Вопрос 19-2/1: Внедрение основанных на ip услуг электросвязи в развивающихся странах



страница8/15
Дата28.04.2017
Размер1.12 Mb.
Просмотров736
Скачиваний0
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   15

5 Технические, экономические и регуляторные условия, необходимые для внедрения основанных на IP технологий, услуг и приложений


Страны, ответившие на заданный в рамках обследования вопрос по этому поводу, указали, что должна быть создана нормативно-правовая база, регулирующая внедрение основанных на IP сетей, услуг и связанных с ними приложений, включая вопрос о совместимости между традиционной сетью и сетью, полностью базирующейся на IP. Они также отметили, что должны быть рассмотрены вопросы развития людских ресурсов и наращивания потенциала.

Что касается основных проблем, возникших в стране при внедрении и эксплуатации основанных на IP сетей, услуг и связанных с ними приложений, страны назвали разные проблемы. Так, основными проблемами, возникшими в Тонге, были отсутствие нормативно-правовой базы и недостаточное качество услуг, предоставляемых населению. В Черногории основными проблемами являются совместное использование подземных кабелей и глобальный доступ в интернет. В Эритрее были отмечены высокие цены на услуги и задержки в существующей IP-сети, а также недостаточные возможности и опыт молодых инженеров. Была также отмечена необходимость в более длительной профессиональной подготовке по высококачественному программному обеспечению.

Международная группа пользователей электросвязи 30 (INTUG)назвала в качестве основных задач, стоящих перед большинством стран/регионов, следующие:

• разработку моделей стоимости, используемых для определения регулируемых цен для операторов, имеющих значительное влияние на рынке (SMP);

• постепенную отмену тарифов на завершение вызова в сетях фиксированной и подвижной связи;

• прозрачные правила управления трафиком для предотвращения дискриминационного установления приоритетов в сетях;

• процессы распределения спектра (устранение скрытого налогообложения через аукционные сборы);

• создание и поддержание открытой конкуренции на оптовом и розничном рынках.



В Перу развертывание IP-сетей в больших масштабах имеет определенные последствия на техническом, регуляторном и социально-экономическом уровнях. На техническом уровне требуются технические работники-специалисты для развертывания, эксплуатации и технического обслуживания сети данного типа. На регуляторном уровне необходима надлежащая нормативно-правовая база, способствующая развитию сетей на основе IP. На социально-экономическом уровне для обеспечения адекватного использования сетей на основе IP должен быть создан спрос на конвергентные услуги. Что касается нормативно-правовой базы, OSIPTEL принимает участие в работе комиссии, которой поручено подготовить Национальный план развития широкополосной связи и которая выявила препятствия на пути развития этого вида сети в Перу и в настоящее время определяет политику, направленную на устранение или уменьшение последствий этих препятствий. В результате работы этой комиссии была создана постоянная комиссия для мониторинга развертывания волоконно-оптических магистралей на национальном уровне. Кроме того, в рамках OSIPTEL была создана Комиссия по вопросам конвергенции для выявления проблем регулирования в условиях конвергенции электросвязи, что позволит регуляторному органу решать будущие проблемы.

5.1 Технические условия


Что касается технических аспектов, в случае экстренного вызова, исходящего из IP-сети, должны быть приняты меры по обеспечению точности информации определения местоположения абонента и ее правильной передаче в региональную точку доступа к службам общественной безопасности (PSAP). В случае использования кочевых услуг VoIP (использование географических номеров за пределами географической зоны, обозначаемой номером) передать экстренный вызов в нужную точку PSAP намного сложнее, чем в традиционных сетях, поскольку традиционная передача сфокусирована на географических знаниях конечной точки сети в результате использования географической нумерации E.164.

5.2 Экономические условия


По умолчанию развивающиеся страны считаются странами экономических возможностей. Большинство из них имеют огромный неиспользованный потенциал, который позволит им совершить большой скачок в направлении к устойчивому экономическому росту. Для того чтобы создать в этих странах экономические условия, необходимые для внедрения основанных на IP приложений и услуг, среди прочего необходимо разработать политику и нормативно-правовую базу, благоприятную для привлечения как местных, так и иностранных инвестиций и обеспечения возврата инвестиций, а также выявить и мобилизовать много источников финансирования в целях массового инвестирования в развертывание основанных на IP инфраструктуры, приложений и услуг с такими преимуществами, как увеличение национального ВВП и создание рабочих мест.

5.3 Регуляторные условия


Большинство развивающихся стран приступили к процессу реформирования электросвязи гораздо позже, чем большая часть развитых стран, поэтому они еще не полностью завершили переход к эффективной структуре участия в либерализованном рынке и независимого регулирования. Практически все развивающиеся страны сталкиваются не только с непростой задачей модернизации национальных сетей для обеспечения широкополосного доступа к услугам интернета, но и с более сложной задачей расширения национальной сети электросвязи в несколько раз для охвата необслуживаемых сельских районов и большинства населения, которое имеет недостаточный доступ к услугам электросвязи или вообще его не имеет. Директивные и регуляторные органы в развивающихся странах должны преодолеть трудности, связанные с адаптацией к новой среде VoIP31.

Политическая и регуляторная среда оказывает значительное влияние на технические и экономические возможности. Эта среда может способствовать возникновению новых возможностей или ограничивать, задерживать и иногда даже не допускать их реализацию. Упреждающее регулирование может способствовать развитию и применению новых технологий.

Первоочередной задачей является принятие соответствующей политики и регуляторных положений, которые будут способствовать развитию и росту национальной инфраструктуры электросвязи, которая, в свою очередь, будет поддерживать развитие электронной экономики и информационного общества32. Многие признанные направления политики и регуляторные положения могут устареть в конвергентной среде. Искусственное разграничение между технологиями, услугами и рынками препятствует внедрению новых услуг и приложений в среде ИКТ. Таким образом, весьма важны гибкие регуляторные режимы, которые наблюдают динамику рынка. Также решающую роль могут играть национальные органы по обеспечению конкуренции.

Китай считает, что должны быть рассмотрены следующие оперативные вопросы:

1) политика, направленная на инновации и продвижение услуг;

2) политика тарифного регулирования в результате объединения нескольких новых услуг;

3) принципы политики регулирования конкуренции на рынке новых услуг;

4) расчеты за интернет-присоединения для новых услуг, а именно требует ли обмен мгновенными сообщениями межсетевого соединения и, если да, нужны ли какие-либо расчеты за присоединение;

5) как осуществлять согласованное регулирование IPTV и других новых услуг, связанных с регулированием контента.

Для Франции основными вопросами являются следующие:

• постепенный переход традиционного оператора с КТСОП на сеть на основе IP;

• внедрение IP-присоединения для голосовой связи, которое в настоящее время должно быть стандартизировано (это должно позволить рассеять сомнения относительно качества и безопасности предоставляемых таким образом услуг);

• воспроизводимость некоторых услуг, таких как передача факсимильных сообщений в сетях на основе IP, до сих пор не подтверждена и не стандартизирована.

В Венесуэле, как было сообщено, не существует нормативно-правовой базы в области IPприсоединения. Основными вопросами, требующими решения, являются:

• определение экономической модели для платы за присоединение с использованием IP;

• определение параметров и пороговых значений качества обслуживания для новых услуг.



Перу было отмечено, что переход к сетям на основе IP, безусловно, предполагает значительные инвестиции со стороны операторов электросвязи, чем объясняются в большинстве случаев медленные темпы перехода. В то время как традиционная нормативно-правовая база должна быть адаптирована к среде сетей на основе IP, регуляторная политика должна стимулировать инвестиции в развертывание новых сетей.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   15


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал