и другие. В мероприятиях, проведённых в рамках программы, в 2013 году приняли участие 4 803 человека, в том числе 986 несовершеннолетних из числа стоящих на различных видах профилактического учёта.

В октябре 2013 года Министерством совместно с Министерством внутренних дел по Республике Хакасия проведено межведомственное совещание по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия в области профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

В 2013 году завершилась региональная программа «Выбор пути», реализованная при участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках программы проводились мероприятия, направленные на социализацию и ресоциализацию детей, находящихся в конфликте с законом.

В летний период были организованы две республиканские профильные военно-патриотические смены: для 100 детей, стоящих на различных видах профилактического учёта, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по воспитательной программе «Ты нужен России!» на базе загородного оздоровительного лагеря «Горный кристалл» (г. Абаза), и на базе республиканского палаточного лагеря «Горизонт» (Алтайский район) по межрегиональной программе «Честь имею!» – для 60 детей.

В сентябре 2013 года в рамках профилактической операции «Занятость» из 998 несовершеннолетних, стоящих на различных видах профилактического учёта, 437 несовершеннолетних были вовлечены в занятия в спортивных секциях и кружках по интересам, что составляет 43%.

В сентябре-октябре 2013 года в образовательных организациях республики был организован коллективный просмотр художественных (документальных) фильмов, направленных на правовое просвещение участников образовательного процесса, телепрограмм «Человек и закон» (в записи) с коллективным обсуждением при участии представителей органов системы профилактики.

В ноябре 2013 года организовано проведение Месячника правовой культуры. В мероприятиях месячника, проведённых образовательными организациями, активное участие приняли сотрудники правоохранительных органов республики.

В целях повышения эффективности работы по формированию здорового образа жизни, профилактике вредных привычек, обновления форм и методов работы по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения были приняты меры, направленные на вовлечение молодёжи в антинаркотическую деятельность, развитие и поддержку антинаркотического молодёжного волонтёрского движения за здоровый образ жизни в Республике Хакасия.

Министерством совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Хакасия на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова» (далее – ХГУ им. Н.Ф.Катанова) впервые в республике была проведена республиканская олимпиада научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности. Из 12 лучших работ, направленных для участия в окружном этапе олимпиады, 3 работы были представлены на заключительный этап всероссийской олимпиады научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности.

В Республиканском форуме антинаркотического молодёжного волонтёрского движения «Здоровое поколение», организованном совместно с Советом антинаркотического молодёжного волонтёрского движения образовательных организаций Республики Хакасия, Управлением культуры, молодёжи, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район, общественными молодёжными организациями, ХГУ им. Н.Ф. Катанова, приняли участие 120 представителей молодёжного волонтёрского движения образовательных организаций Республики Хакасия, которые делились опытом организации антинаркотической работы с применением современных технологий, а также учились решать ситуационные задачи по правилам безопасного поведения в быту, на улице, в транспорте, на воде, на природе.

На Слёте добровольцев, проведённом на базе Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Хакасия начального профессионального образования «Профессиональное училище № 6», была представлена презентация антинаркотического молодёжного волонтёрского движения Республики Хакасия, опыт работы добровольческих команд, организованы мастер-классы для участников движения.

В рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы «Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в Республике Хакасия (2011–2013 годы)», утверждённой Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 604 совместно с некоммерческой организацией «Родители против наркотиков» проведена летняя профилактическая акция «Шагай с нами!», которая также позволила подключить к антинаркотическому движению представителей молодёжи муниципальных образований.

Министерством совместно с Министерством здравоохранения Республики Хакасия была продолжена работа по добровольному тестированию несовершеннолетних обучающихся на предмет немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. В 2013 году тестирование было проведено в 14 профессиональных образовательных организациях. Процент выявления употребления наркотических средств составил 0,7%.

В целях повышения информирования детей и родителей о вреде наркотиков, последствиях употребления наркотиков на здоровье человека подготовлены и изданы брошюры для обучающихся и их родителей (законных представителей) о добровольном тестировании на употребление наркотиков.

Министерством совместно с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия (далее – УГИБДД МВД по РХ) и его территориальными подразделениями проведена работа, направленная на предотвращение нарушений несовершеннолетними правил дорожного движения, профилактики детского дорожно-транспортного травматизма (далее – ДДТТ).

В рамках долгосрочной республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия на 2011-2013 годы», утверждённой Постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.11.2010 № 574 проведены следующие мероприятия: республиканская олимпиада «Знатоки Правил дорожного движения», флэш-моб акция «Дорожные знаки и Правила дорожного движения», слёт отрядов юных инспекторов движения (далее – отряды ЮИД), профильная смена активистов отрядов ЮИД в загородном оздоровительном лагере, конкурс-фестиваль юных велосипедистов «Безопасное колесо», конкурс детского рисунка по безопасности дорожного движения «Наш вернисаж», профилактическое мероприятие «Детям Хакасии – безопасные дороги!», операция «Зебра» и другие.

В рамках традиционного Всероссийского широкомасштабного профилактического мероприятия «Внимание – дети!» в образовательных организациях проведены родительские собрания, в СМИ опубликованы обращения к родителям (законным представителям) по вопросам безопасности на дорогах, с детьми проведены уроки, классные часы, минутки общения и другие тематические воспитательные мероприятия, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий, направленные на формирование культуры поведения на дорогах, обучение правилам безопасного поведения на улицах и дорогах.

В целях повышения профессиональной компетентности педагогических работников по вопросам профилактики ДДТТ проведено 3 республиканских межведомственных семинара-совещания для специалистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, курирующих вопросы профилактики ДДТТ, заместителей директоров по учебно-воспитательной работе, преподавателей-организаторов ОБЖ муниципальных и государственных образовательных организаций республики.

В республике организована медицинская помощь беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним, в том числе выхаживание и воспитание детей в возрасте до 4-х лет.

В 2013 году в государственные учреждения здравоохранения Республики Хакасия всеми субъектами профилактики доставлено 272 ребёнка, из них 211 детей в возрасте до 4-х лет (78%).

Дети, доставленные в медицинские организации, были обследованы в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи. По результатам обследования выявлено 138 заболеваний. В структуре заболеваемости у данной категории детей основные места занимают болезни органов дыхания -46%; болезни эндокринной системы и отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде – по 11%; инфекционные и паразитарные болезни – 7%.

Всем детям, имеющим медицинские показания, оказана квалифицированная медицинская помощь.

После проведённого обследования и лечения222 ребёнка (82%) отдано родителям;25 детей (9%) направлено в социозащитные учреждения;13 детей (5%) направлено на дальнейшее лечение в профильные отделения;8 детей (3%) – в образовательные учреждения;1 % - прочее.

В Республике Хакасия функционирует система учреждений социального обслуживания семьи и детей, которая является важнейшим инструментом реализации семейной политики, поддержки и укрепления семьи как основополагающего социального института. В 2013 году в республике работало 13 отделов социальной помощи семье и детям в органах социальной поддержки населения, а также 7 республиканских учреждений социального обслуживания семьи и детей: центр социальной помощи семье и детям, два социально - реабилитационных центра для несовершеннолетних, реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями, реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми, социальная гостиница, интернатное учреждение для детей-инвалидов.

В качестве структурных подразделений в Управлении социальной поддержки населения муниципального образования г. Абакан функционируют республиканская служба психологической помощи Единый социальный телефон и отделение реабилитации детей-инвалидов, в Республиканском центре социальной помощи семье и детям в п. Майна - отделение реабилитации для детей с ограниченными возможностями и отделение профилактики безнадзорности детей, в Черногорском реабилитационно-оздоровительном центре для ветеранов, инвалидов и семей с детьми им. А.И. Лебедя – отделение реабилитации для детей-инвалидов и кризисное отделение для женщин.

Численность граждан, из числа семей с детьми, обслуженных в территориальных управлениях социальной поддержки населения и учреждениях социального обслуживания семьи и детей в 2013 году, составила 104,4 тысяч человек (2012 год – 102,0 тысяч человек), в том числе 58,5 тысяч несовершеннолетних (56 % от числа всех обслуженных). Всего обслужено 62,4 тысячи семей с детьми (2012 год - 62,6 тысячи семей), в том числе 3,3 тысячи семей с детьми-инвалидами, 7,9 тысяч многодетных семей, 8,3 тысяч неполных семей, 23,8 тысяч малообеспеченных семей, 19,1 тысяч семей - иных.

Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в органах и учреждениях социальной защиты населения, от общего количества семей с детьми Республики Хакасия составил 74,5 % (2012 год – 74,8%).

Объём предоставленных социальных услуг составил - 320,6 тысяч услуг (2012 год – 289,3 тысяч услуг), в том числе: 79,8 тысяч - социально-экономических; 96,9 тысяч - социально-медицинских; 56,7 тысяч - социально-правовых; 18,9 тысяч - социально-бытовых; 31,1 тысяч - социально-психологических; 37,1 тысяч - иных.

В стационарных учреждениях социального обслуживания семьи и детей оказано 148,4 тысяч услуг 6,0 тысяч клиентам (2012 год - 74,8 тысяч услуг 5,5 тысяч клиентам), в территориальных управлениях социальной поддержки населения - 172,2 тысяч услуг 98,4 тысяч клиентам (2012 год - 214, 4 тысяч услуг 96, 2 тысяч клиентам). Социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе семей с детьми, осуществляется в государственном бюджетном учреждении Республики Хакасия «Республиканский центр социальной помощи семье и детям» в п. Майна (далее – Республиканский центр) и государственном бюджетном учреждении Республики Хакасия «Социальная гостиница» в г. Черногорске (далее – социальная гостиница).

В Республиканском центре в 2013 году оказаны услуги 948 гражданам, в том числе 925 несовершеннолетним (2012 год - 793 гражданам, 737 несовершеннолетним). Всего обслужено 599 семей (2012 год – 548 семей), в том числе 10 - с детьми-инвалидами, 124 - многодетных, 274 - неполных, 191 - малообеспеченных. Всего в учреждении за год оказано 13 737 услуг (2012 год – 10 445 услуг), в том числе 1 422 - социально-экономических, 3776 - социально-медицинских, 802 - социально-правовых, 2 133 - социально-бытовых, 861 - социально-психологических, 4 743 - социально-педагогических.

В Республиканском центре созданы медико-социальные условия, необходимые для сохранения и укрепления здоровья воспитанников, проводится комплекс немедикаментозной терапии: фитотерапия, различные виды гимнастик (для глаз, дыхательная, артикуляционная, пальчиковая), массаж, закаливание.

Педагогическими работниками проводится деятельность по формированию адаптивного поведения с использованием сказкотерапии, игротерапии, психогимнастики, арттерапии.

Проводятся беседы, консультации для родителей, совместные праздники здоровья, круглые столы.

В рамках долгосрочной республиканской целевой программы «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия» в учреждении организована работа отделения для работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, проживающими в посёлках Майна, Черёмушки и Богословка. Основным направлением работы отделения является осуществление социального патронажа семей, учёт их потребностей в предоставлении помощи в учреждениях различных ведомств по месту жительства и содействие в оказании своевременной помощи и поддержки членам семьи с целью улучшения ситуации в семье и профилактики социального сиротства.

В 2013 году в отделении на патронатном учёте состояло 54 семьи, в которых проживало 134 ребёнка.

В социальной гостинице в 2013 году обслужено 293 человека (2012 год – 285 граждан), из них 68 гражданам предоставлены услуги на платной основе. Обслужено несовершеннолетних – 87 детей (2012 год – 71 ребёнок), семей с детьми - 59 (2012 год – 50 семей); в том числе с детьми-инвалидами – 1 (2012год - 6 семей), многодетных – 7 (2012 год – 4 семьи), неполных - 34 (2012 год -36 семей), малообеспеченных – 17 (2012 год – 4 семьи). Все семьи с детьми находились на социальном патронаже ввиду трудной жизненной ситуации.

Всего в 2013 году в учреждении гражданам оказано 7 010 услуг (2012 год – 5 650 услуг), в том числе 1 757 - социально-экономических, 130 - социально-медицинских, 475 - социально-правовых, 3 867 - социально-бытовых, 257 - социально-психологических, 524 – прочих. В учреждении было предоставлено 304 платные услуги на сумму 433,3 тысяч рублей.

Специалисты социальной гостиницы оказали содействие в оформлении временной регистрации по месту жительства 162 гражданам, из них 45 семьям с детьми, что дало возможность оформить им различные виды пособий и социальных выплат (26 семьям, в том числе 31 ребёнку), решить проблему трудоустройства (27 человек), решить вопросы, связанные с оформлением инвалидности (4 человека), оформить сертификаты на материнский (семейный) капитал (3 семьи). Кроме того, 5 гражданам оказано содействие по вопросам восстановления и обмена паспорта, 2 лицам из категории сирот предоставлено жилье от администрации г. Черногорска.

В результате целенаправленной работы территориальных управлений и учреждений социальной защиты населения удалось добиться следующих показателей в сравнении с 2012 годом:

- удельный вес безнадзорных несовершеннолетних к общему числу детского населения снизился по сравнению с 2012 годом, и составил 0,5% (2012 год – 0,7%);

- удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу детей, нуждающихся в социальной реабилитации, увеличился с 64% в 2012 году до 83 % в 2013 году;

- удельный вес детей, возвращённых в родные и замещающие семьи из учреждений социального обслуживания семьи и детей, увеличился с 79% в 2012 году до 88 % в 2013 году.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Хакасия № 50 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются органами, координирующими деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В республике созданы и действуют комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Хакасия и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах (далее – комиссии муниципальных образований)

Основными задачами комиссий муниципальных образований являются:

- организация работы по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- установление родителей или иных законных представителей, которые не исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними;

- применение в отношении несовершеннолетних мер воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;

- рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

- обращение в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

- внесение предложений в органы опеки и попечительства о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

- применение мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, от всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.

По Республике Хакасия наблюдается уменьшение количества семей, находящихся в социально-опасном положении и состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на 4,6 % (с 525 семей в 2012 году до 501 семьи в 2013 году (Приложение № 6).

Уменьшение таких семей наблюдается в Аскизском районе на 34,7%, Орджоникидзевском районе на 31,4%, Усть-Абаканском районе на 31,1%. Увеличение произошло в г. Саяногорске на 75,8% .

При этом количество детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учёте в комиссиях муниципальных образований увеличилось на 45,8% (с 710 детей в 2012 году до 1 035 детей в2013году).

Наибольший рост количества таких детей наблюдается в г. Саяногорске на 86,2%, в г. Черногорске на 31 %, Боградском районе на 34 %. Уменьшение показателей произошло в Аскизском районе на 21.7%, в Орджоникидзевском районе на 27%, в Усть-Абаканском районе на 22,4%.

В 2013 году количество выявленных комиссиями муниципальных образований случаев нахождения несовершеннолетних и семей в социально опасном положении по сравнению с 2012 годом выросло на 6,8%. В Аскизском районе увеличение на 237,5%, (с 8 в 2012 году до 27 в 2013 году), в г. Саяногорске на 67,9%, в г. Абазе на 60%. Уменьшение наблюдается в Усть-Абаканском районе на 28,6%, в Алтайском районе на 21%, в Орджоникидзевском районе на 18,2%.

По сравнению с 2012 годом комиссиями муниципальных образований снижена деятельность, направленная на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, путём обращения в суд на 10,8%, а также путём внесения в органы опеки и попечительства предложений о поддержке несовершеннолетних на 20,8%.

В 2013 году в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних ни разу не обращались комиссии муниципальных образований г. Абазы, г. Абакана, Бейского, Боградского, Таштыпского и Ширинского районов. Не вносились предложения о поддержке несовершеннолетних в Бейском, Таштыпском, Ширинском районах. Комиссией муниципального образования г. Черногорска внесено 1 предложение о поддержке несовершеннолетних.

В отчётном периоде комиссиями муниципальных образований было рассмотрено 2 298 (2012 год – 2 391) дел об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетних 605 (2012 год - 507). Из них 2 144 (2012 год – 2 193) лица привлечено в административной ответственности, в том числе привлечено 519 (2012 год - 381) несовершеннолетних (Приложение № 7).

Таким образом, при общем снижении рассмотренных дел об административном правонарушении на 3,9% по сравнению с 2012 годом и лиц, привлечённых к административной ответственности на 2,2%, наблюдается увеличение рассмотренных дел об административной ответственности в отношении несовершеннолетних на 19,3% и количества несовершеннолетних, привлечённых к административной ответственности на 36,2%.

При этом количество внесённых представлений по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних по сравнению с 2012 годом увеличилось только на 2,4% (в г. Саяногорске – 0 представлений, в Таштыпском районе – 0 представлений).

Несмотря на принимаемые меры всеми субъектами профилактики республики, целенаправленную профилактическую работу образовательных организаций с несовершеннолетними детьми и подростками в 2013 году, отмечается рост количества преступлений, совершённых несовершеннолетними, на 25,7% по сравнению с 2012 годом. Рост подростковой преступности произошёл на территории г. Сорска (+123,1%), г. Абакана (+84,2%), г. Абазы (+64,7%), г. Черногорска (+39,4%), а также Боградского (+200%) и Алтайского районов (+25%). В структуре преступности несовершеннолетних вызывает тревогу рост количества тяжких и особо тяжких преступлений на 18,9%, преступлений в группе несовершеннолетних и при их соучастии на 48%.

В связи с чем, по мнению Министерства образования и науки Республики Хакасия, необходимо повышение эффективности профилактической работы, проводимой органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями республики совместно с иными субъектами профилактики, в том числе индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учёта, работы по выявлению и своевременному разобщению групп детей, склонных к асоциальному поведению, по выявлению и устранению причин систематических пропусков учебных занятий, по вовлечению несовершеннолетних в социально направленные виды деятельности.



  1. Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал