Вопрос 19-2/1: Внедрение основанных на ip услуг электросвязи в развивающихся странах



страница3/15
Дата28.04.2017
Размер1.12 Mb.
Просмотров589
Скачиваний0
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

1.3 Метод, используемый для изучения Вопроса 19-2/1


Чтобы собрать новейшую информацию о состоянии развития основанных на IP сетей электросвязи, услуг и приложений в различных странах, понять связанные с этим технические, регуляторные, экономические и социальные проблемы и узнать мнения по темам, рассматриваемым в рамках Вопроса 19-2/1, был подготовлен вопросник. После обсуждения этот вопросник был утвержден на собрании Группы Докладчика в мае 2011 года и направлен Государствам – Членам МСЭ, Членам Сектора, Ассоциированным членам и в научные круги.

Ответы на данный вопросник, приведенный в Приложении 1, поступили из 41 страны (9 развитых стран, 6 стран с переходной экономикой, 21 развивающейся страны и 5 наименее развитых стран). Полученные ответы были тщательно проанализированы и включены в настоящий отчет. В Приложении 2 приведены общие статистические данные, подготовленные БРЭ на основе поступивших ответов. Кроме того, в настоящем отчете учтены основные вопросы, поднятые в различных вкладах, полученных в ходе собрания.


2 Основанные на IP услуги электросвязи

2.1 Определения и область применения


Технологии на основе протокола Интернет (IP) все шире используются в информационно-коммуникационных технологиях. IP определяется как доминирующий протокол сетевого уровня, используемый с набором протоколов TCP/IP2. Термин "электросвязь" определяется в Уставе и Конвенции МСЭ как "любая передача, излучение или прием знаков, сигналов, текста, изображения и звука или сведений любой природы с помощью проводных, радио, оптоволоконных или любых других электромагнитных систем". Исходя из этих определений для целей настоящего отчета услугу электросвязи на основе IP можно определить как услугу, содержащую любую передачу, излучение или прием знаков, сигналов, текста, изображения и звука или сведений любой природы с помощью проводных, радио, оптоволоконных или любых других электромагнитных систем, базирующуюся главным образом на IP.

В ходе проведенного обследования на вопрос о том, приняты ли ими определения для терминов "сеть электросвязи на основе IP" (IPT), "услуги на основе IP" и/или "приложения на основе IP", развитые страны, как правило, отвечают, что конкретные определения у них отсутствуют, поскольку они имеют технологически нейтральное законодательство, которое охватывает все виды технологий, в том числе и технологии на основе IP. С другой стороны, треть давших ответы развивающихся и наименее развитых стран заявили о наличии определений этих терминов в своих законодательствах.

Например, в Болгарии не существует конкретных определений для указанных выше терминов. Однако в стране имеются определения терминов "сети электронной связи" и "услуги электронной связи", которые также охватывают "сеть электросвязи на основе IP" и "услуги на основе IP". Согласно болгарскому Закону об электронных коммуникациях под сетью электронной связи подразумеваются совокупность технических средств передачи и, в случае необходимости, оборудования для коммутации и маршрутизации, а также другие ресурсы, которые служат для передачи сигналов по проводам, радио, волоконно-оптическим кабелям или другим электромагнитным системам, включая спутниковые сети, фиксированные (с канальной или пакетной коммутацией, включая интернет) и подвижные сухопутные сети, распределительные электрические сети, когда они используются для передачи сигналов, сети, используемые для радио- и телевещания, и кабельные сети электронной связи для трансляции радио- и телевизионных программ, независимо от типа передаваемой информации. Под услугой электронной связи понимается услуга, обычно предоставляемая за плату, которая полностью или главным образом заключается в транспортировке сигналов по сетям электронной связи, включая услуги передачи по вещательным сетям, кроме услуг, связанных с контентом и/или контролем за ним. Такая услуга не включает услуги информационного общества, которые заключаются не только в транспортировке сигналов по сетям электронной связи.

В Чешской Республике сети, услуги или связанные с ними приложения, использующие протокол IP, включены в общий термин "инфраструктура и услуги электронной связи". В Австрии Закон об электросвязи (TKG, www.rtr.at/en/tk/Recht) придерживается принципа технологического нейтралитета, поэтому в нем не проводится четкое различие между, например, сетью или услугой связи с канальной или пакетной коммутацией, а оба понятия охватываются определением сети и услуги связи. Тем не менее национальный регуляторный орган опубликовал конкретные правила для поставщиков услуг VoIP (см. www.rtr.at/en/tk/RichtlinienVoIP/VoIP%20RL%201.0.pdf).

Аналогичным образом в Непале Законом об электросвязи 1997 года не определяется использование какой-либо конкретной технологии для предоставления услуг электросвязи. Этот закон основывается на принципе технологического нейтралитета и определяет термины следующим образом.

• Сеть электросвязи на основе IP. Сеть электросвязи, которая использует протокол Интернет для обмена информацией.

• Услуги на основе IP. Услуги, для поставки которых требуется протокол Интернет (IP) или которые работают на основе IP.

• Приложения на основе IP. Приложения, для работы которых требуется IP.

В Перу регулирование электросвязи осуществляется на основе услуг, а не технологий. Поставщики услуг IP-телефонии, использующие нумерацию согласно Рекомендации МСЭ-Т E.164 и имеющие лицензию на оказание услуг, принимают те же права и обязательства, что и операторы фиксированной телефонной связи.

В Португалии, несмотря на отсутствие специального законодательства в области VoIP, ANACOM принял несколько решений для обеспечения возможности использования кочевых услуг VoIP. Так, ANACOM открыл в Национальном плане нумерации (НПН) определенный диапазон нумерации для кочевых услуг VoIP и в целях гарантирования маршрутизации вызовов VoIP в экстренные оперативные службы включил этот диапазон в обязательство по переносимости номеров и другие обязательства поставщиков кочевых услуг VoIP, использующих номера НПН, на территории страны. (См. ссылку: www.anacom.pt/render.jspcategoryId=169402&languageId=1.)

В целом восприятие и понимание этих терминов в большинстве стран весьма схожи. Так, Международная группа пользователей электросвязи (INTUG) определяет "сеть электросвязи на основе IP как сеть, в которой для связи используются протокол Интернет (IP) и адресация IP". "Услуга на основе IP" – это услуга, предоставляемая с использованием сети электросвязи на основе IP. "Приложение на основе IP" – это приложение, доступное по сети электросвязи на основе IP. Большинство ответивших на вопросник стран указали, что существующее у них законодательство основывается на принципе технологического нейтралитета и поэтому применимо к традиционным сетям/услугам и сетям/услугам последующих поколений. В то же время некоторые страны заявили о необходимости пересмотра законодательства в некоторых областях (например, лицензирование, нумерацию, присоединение, качество обслуживания, вопросы, касающиеся потребителя, и т. д.). См. Рисунок 13.
Рисунок 1: Состояние законодательства в отношении сетей/услуг электросвязи на основе IP


Существует конкретное законодательство, регулирующее сеть, услуги и приложения электросвязи на основе IP (IPT)

Существующее законодательство осно-вано на принципе технологического нейтралитета, поэтому оно применимо к традиционным сетям/услугам и сетям/услугам последующих поколений

Требуется пересмотр в некоторых областях (лицензирование, нумерация, присоединение, качество обслуживания, вопросы потребителей и т. д.)

Прочее



Примеры услуг электросвязи на основе IP.

2.1.1 VoIP


Термин "передача голоса по протоколу Интернет" (VoIP) является общим термином, используемым для обозначения передачи голоса, факсимильных сообщений и связанных с ними услуг, предоставляемых частично или полностью по сетям на основе IP с коммутацией пакетов. Этот термин часто является взаимозаменяемым с терминами "интернет-телефония" (IPT) и "IPтелефония". VoIP позволяет операторам сетей, поставщикам услуг и потребителям добиться значительной экономии:

• благодаря снижению базовой стоимости телефонного вызова; VoIP гораздо эффективнее, по сравнению с обычными телефонными услугами использует сетевые ресурсы, сокращая расходы, связанные с предоставлением вызова; а также

• благодаря созданию возможностей для регуляторного арбитража, позволяющего поставщикам услуг и потребителям уменьшить плату за вызов и/или регуляторные платежи либо избежать их4.

В дополнение к услугам VoIP по фиксированным линиям развивается мобильная VoIP, особенно в развивающихся странах, где благодаря быстрому расширению сетей подвижной связи повышается доступность услуг в районах, которые ранее находились за пределами досягаемости сетей КТСОП. Хотя понимание термина "услуга VoIP" и его определение могут зависеть от регуляторной системы страны, как представляется, существуют три широкие категории услуг: IP-телефония через компьютер, интернет-телефония с частичным доступом к КТСОП и интернет-телефония с полным доступом к КТСОП5.


2.1.1.1 Интернет-телефония через компьютер


Услуги интернет-телефонии по схеме "компьютер-компьютер" требуют от пользователей загрузки программного обеспечения, чтобы обеспечить бесплатные разговоры с другими абонентами через интернет. Вызовы передаются с помощью однорангового соединения, которое использует компьютер любого зарегистрированного абонента в качестве посредника для маршрутизации трафика к предполагаемому адресату вызова. Несмотря на широкое применение и признание интернет-телефонии телефонная связь по интернету с использованием персонального компьютера, несомненно, имеет несколько недостатков с точки зрения традиционных операторов электросвязи:

• как правило, вызовы не получают доступ к КТСОП (если ни один из компьютеров не подключен к интернету через модем с обычной коммутируемой телефонной линии);

• абонентам необходимо подключаться к услуге, чтобы звонить и принимать звонки;

• эта услуга не предусматривает идентификации вызывающего абонента и информацию о местоположении абонента, необходимую в чрезвычайных ситуациях.

По этим причинам в большинстве стран интернет-телефонию через компьютер рассматривают как нерегулируемую информационную службу, в значительной мере свободную от обязанностей традиционного оператора телефонной сети.

2.1.1.2 Интернет-телефония с частичным доступом к КТСОП


Данная категория вызовов VoIP включает:

• междугородние или международные телефонные вызовы, инициируемые абонентами традиционных операторов и пользователями телефонных карточек, которые совершают вызовы с таксофонов и мобильных телефонов. В обоих случаях вызовы инициируются и завершаются в КТСОП, но передаются по сети интернета на всей или части линии связи большой протяженности;

• внутренний корпоративный трафик VoIP, который начинается и заканчивается в корпоративной сети. Некоторые корпоративные сети могут направлять трафик в КТСОП;

• услуги VoIP, которые позволяют пользователям совершать вызовы по интернету. Такие вызовы обычно инициируются по каналу широкополосного доступа в интернет и завершаются на стороне получателя вызова, даже не пересекая КТСОП. Эти услуги могут также доставлять трафик клиентам, не являющимся абонентами, по КТСОП к обычной телефонной трубке.


2.1.1.3 Интернет-телефония с полным доступом к КТСОП


Многие телефонные компании уже используют сферу интернета для обработки междугородних или международных звонков. Совершающий вызов пользователь может даже не знать об этом.

Большинство современных услуг VoIP не используют КТСОП для инициирования и завершения вызовов. В будущем почти для всех услуг VoIP потребуется цифровой канал широкополосного доступа в интернет. Телефонные компании и компании кабельного телевидения в настоящее время заменяют меднопроводные сети волоконно-оптическими. При повсеместном распространении широкополосных цифровых сетей возможно представить голосовые услуги в виде программного приложения.

С регуляторной точки зрения для VoIP используется широкий спектр определений. К общим регуляторным критериям для определения VoIP относятся:

степень передачи по КТСОП. Это один из наиболее широко используемых критериев для определения VoIP, то есть определения могут различаться в зависимости от того, предоставляется услуга вызова с телефона на телефон, с ПК на телефон (или наоборот) или с ПК на ПК. Это также может быть выражено как услуга, которая является либо внутрисетевой, либо входящей или исходящей, либо двусторонней;

VoIP как голосовая услуга или услуга по передаче данных. Одни страны рассматривают VoIP как голосовую услугу, а другие считают ее услугой по передаче данных – дополнительной услугой или информационной услугой;

кочевые или некочевые услуги. Данный критерий определяет, может ли быть получен доступ к услуге в более чем одном фиксированном пункте. Это определение предусматривает географическое распределение номеров и применяется в ряде европейских стран;

технология или услуга. То, рассматривается ли VoIP как технология или услуга, имеет значение для технологически нейтрального лицензирования и нормативно-правовой базы;

телефонная услуга или услуга электронной связи. В Европе, где хорошо развита нормативно-правовая база для VoIP, между странами имеются существенные различия в классификации VoIP со значительными последствиями для регулирования.

В Эквадоре передача голоса по интернету признана технологическим приложением, доступным в интернете. Оператор, предоставляющий услуги телефонной связи с использованием IP, подпадает под действие применимых нормативно-правовых актов и нормативных стандартов и подлежит контролю. Любое физическое или юридическое лицо может использовать оборудование для коммерческих целей и планировать использование приложения. Однако ни одно физическое или юридическое лицо не может использовать на территории Эквадора коммутационные устройства для подключения услуг "передача голоса по интернету" или "вызов по интернету" в сетях электросвязи общего пользования Эквадора. Это ограничение не распространяется на должным образом уполномоченных операторов связи. В Непале IP-телефония была определена как передача голосовых сигналов по сетям на основе IP с пакетной коммутацией и разделена на две группы: a) VoIP и b) интернет-телефонию.

a) VoIP – передача голосовых сигналов по управляемым сетям на основе IP; такую услугу разрешено предоставлять только операторам международной связи путем публикации кода доступа к шлюзу VoIP для исходящих международных вызовов.

b) Интернет-телефония – голосовая связь по неуправляемому интернету или интернету общего пользования, при которой используется схема адресации IANA, но не нумерация E.164.

В Китае услуги VoIP классифицируются как базовые услуги электросвязи, поэтому оператор должен получить основную лицензию для предоставления услуг VoIP.


2.1.2 Пакет из трех/четырех услуг


Такие традиционные услуги, как голосовые и видеоуслуги, во все большем объеме передаются по IP-сетям, и на рынке появляются конвергентные услуги типа "пакет из трех услуг" и "пакет из четырех услуг", которые обеспечивают передачу данных, телевидения, услуги фиксированной и подвижной служб. Объединение различных услуг является весьма привлекательным для конечных пользователей с точки зрения удобства использования единого счета и, возможно, обеспечивает лучшую цену по сравнению с ценой этих услуг, предоставляемых отдельно. Пользователям необходимы инновационные и интерактивные услуги, поскольку большинство пользовательских устройств в настоящее время включают микропроцессор, экран, устройства хранения, ввода данных и сетевого соединения, что позволяет выполнять несколько функций и приложений связи. В настоящее время наблюдается тенденция в направлении создаваемого пользователями контента и обмена им, поэтому при широкополосном доступе сейчас весьма важны скорости нисходящего и восходящего потока. Оцифровка контента, современные тенденции к развитию сетей и услуг на основе IP, а также наличие мультимедийных коммуникационных и вычислительных устройств требуют, чтобы конечный пользователь имел высокоскоростной широкополосный доступ в интернет.

2.1.3 IPTV


IPTV (телевидение на основе протокола Интернет) – это, собственно говоря, телевидение, сигналы которого доставляются по сети на основе IP, обеспечивающее весьма гибкое предоставление услуг по сравнению с традиционным телевизионным вещанием. Зрители могут сами определить собственное расписание просмотра телепрограмм, принять в определенное время и в определенном месте по своему выбору программу, которую они хотят посмотреть, на одном из широкого спектра устройств – от обычного телевизора до настольного компьютера или ноутбука, персонального цифрового ассистента/PDA с веб-приложениями, или даже устройства общей службы пакетной радиосвязи (GPRS), или мобильного телефона третьего поколения6 (3G).

Что касается услуг контента, операторы подвижной связи предоставляют контент с использованием мобильных телефонов, беспроводного, кабельного и спутникового доступа. Эти операторы также предоставляют видео, музыку или другой контент с использованием технологий на основе IP. Услуги контента имеют большой потенциал в будущем, поскольку многие пользователи создают собственный контент и обмениваются им через различные средства передачи информации.


2.1.4 Все по IP (EoIP)


Интернет вещей определяется как технологическая революция, представляющая будущее вычислительных сетей и связи посредством протокола IP, технологий RFID [и др.]. Его развитие зависит от динамики технических инноваций в ряде важных областей – от беспроводных сенсоров до нанотехнологий. Связь в режиме реального времени будет возможна не только между людьми, но и между вещами (устройствами) в любое время и из любого места. В отчете 2005 года МСЭ отметил, что "появление интернета вещей создаст множество инновационных приложений и услуг, которые повысят качество жизни и сократят неравенство, обеспечив при этом новые источники дохода для большого числа коммерческих предприятий"7.

Вместе с тем EoIP поднимает ряд вопросов регуляторного характера, таких как неприкосновенность частной жизни потребителей и защита данных, которые должны быть решены для укрепления доверия к использованию интернета вещей.


2.1.5 Приложения на основе IP


Такие IP-приложения, как электронное здравоохранение, электронное правительство, электронная коммерция, электронное обучение и т. д., являются важными компонентами социальной и деловой жизни. Например, электронное правительство может способствовать эффективному оказанию государственных услуг гражданам, а следовательно, может привести к надлежащему управлению в государственном секторе. Широко признано, что приложения электронного правительства повышают прозрачность и эффективность предоставления государственных услуг. В настоящее время многие страны проводят реформирование и модернизацию системы государственного сектора8. В связи с этим правительства стран играют ведущую роль в стимулировании использования интернета приложениями электронного правительства.

2.1.6 Развитие инфраструктуры на основе IP


Для предоставления услуг VoIP необходима IP-инфраструктура. Развитие IP-инфраструктуры является как проблемой рынка, так и проблемой регулирования. Эффективный регуляторный режим может содействовать развитию IP-инфраструктуры и ее распространению на необслуживаемые районы. Новые беспроводные технологии играют важную роль в сельских и необслуживаемых районах, где сочетание беспроводной инфраструктуры и услуг VoIP обеспечивает возможность для более эффективного развития всех услуг связи, включая базовые голосовые услуги9.

В Испании основные операторы завершили перевод своей базовой сети на IP-технологии, что позволяет им использовать единую платформу для предложения различных услуг на рынке бытовых абонентов (предложения nPlay), а также в бизнес-сегменте. Некоторые операторы распространили применение IP-технологий на интерфейсы доступа, особенно в целях предоставления услуг для бизнес-сегмента, при наличии альтернативных операторов, предложения которых основаны на оптовых услугах в открытой DSL, предлагаемой историческим оператором. Присоединение операторов на уровне IP остается в зачаточном состоянии.

В Пакистане бóльшая часть операторов переходит на сети на основе IP, поскольку это считается более эффективным с экономической точки зрения. Современные сети являются гибридом традиционных сетей и сетей на основе IP. Как сообщается, операторы предпочитают присоединение на основе IP.

В Австрии большинство операторов подвижной связи осуществляют переход к сети последующего поколения (СПП) (которая является сетью на основе IP); наиболее мелкие операторы уже завершили такой переход. Доминирующий – крупнейший – оператор фиксированной сети в настоящее время находится на этапе перехода к СПП.

В Камеруне продолжается процесс перехода от существующих сетей электросвязи к сетям последующих поколений (СПП). Операторы подвижной связи завершили развитие своих базовых сетей в сторону IP и в настоящее время концентрируют усилия на внедрении сетей доступа последующих поколений (ДПП). Доминирующий оператор электросвязи частично перешел на СПП в качестве базовой сети. В дополнение к этому основные ПУИ предоставляют свои услуги с использованием инфраструктуры на основе IP.

В Коста-Рике до 2007 года услуги электросвязи предоставлял лишь один поставщик услуг – Институт электричества Коста-Рики (ICE). Одобрение Соглашения о свободной торговле между Доминиканской Республикой, странами Центральной Америки и Соединенными Штатами Америки (CAFTA-DR) способствовало изменению данной структуры и установлению свободной конкуренции в сфере различных услуг электросвязи. Это привело к появлению двух новых операторов подвижной телефонной связи наряду с многочисленными операторами и поставщиками услуг связи. В настоящее время регуляторный орган электросвязи Коста-Рики SUTEL выдал разрешение 102 компаниям на предоставление услуг IP-сети, включая IP-телефонию, доступ в интернет, каналы из пункта в пункт, организацию частных виртуальных сетей, видео-конференц-связь, кабельное телевидение и GPS.

В Турции операторы предпочитают использовать технические средства на основе IP для предоставления услуг, когда это целесообразно и экономически эффективно. Так, доминирующий оператор фиксированной связи в настоящее время модернизирует свою сеть и объявил о планах развертывания сети на основе IP за пять лет. Альтернативные операторы фиксированной связи используют в основном инфраструктуру на основе IP. ПУИ и операторы подвижной связи также применяют в своих сетях технические средства на основе IP.

Во Вьетнаме операторы, владеющие техническими средствами, проектируют и строят свои сети с учетом тенденций интеграции технологий на основе технологии/платформы СПП.

Во Франции все операторы, в том числе и традиционный, развернули сети на основе IP. Основные альтернативные операторы, за исключением компании SFR France, более не пользуются КТСОП (кроме причин наследования) для обслуживания сегмента бытовых абонентов. КТСОП пока еще используется операторами, ориентированными на деловой рынок, и традиционным оператором (для перевода всех абонентов на IP требуется время), а также для предоставления некоторых конкретных услуг голосовой связи, которые не доступны по сетям на основе IP.

В Китае все операторы приступили к эксплуатации сетей на основе IP; в настоящее время они проводят тестирование сети IPv6. Благодаря реализации проекта CNGI при поддержке правительства Китая были созданы крупномасштабные демонстрационные сети интернета последующих поколений, в том числе 6 магистральных сетей, 2 международных коммутационных центра и 273 сети в помещениях пользователей. Компания China Telecom запустила пилотные сети IPv6 для выставки Экспо в Шанхае и Универсиады в Шэньчжэне. В 2005 году компания China Mobile инициировала внедрение обменов на основе IP, а в 2008 году было завершено преобразование ее базовых сетей подвижной связи. Внедряя IP-технологии, China Telecom имела перед собой весьма ясную цель – адаптироваться к быстро растущим услугам мобильного интернета и сэкономить на расходах. Эта компания внедрила интерфейсы сетей радиодоступа (RAN) на основе IP на всех уровнях ее базовых сетей и постепенно расширила покрытие этим интерфейсом. После основания в результате слияния компания China Unicom продолжает оказывать услуги по двум сетям, ускоряя внедрение IP-технологий в своих городских сетях.

Кроме того, согласно заявлениям компании Thales Communications (Франция)10 может также предусматриваться реализация решений наложения сетей, полностью базирующихся на IP, в целях содействия развитию IP-инфраструктуры. Действительно, более низкая стоимость такого решения дает возможность быстрого развертывания услуг на основе IP в соответствии с запросами пользователей в развивающихся странах, как это было сделано в развитых странах. Что касается этих решений наложения сетей, полностью базирующихся на IP, были также описаны их воздействие на архитектуру сети и различные этапы стратегии перехода к наложению сетей, а также приведен пример установки безопасной сети типа I2P (проект невидимого интернета).



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал