Структура отчета министра экономики кр по итогам работы за 2014 год



Скачать 112.45 Kb.
страница3/4
Дата12.02.2017
Размер112.45 Kb.
Просмотров185
Скачиваний0
1   2   3   4

1.2. Результаты работы с ключевыми партнерами

Подписано Соглашение между Министерством экономики Кыргызской Республики и Федеральным физико-техническим институтом Германии о реализации проекта, включающего два компонента: региональный обмен опытом и сотрудничество, конкретные мероприятия, проводимые в странах-партнерах с целью развития учреждений инфраструктуры качества в Кыргызстане в области метрологии и аккредитации до состояния соответствия международным требованиям. Реализация Соглашения позволит модернизировать инфраструктуру качества Кыргызстана и получить оборудование и материалы на сумму 30 000 Евро.

В августе 2014 года в г. Бишкек подписан Меморандум о сотрудничестве между Министерством экономики Кыргызской Республики и Духовным управлением мусульман Кыргызстана в целях развития Халал-индустрии в Кыргызской Республике.
1.3. Структурные преобразования

В соответствии с принятым Законом КР «Об обеспечении единства измерений» Центру по стандартизации и метрологии при МЭ КР, уполномоченному органу по метрологии придан статус Национального органа по метрологии для решения задач национального уровня в котором сосредоточена эталонная база страны. Испытания средств измерений и аттестацию стандартных образцов для утверждения типа или поверки средств измерений проводит национальный орган по метрологии национальный орган по метрологии.


1.4. Координационная работа и инициативы министра в качестве

В целях снижения технических барьеров в торговле, обеспечения безопасности здоровья людей, животных и растений, охраны окружающей среды, предупреждения действий вводящих в заблуждение потребителей и создания нормативной правовой базы по безопасности продукции, процессов их производства, строительства, монтажа, реализации и эксплуатации в соответствии с Программой разработки технических регламентов проведены работы по координации работ по разработке и принятию 6 технических регламентов, утвержденных постановлениями ПКР.


1.5. Укрепление методологических основ

Подготовлены и изданы брошюры «Техническое регулирование Кыргызской Республики и Таможенного союза».

С целью информирования представителей министерств, ведомств и бизнес-структур организованы и проведены встречи, совещания, круглые столы, семинары (02 – 05.09.14 г.) в городах Ош, Джалал-Абад, Талас, Нарын об условиях поставки продукции в Таможенный Союз и (14.11.14) на тему: «Техническое регулирование и торговля в Таможенном союзе» (с участием Членов Евразийской экономической Комиссии министра по вопросам технического регулирования Корешкова В.Н. и министра по вопросам торговли Слепнева А.А.), на тему: «Вопросы оценки соответствия в Таможенном союзе. Технические регламенты ТС в области безопасности пищевой продукции и продукции легкой промышленности» (20.11.14 г. с участием экспертов Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК), (26 - 28.11.14) на тему «Вопросы технического регулирования и метрологии в рамках предстоящего вступления Кыргызской Республики в Таможенный союз» для представителей бизнес-сообщества, государственных структур Джалал-Абадской, Баткенской и Ошской областей.

1.6. Разработка новых инструментов государственного регулирования

Национальный орган по метрологии проводит испытания средств измерений и аттестацию стандартных образцов для утверждения типа или поверки средств измерений метрологические службы и юридических лиц, которые получали авторизацию от национального органа по метрологии, также могут проводить указанные услуги.


ПРОБЛЕМЫ

  1. Устаревшая эталонная база.

  2. Недостаточное финансирование прослеживаемости средств измерений.

  3. Недостаточная оснащенность испытательных лабораторий (ИЛ) пищевой продукции и сельхоз продукции современными оборудованиями, которые могли бы провести испытания широкого спектра показателей безопасности продукции.

  4. Неполное соответствие испытательных лабораторий установленным требованиям. Решение вопроса по обеспечению в КР прослеживаемости измерений по силе, времени и длине.

  5. Нехватка квалифицированных специалистов в ИЛ и в органах по сертификации.


РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ РЕШЕНИЮ

Необходимость обновления эталонной базы и проведение сличений с эталоном зарубежных стран, аккредитация измерительных и калибровочных лабораторий, а также необходимость подготовки и переподготовки специалистов, обслуживающих эти лаборатории.

Модернизация испытательных лабораторий и подготовка квалифицированных специалистов в ИЛ и в органах по сертификации.

В целях соблюдения международных требований в области оценки соответствия - создание в КР консалтингового центра по подготовке лабораторий к аккредитации.


ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ В 2015 ГОДУ

Содействовать принятию следующих НПА:



  • проекта ППКР «О применении технических регламентов Таможенного союза в Кыргызской Республике» и координация работ по реализации Плана мероприятий по применению технических регламентов ТС в Кыргызской Республики (в АПКР исх. №15-1/11758 от 10.11.14).

  • проекта Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О защите прав потребителей» (утвержден постановлением Правительства КР от 28.08.14 №493), одобренного в 2-м чтении ЖК КР.

  • проекта Закона КР «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики» - утвержден постановлением Правительства КР от 13.10.14 №597 и находится на одобрении в ЖК КР.

Провести аккредитацию лабораторий по эталонам в одной из международно-признанной системе аккредитации.

Гармонизация НПА в области обеспечения единства измерений согласно рекомендаций Международной организации по законодательной метрологии.

Приведение НПА в области оценки соответствия в соответствие с нормативно-правовыми актами ТС и ЕЭС.

Дооснащение и модернизация испытательных лабораторий.

Содействовать принятию проекта постановления ПКР «Об утверждении «Стратегии развития Халал-индустрии в Кыргызской Республике» и разработка проекта Плана мероприятий по реализации Стратегии.

Включение аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий в Единый реестр Евразийской экономической комиссии.



Стандартизация и метрология

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

1.1. В сфере разработки и утверждения НПА

Проведена экспертиза 3031 проекта межгосударственных стандартов.

Принято для применения в КР 849 стандартов, в том числе ГОСТ – 695, КМС ASTM - 1, фитосанитарные международные стандарты и документы - 49, ГОСТ Р – 101, СТБ – 3.

Проведена экспертиза и утверждение 52 национальных стандартов и изменений к ним.

В процессе инвентаризации Национального фонда отменено 289 устаревших документов по стандартизации.

Уровень гармонизации применяемых стандартов с международными и региональными стандартами достиг 48,1%.

Центром по стандартизации и метрологии при МЭ КР обеспечено более 80% документов по стандартизации, для обеспечения соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза.

По состоянию на 01.01.2015 г. Национальный информационный фонд технических регламентов и стандартов содержит 688 национальных стандартов Кыргызской Республики (КМС) на продукцию и услуги, 1419 стандартов других государств, 19 организационно-методических документов по стандартизации и метрологии (методики, правила, рекомендации), а также 21604 межгосударственных стандарта (ГОСТ), действующих на территории Кыргызской Республики.

В соответствии с постановления Правительства КР «О Типовом стандарте государственных услуг» от 3 сентября 2012 года № 603 разработаны 2 стандарта на государственные услуги, включенные в Единый реестр государственных услуг:


  1. Проведение экспертизы проектов национальных стандартов Кыргызской

Республики, правил стандартизации и рекомендаций в области стандартизации, стандартов организации (глава 5, пункт 7);

  1. Поиск, подбор и предоставление копий документов по стандартизации на

бумажном или электронном носителе и обслуживание потребителей по информационному абоненту (глава 6, пункт 11).

Разработаны проекты регламентов на государственные услуги «Проведение экспертизы проектов национальных стандартов Кыргызской Республики, правил стандартизации и рекомендаций в области стандартизации, стандартов организации» (глава 5, пункт 7) и «Поиск, подбор и предоставление копий документов по стандартизации на бумажном или электронном носителе и обслуживание потребителей по информационному абоненту» (глава 6, пункт 11).



  • метрологическая экспертиза 52 проектов национальных стандартов Кыргызской Республики;

  • утверждение типа СИ – 109 ед. и метрологическая аттестация СИ- 168 ед.;

  • обеспечение подразделений ЦСМ и его территориальные органы поверочными клеймами образца 2015 года.

  • разработаны и внедрены в деятельность лабораторий калибровочные услуги электромеханических, аналоговых и цифровых манометров, объёма гравиметрическим методом, мерной посуды и дозаторов пипеточных, рН метров и кондуктометров, электронных и механических аналитических весов;

  • разработана внутренняя документация, описывающая все требования к проводимым работам в эталонных лабораториях УНЭ в комплекте Системы менеджмента качества (Руководство по качеству (РК), Документированные процедуры (ДП)).

  • разработаны Административные регламенты государственных услуг - «Утверждение типа или метрологическая аттестация средств измерений по заявке клиентов, с выдачей документа установленной формы» и «Поверка и калибровка средств измерений по заявкам и договорам, с выдачей документа соответствующей формы».

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ НА 2015 ГОД

Получение международного признания результатов измерений эталонных лабораторий ЦСМ при МЭ КР путем получения международной аккредитации в международно-признанном органе по аккредитации.


Реализация политики по предупреждению коррупции

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

1.1. В сфере разработки и утверждения НПА

В сфере предупреждения коррупции инициирован проект Закона КР «О конфликте интересов» (внесен на рассмотрение Правительства КР). Проект направлен на совершенствование института урегулирования конфликта интересов, сокращения числа ситуаций, при которых должностные лица оказываются в ситуации, которая ведет к коррупции, а также является продолжением начатых в Кыргызской Республике административных реформ и мер предупреждения политической и системной коррупции.


1.2. Результаты работы с ключевыми партнерами

19 марта 2014 года подписан Меморандум между Правительством КР и Центром ОБСЕ в г. Бишкек. Направлен на придание законодательству антикоррупционной направленности (принятия мер по снижению административной и регулятивной нагрузки государства на предпринимательскую деятельность с применением «принципа гильотины», увеличения пропускной способности и осуществлению обязательной антикоррупционной экспертизы законопроектов);

Проведен антикоррупционный форум (площадка для государственных органов и институтов гражданского общества), где рассмотрены коррупционные схемы и злободневные проблемы в энергосекторе, государственных закупках, распределении и трансформации земель, в сфере оборота и обеспечения лекарственными средствами. Здесь на примере только одного Московского района Чуйской области были вынесены на обсуждение более 10-ти коррупционных фактов распределения, аренды и продажи земель;
1.4. Координационная работа и инициативы министра в качестве координатора

По заказу Министерства экономики КР, при финансовой поддержке Всемирного Банка, в первом полугодии 2014 года проведено широкомасштабное исследование причин, уровня и масштабов коррупции в Кыргызской Республике. Цель данного исследования - выявление и анализ основных коррупционных факторов и административных барьеров, влияющих на жизнь граждан и развитие предпринимательства, определение масштабов коррупционной деятельности, ее причин, а также разработка рекомендаций по снижению коррупции по результатам исследования среди граждан и государственных служащих и проведения последующего анализа. География исследования - проведение опроса во всех регионах Кыргызстана. Предварительная выборка исследования 4 тысячи респондентов.

Инициировано создание в каждом государственном органе специальных антикоррупционных комиссий и вводится специальная должность «Уполномоченного по противодействию коррупции» (распоряжение Правительства КР от 28.11.2014 г. № 531);

По формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции министерством совместно с Институтом политики развития проведена широкомасштабная информационно-разъяснительная кампания. Так, посредством СМИ прошло около 570 различных сообщений о негативном воздействии коррупции. Созданная в социальной сети «Фейсбук» интерактивная площадка против коррупции привлекла внимание примерно 50 тыс.чел., при этом подписчиками страницы являются 877 человек. Создано и направлено к телетрансляции 3 тематических видео-ролика.

По итогам освещения отчета о прогрессе и достижениях в сфере предупреждения коррупции Кыргызской Республики, в работе очередной мониторинговой встречи Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией и встречи координационной группы сети по борьбе с коррупцией для Восточной Европы и Центральной Азии ОЭСР, которая состоялась 16-18 апреля 2014 года в г.Париж (Франция), было отмечено, что в Кыргызской Республике имеется твердая политическая воля руководства страны. Кроме того, представленный отчет Кыргызской Республики получил высокую оценку и был рекомендован как образцовый для делегаций других стран входящих в Сеть ОЭСР (отчет размещен на сайте ОЭСР и Министерства экономики КР).
1.5. Укрепление методологических основ

Разработаны и утверждены:



  • Временное руководство по разрешению конфликта интересов на государственной и муниципальной службе КР (постановление ПКР от 13 февраля 2014 года №90);

  • Методические рекомендации по внедрению методов оценки и управления коррупционными рисками на государственной и муниципальной службе Кыргызской Республики (приказ Министра экономики КР от 17 июня 2014 года №92);

  • в государственных органах отрегламентирован порядок уведомления работодателя о случаях склонения сотрудника к совершению коррупционных правонарушений или о ставшей известной сотруднику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений, который закреплен в локальном нормативном акте, утвержденном руководителем государственного органа.


1.7. Другие специфические направления

Завершено исследование причин коррупции в системе управления Фондом государственного имущества КР, направленное на изучение, анализ и выработку рекомендаций по институционализации выявления и предупреждения коррупции в сфере управления государственным имуществом, разработку показателей, информирующих о состоянии/уровне коррупции в данной сфере и позволяющих отслеживать динамику реализации предложенных антикоррупционных рекомендаций;

Проведено 15 семинаров и круглых столов на антикоррупционную тематику. Было обучено более 700 чел. из числа представителей государственных органов, бизнес-структур и институтов гражданского общества. Проведен выездной семинар по программе Весенняя антикоррупционная школа, с привлечением местных и международных экспертов в сфере противодействия коррупции.
Управление государственным имуществом

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

1.1. В сфере разработки и утверждения НПА

В сфере управления политики государственной собственности разработаны следующие проекты НПА:

1) проект Концепции реформирования системы управления государственным имуществом. Документ одобрен Премьер-министром и на сегодняшний день согласовывается с государственными органами и ведомствами.

2) Проекты решений Правительства, направленные на внедрение современных принципов корпоративного управления в госкомпаниях («О новых принципах формирования и использования кадрового резерва для Совета директоров, ревизионных комиссий и секретарей хозяйственных обществ с государственной долей участия»,

3) Принят Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О приватизации государственной собственности», предусматривающий совершенствование механизмов продажи государственного имущества и внедрение новых методов приватизации государственной собственности.

4) Проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О хозяйственных товариществах и обществах», направленный на развитие культуры корпоративного управления и повышение инвестиционной привлекательности предпринимательской деятельности, который одобрен постановлением Правительства ПКР от 13 ноября 2014 года №647.

5) Проект Закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики». Законопроект предусматривает увеличение доходной части госбюджета от аренды госимущества.

6) Проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О банкротстве (несостоятельности)» проект одобрен постановлением ПКР от 17 марта 2014 года № 141 и находится на 2 чтении в Жогорку Кенеше КР. Законопроект направлен на расширение защиты интересов и прав кредиторов, повышение ответственности и эффективности деятельности администраторов, укрепления дисциплины, уменьшения затрат и обеспечение прозрачности процедур банкротства и т.д

7) Проект постановления Правительства КР «О проекте Программы приватизации государственной собственности в Кыргызской Республики на 2015-2017 годы, который направлен в Министерство юстиции.
1.2. Результаты работы с ключевыми партнерами

В целях пересмотра действующего механизма отбора кадров в органы управления госкомпаний 18 марта 2014 года совместно с Общественным фондом «Школа корпоративного управления» проведен круглый стол, посвященный вопросам совершенствования системы корпоративного управления в госкомпаниях Кыргызской Республики.

Результатом работы с представителями экспертов и госорганов является разработка пакета НПА по корпоративному управлению.

На круглом столе было отмечено, что центральным и стержневым вопросом совершенствования корпоративного управления в госкомпаниях является приведение уровня должностных лиц госкомпаний профессиональным требованиям и стандартам, и распространение профессиональных стандартов в качестве критериев для подбора кандидатов в органы управления.

Принято постановление ПКР «Об утверждении Письма-соглашения между Правительством КР и Международной ассоциацией развития (Всемирный банк) о предоставлении гранта (MDTF № TF013478) на улучшение управления государственным имуществом» от 7 июля 2014 года № 375.
1.5. Укрепление методологических основ

С целью укрепления методологических основ разработаны проекты постановлений Правительства КР «Об утверждении Положения об оценке членов Ревизионной комиссии (ревизора) хозяйственных обществ с государственной долей участия» и «Об утверждении Положения об оценке членов Совета директоров хозяйственных обществ с государственной долей участия», которые находятся на стадии внесения в АПКР.


1.6. Разработка новых инструментов государственного регулирования

Разработан проект Концепции реформирования системы управления государственным имуществом. Документ направлен на проведение структурных преобразований в ФУГИ КР и создание нового Департамента управления госимуществом.


ПРОБЛЕМА

Отсутствие финансирования для разработки единого реестра государственной собственности


РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ РЕШЕНИЮ

Принято постановление Правительства КР «Об утверждении Письма-соглашения между Правительством КР и Международной ассоциацией развития (Всемирный банк) о предоставлении гранта (MDTF № TF013478) на улучшение управления государственным имуществом». Внесен в АПКР проект распоряжения об образовании Наблюдательного совета.


ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ УПРАВЛЕНИЯ В 2015 ГОДУ

1. Утверждение решением Правительства Концепции реформирования системы управления государственным имуществом и разработка проектов НПА, направленных на реализацию данной Концепции.

2. Разработка и принятие Положения о государственных предприятиях в Кыргызской Республике.


3. Укрепление интеграционных объединений и политика внешней торговли

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

В рамках работы по вхождению Кыргызской Республики в Единое Экономический Союз, проведена следующая работа.

1.1. В сфере разработки и утверждения НПА

В рамках реализации Дорожной карты по присоединению КР к Таможенному союзу, предусматривается внесение изменений и дополнений в 112 нормативно-правовых актов (38 законов, других НПА -74).

Всего: 59 НПА – 31 законопроекта и 28 проектов НПА (1 НПА может включать внесение изменений в несколько законов и постановлений ПКР). На текущий момент 18 законопроектов прошли 3-е чтение в Жогорку Кенеше КР. На второй этап вынесены 12 законопроектов.



В рамках реализации Дорожной карты по присоединению Кыргызстана к Единому экономическому пространству Правительством КР одобрены 5 законопроектов и приняты Жогорку Кенешем КР. Всего в рамках Дорожной карты предусмотрено внесение изменений и дополнений в 48 нормативных правовых актов КР, из которых 12 законов, 36 проектов других подзаконных актов.

После вступления Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз в целях реализации вышеуказанных (Дорожных карт) планируется принятие 19 законопроектов.



В области торговой политики инициированы и приняты:

  1. Постановление ПКР «Об утверждении Национального контрольного списка Кыргызской Республики контролируемой продукции» принято от 02.04.2014г. №197 в целях реализации Закона КР «Об экспортном контроле» от 23 января 2003 года и дальнейшего развития нормативной правовой базы в области экспортного контроля;

  2. Закон КР «О таможенном тарифе Кыргызской Республики» (в новой редакции) принято ЖК КР 27.11.14., подписано Президентом Кыргызской Республики в целях гармонизации законодательной базы КР с законодательством Таможенного Союза;

  3. Закон КР «О товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики» принято ЖК КР 27.11.14., подписано Президентом Кыргызской Республики в целях гармонизации законодательной базы КР с законодательством Таможенного Союза;

  4. Постановление ПКР «Об упорядочении торговой деятельности на территории Кыргызской Республики» принято от 30 сентября 2014 года № 560 для совершенствования законодательства о торговой деятельности, создания условий для развития здоровой конкуренции в торговой отрасли.

Разработаны, на стадии согласования и рассмотрения АПКР:

  1. Проекты НПА КР «Об одобрении заявления Кыргызской Республики в адрес Комиссии Европейского Союза по применению специальной схемы стимулирования устойчивого развития и добросовестного управления (схемы Всеобщей системы преференций +) Европейского Союза» – в целях беспошлинного доступа на рынок ЕС (на доработке по итогам согласования);

  2. Проект постановления ПКР «Об утверждении Программы развития экспорта Кыргызской Республики на 2014-2017 годы» (направлен в АПКР). В целях расширения экспортных возможностей и повышения конкурентоспособности отечественных производителей на внешнем рынке;

  3. Постановление ПКР «Об утверждении ставок таможенных пошлин на ввоз (импорт) товаров на территорию Кыргызской Республики в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (направлено в АПКР). В целях обеспечения использования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС при применении мер таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал