Структура отчета министра экономики кр по итогам работы за 2014 год



Скачать 112.45 Kb.
страница2/4
Дата12.02.2017
Размер112.45 Kb.
Просмотров323
Скачиваний0
1   2   3   4

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ В 2015 ГОДУ

Министерство планирует в 2015 году разработать проект Закона КР о внесении изменений и дополнений в Закон КР «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства», предусматривающий освобождение новых предпринимателей от проверок на 3 года, сокращение количества проверок предпринимателей со стороны санитарно-эпидемиологического надзора в 2 раза, уменьшение срока контрольной проверки до 1 дня.


Улучшение инвестиционной привлекательности

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

    1. В сфере разработки и утверждения НПА

Разработано и утверждено постановление ПКР от 19 марта 2014 г. №168 «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», направленное на обеспечение режима стабилизации для инвесторов.

Режим стабилизации предусматривает гарантии для инвесторов в форме выбора благоприятного правового режима в случае изменения законодательства.

Законопроект направлен на рассмотрение Президенту Кыргызской Республики.

В целях улучшения активизации работы непосредственно с конкретными адресными инвесторами и увеличения притока инвестиций в экономику Кыргызской Республики утверждено постановление ПКР «Об образовании «Агентства по продвижению инвестиций при Министерстве Экономики Кыргызской Республики» 18.03.2013 г. за №158.

Утверждено постановление ПКР «О финансировании подготовки проектов государственно-частного партнерства» от 17 марта 2014 г. №147. Для ускоренного продвижения проектов, инициированных государственным партнером, создан Фонд финансирования подготовки проектов ГЧП с общим объемом денежных средств в размере 4 млн. долл. США на 2014 – 2016 гг.

Также для полного, достоверного и своевременного учета информации по проектам ГЧП создан Реестр проектов ГЧП, который отражает данные и текущий статус проектов. (Постановление ПКР от 4 июня 2014 г. № 307).




    1. Результаты работы с ключевыми партнерами

Проведен «II-Круглый стол» с участием Арабской координационной группы (АКГ) 31 октября и 1 ноября 2014 года в Госрезиденции «Ала-Арча», на котором представлены 23 инвестиционных проекта в различных секторах экономики и предварительно согласованы с АКГ. Обсуждены вопросы участия АКГ в представленных проектах на общую сумму около 1,131 млрд. долл. США.

По результатам проделанной работы в рамках официального визита Президента Кыргызской Республики А. Атамбаева в Объединенные Арабские Эмираты и Государство Катар в период с 5 по 8 декабря 2014 года были подписаны Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительствами Государства Катар и Объединенных Арабских Эмират о взаимном поощрении и защите инвестиций.

В целях привлечения грантовых средств для решения социально-экономических проблем, в рамках государственного визита Президента Кыргызской Республики А. Атамбаева в Китайскую Народную Республику (18-21 мая 2014 года) был подписан Меморандум между Министерством экономики Кыргызской Республики и Министерством коммерции Китайской Народной Республики относительно реализации проекта реконструкции и реабилитации автомобильных дорог города Бишкек за счет безвозмездной помощи Правительства Китайской Народной Республики.

Соответствующий проект Закона КР о ратификации Протокола одобрен постановлением ПКР от 18 ноября 20114 года №653 и принят Жогорку Кенешем КР 10 декабря 2014 года в третьем чтении.

Разработано и подписано в городе Бишкек от 17 июля 2014 года Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Китайской Народной Республики о технико-экономическом сотрудничестве, которое было одобрено распоряжением Правительства Кыргызской Республики № 273-р. В соответствии с данным Соглашением Правительства КНР выделяет Кыргызстану грантовую помощь в размере 300 млн.китайских юаней.

Подписан меморандум с корейской компанией POSCO и Республиканским государственным предприятием «Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья Республики Казахстан» (РГП) по строительству ферросплавного завода в г. Таш-Кумыр. В мае 2014 года Советом Директоров компании ПОСКО одобрено выделение 25 млн. долл. США на реализацию проекта по строительству завода.

10 июня 2014 года состоялась церемония начала строительства завода с участием членов правительства, представителей РГП «Национальный Центр по комплексной переработке минерального сырья Республики Казахстан».

Проектная мощность составляет 200 тыс.тонн в год. В первоначальном этапе будут созданы 400 рабочих мест и далее 1000 новых рабочих мест.

Проведена 13-я Министерская конференция в Бишкеке 5-6 ноября 2014 года Программы «Центрально-Азиатское экономическое сотрудничество».
1.3. Структурные преобразования

Постановлением ПКР от 18.03.2014 года№158 образовано Агентство по продвижению инвестиций при Министерстве экономики КР (АПИ).



Работа Агентства по продвижению инвестиций.

За 2014 г. АПИ провело и приняло участие на более чем 15 форумах, семинарах и круглых столах с общим участием более 1000 иностранных и местных инвесторов на территории КР. К примеру, проведение II Кыргызско-Американского экономический форума, Второго круглого стола с членами Арабской координационной группы, Кыргызско-Башкирского Форума.

АПИ принял участие в более чем 9 инвестиционных форумах в Европе, Азии и арабских странах. К примеру, представители АПИ приняли участие в III Всемирном бизнес-форуме «Кыргызстан» в Стамбуле и на круглом столе на тему «Инвестируй в Кыргызстан». На данных форумах приняло участие около 1500 представителей деловых кругов.

Опубликованы более 18 информационных материалов об инвестиционном климате в КР. Провели более 20 встреч с журналистами и дали более 10 интервью по телевидению и радио.

За 2014 год АПИ организовано более 50 двухсторонних и многосторонних встреч с крупными зарубежными компаниями - потенциальными инвесторами, в ходе которых были обсуждены возможности инвестирования в КР.

Проведена активная работа по расширению Реестра ГЧП проектов. Собрана база данных международной практики проектов ГЧП. В настоящее время инициируются 3 новых проекта ГЧП, в том числе проект «Модернизация водоснабжения и канализации» в городе Чолпон-Ата и в селе Бостери.

Активно ведется работа по Фонду поддержки ГЧП проектов. Основным результатом которого стало выделение денежных средств на закупку консультационных услуг для разработки ТЭО проекта «Компьютерные томографы».
1.4. Координационная работа и инициативы министра в качестве координатора

Завершена реализация Программы улучшения инвестиционного климата - Подпрограмма 3. Программа направлена на решение таких проблем как: высокие издержки соблюдения требований регулирующих органов; ограниченный доступ к финансам; слабая кадровая подготовка; и недостаток законодательной базы в такой области как государственно-частное партнерство.

В результате реализации ППЗ ожидаются устойчивый экономический рост и повышение уровня занятости. Также ожидается повышение инвестиций в несырьевой сектор и сельские районы.

По итогам АБР выделил Кыргызской Республике 20,0 млн. долл. США на грантовой основе для поддержки государственного бюджета.

Запущены реализация проектов «Развитие женского предпринимательства» и «Региональное улучшение приграничных служб» (оба АБР), «Поддержка развития частного сектора» (ВБ) при Министерстве экономики КР.

Цель проекта «Развитие женского предпринимательства» – повышение уровня жизни женщин в сельских районах и малых городах Кыргызской Республики. Итог проекта - женщины-микро-предприниматели с низким доходом в сельской местности и малых городах в Кыргызской Республике станут официальными и устойчивыми бизнесами.

Цель проекта «Региональное улучшение приграничных служб».

Проект будет поддерживать развитие транспортного коридора и содействие торговле в регионе ЦАРЭС путем сокращения физических и институциональных преград в перемещении товаров через границу. Проект будет состоять из трех отдельных, но тесно взаимосвязанных компонентов:



Результаты:

Воздействие и результаты проекта будут достигнуты посредством двух основных результатов: улучшение пункта пересечения границы «Карамык» и развитие национального единого окна по республике. Третий результат направлен на укрепление потенциала в обеспечении управления и надзора за проектом.


1.7. Другие специфические направления

Совместно с Международной финансовой корпорацией (IFC) разработано Руководство по инвестиционным стимулам. Руководство по инвестиционным стимулам необходимо для реализации реформ по улучшению инвестиционного климата, используется как открытый ресурс для улучшения прозрачности по предоставлению стимулов. Руководство охватывает два уровня государственного управления: республиканский и местные уровни власти. Каждый уровень власти имеет свои цели, правовые основы и практику в предоставлении инвестиционных стимулов.

По результатам проделанной работы, Индекс глобальной конкурентоспособности Кыргызской Республики поднялся на 6 позиций, с 127-го на 121-е. Повышение показателей страны в данном рейтинге произошло за счет проводимых реформ в области стабилизации макроэкономической среды, оптимизации государственных учреждений и улучшения качества инфраструктуры путем строительства новых и реабилитации имеющихся автомобильных дорог.
ПРОБЛЕМЫ


  1. АПИ сталкивается с проблемами институционального характера в ходе продвижения проектов ГЧП. К примеру, Фонд по поддержке проектов ГЧП не имеет механизма накопления денежных средств и статуса специального счета.

  2. Наблюдается недостаточный уровень квалификации и понимания механизмов ГЧП в министерствах и имеется недостаточная осведомленность потенциальных частных партнеров и министерств о ГЧП в целом.


РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ РЕШЕНИЮ

  1. Разработка механизмов долгосрочного накопления средств в ФПРП.

  2. Проведение комплекса мероприятий по повышению осведомленности в вопросах ГЧП в министерствах и ведомствах, повышению квалификации специалистов АПИ и министерств в вопросах реализации проектов ГЧП.


ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ В 2015 ГОДУ

В 2015 году в рамках дальнейшего развития механизмов ГЧП планируется внести некоторые дополнения и изменения в НПА для усовершенствования законодательной базы.

- включить государственные предприятия в список возможных государственных партнеров;

- расширить возможности финансового инструмента для подготовки проектов ГЧП.

В 2015 году важнейшими задачами для АПИ будут не только увеличение общего объема инвестиций, но и диверсификация потоков инвестиций, как по географическому распределению, так и по отраслевым направлениям и по регионам Кыргызстана.
Политика развития горнодобывающей отрасли

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ


    1. В сфере разработки и утверждения НПА

В 2014 году министерством инициированы и приняты следующие НПА:

1. Постановление ПКР «О внесении дополнений в постановление ПКР «Об одобрении Перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства» от 9 марта 2012 года №166 (предусматривает включение Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве КР в перечень Государственных контролирующих органов с целью осуществления проверок в части охраны недр. Утвержден постановлением ЖККР от 25.06.2014 года за № 4261-V).

2. Постановление ПКР «О внесении изменений и дополнений в постановление ПКР «О положении дел в горнодобывающей отрасли и перспективах развития» от 13.06.2013 года №350 (предусматривает включение месторождения известняка Курментинское, месторождения сурьмы Северный Акташ и месторождения серы Ачикташ в перечень месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения. Утверждено постановлением ПКР от 18 марта 2014 года за №161).

3. Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О недрах» (в целях совершенствования законодательства в сфере недропользования. Принят 24 мая 2014 года за №77).

4. Постановление ПКР «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» (предусматривает внесение изменений и дополнений в Положение о порядке проведения конкурса, положение о порядке проведения аукциона, положение о порядке лицензирование недропользователя, положение о порядке исчисления платежа за удержание лицензии на право пользования недрами, в целях совершенствования законодательства в сфере недропользования. Принят 4 августа 2014 года за № 436).

5. Постановление ПКР «Об утверждении Типового Положения о Фондах развития регионов (Фонд развития регионов направлен на обеспечение развития и содержания инфраструктуры местного значения, финансирования программ социально-экономического развития регионов и осуществление иных конкретных мероприятий целевого назначения и осуществляет свою деятельность на принципах законности, открытости, прозрачности, гласности, своевременного информирования населения. Принят 10 ноября 2014 года за № 633).

6. Проект постановления ПКР «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Кыргызской Республики» (Направлен на регулирование порядка проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. Принят 30 декабря 2014 года за №754).

В 2014 году разработаны и внесены на рассмотрение в АПКР:



  1. Проект постановления ПКР «Об утверждении нормативных правовых актов в сфере индивидуальной (артельной) старательской деятельности на территории Кыргызской Республики» (направлен на детализацию процедуры деятельности индивидуальных старателей по добыче золота и организации приема шлихового золота).

  2. Проект постановления ПКР «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков под недропользование» (направлен на оптимизацию и совершенствование процесса выдачи земельных участков недропользователям, а также устранение барьеров при предоставлении земельных участков под недропользование и развития горного бизнеса в Кыргызской Республике).

  3. Проект постановления ПКР «Об утверждении Среднесрочной и долгосрочной Стратегии развития горнодобывающей промышленности Кыргызской Республики» (направлен на развитие горнодобывающей промышленности Кыргызстана до 2052 года в условиях обострения конкуренции на международных рынках минерального сырья, сервисных услуг в области геологоразведочного производства и освоения месторождений полезных ископаемых). Стратегия ориентирована на то, чтобы богатства, создаваемые сегодня горнодобывающей отраслью, оставались надежным достоянием нынешнего и будущих поколений при максимальном росте выгод и минимальном уровне отрицательных экологических и социальных последствий от деятельности этой отрасли.




    1. Результаты работы с ключевыми партнерами

В целях проведения конкурсов на месторождения полезных ископаемых общегосударственного значения, совместно с Государственным агентством по геологии и минеральным ресурсам при ПКР разработаны и утверждены ПКР проекты распоряжений ПКР, где формировались межведомственные конкурсные комиссии с целью определения порядка и условий определения конкурса на следующие месторождения:

  1. Месторождение золота «Джеруй»;

  2. Месторождение известняка «Курментинское»;

  3. Месторождение бурого угля «Бель-Алма»;

  4. Месторождение мрамора «Арым 2»;

  5. Месторождение угля «Тегене».

В целях выполнения протокольных решений 16-го заседания Межправительственной кыргызско-российской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству министерством инициировано распоряжение ПКР «О создании межведомственной рабочей группы по формированию Программы сотрудничества в золотодобывающей отрасли Кыргызской Республики», который принят 8 сентября 2014 года за № 386-р. 8 сентября 2014 года в г. Бишкек состоялось совещание по вопросам кыргызско-российского сотрудничества в золотодобывающей отрасли Кыргызской Республики.
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ В 2015 ГОДУ

Продвижение и дальнейшая реализация проекта постановления ПКР «О Правилах вывоза с территории Кыргызской Республики и ввоза на территорию Кыргызской Республики руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы», которым предусматривается введение регламентированного порядка ввоза и вывоза руды и концентратов с/на территорию Кыргызской Республики. Реализация данного проекта запланировано на 2015 год.

Внесение изменений в Закон КР «О недрах», предусматривающий замену прямых переговоров на право первой заявки, упорядочивание и повышение прозрачности процедуры выдачи, продления срока действия и трансформации лицензий, в том числе путем введения определенных сроков действия лицензий, а также установление требования об уведомлении и участии недропользователя при принятии решения о приостановлении/аннулировании лицензии, предоставлении ему времени на подготовку и предоставление возражений.

Внесение изменения в Налоговый кодекс и в постановление ПКР от 25 июня 2009 года № 410 в части исключения бонуса к забалансовым запасам и увеличение ставки бонуса, а также включение индивидуальных старателей в перечень видов деятельности на основе обязательного патентирования.

Проведение функционального анализа всех государственных органов, регулирующих горнодобывающую отрасль с целью утранения противоречия и дублирований в полномочиях районных государственных администраций, органов местного самоуправления, Госгеолагентства и Правительства в вопросе выдачи земельных участков для недропользования, проведения экспертиз по промышленной, экологической безопасности и охране недр.

Разработка регламента взаимодействия Минэкономики, Госгеолагентства, Госэкотехинспекции, Гослесохрансреды и органов МСУ, определяющего принципы и порядок взаимодействия на основе функционального анализа.


Техническое регулирование

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

    1. В сфере разработки и утверждения НПА

Проведены работы по обеспечению принятия следующих НПА:

Закона КР №153 от 15.11.14 «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике», направленного на приведение требований Закона КР «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике» в соответствие с международными нормами и договорно - правовой базой ТС;

постановления Правительства КР от 28.08.14 №493 «О проекте Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О защите прав потребителей», направленного на приведение требований Закона КР «О защите прав потребителей» в соответствие с Законом Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике» (одобрен во 2-м чтении ЖККР).

постановления Правительства КР от 16.07.14 №396 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики», предусматривающий внесение изменений и дополнений в принятые технические регламенты в области безопасности пищевой продукции пунктов, обязывающих изготовителей продукции соблюдать требования принятых законов КР «Технический регламент «О гигиене производства пищевых продуктов» (№ 88 от 01 июня 2013 г.) и «Технический регламент «О маркировке пищевых продуктов» (№ 86 от 30 мая 2013 г.);

Закона КР 09 июля 2014 года №118 «Об обеспечении единства измерений», одобренный постановлением ЖК КР от 12.06.124г. №4156-V, направленный на обеспечение интеграции КР в международную и региональную метрологическую систему, обеспечение в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений и защиты государства и граждан от последствий недостоверных результатов измерений;

постановления Правительства КР от 13.06.14г. №324 «О порядке исчисления времени на территории Кыргызской Республики», направленное на установление единого, точного времени на территории страны, на поддержание и усовершенствование эталонной базы Кыргызской Республики, с целью предоставления достоверных результатов измерений. Единое время воспроизводится, хранится и передается Национальным эталоном, который хранится в лаборатории времени и частоты Центра по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики КР.

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с договорно - правовой базой Таможенного союза проведены работы по обеспечению принятия следующих НПА:



Закона КР №163 от 25.12.14 «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике», направленный на уточнение объектов технического регулирования и выведение из сферы действия данного Закона требований к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах (указанные направления деятельности в странах-членах ТС находятся вне сферы действия технического регулирования и регулируется внутренним законодательством сторон);

постановления ПКР от 13.10.14 №597 «О проекте Закона Кыргызской Республики «О признании утратившим силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики» предусматривающий приостановление процесса разработки и принятия национальных технических регламентов и утрату 12 технических регламентов принятых законами Кыргызской Республики (одобрен в 1-м чтении ЖК КР).

Закона КР №9 от 13 января 2014 г. «О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности», направленный на приведение Кодекса КР в соответствие с Законом КР «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике» в части конкретизации положений об ответственности при незаконной маркировке знаком соответствия и мер ответственности, налагаемых государственным органом исполнительной власти, осуществляющим проверки за соблюдением требований по обеспечению единства измерений при обмеривании, обвешивании, обсчете, занижении количества фасованных товаров в упаковках любого вида;

Закона КР «О дорожном движении в Кыргызской Республике», одобренный постановлением ЖК КР №6-9201и/14 от 22.12.14 и находится на подписи у Президента КР, направлен на гармонизацию нормативной правовой базы в сфере проведения технического осмотра транспортных средств с нормативной правовой базой стран членов Таможенного союза и обеспечения максимального соответствия требований Кыргызской Республики международным требованиям и практике в области безопасности наземных транспортных средств;

постановления Правительства КР от 29 августа 2014 г. №550 О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики», который предусматривает, что документы ТС в связи с вступлением КР в ТС будут иметь силу прямого действия: перечень продукции, подлежащий обязательной оценке ТС соответствия; порядок ввоза продукции, установленный в ТС; бланки сертификатов и деклараций будут Единой формы, установленной в ТС; формирование и ведение Единого реестра сертификатов и деклараций ТС.

Подготовлены и находятся на рассмотрении в АПКР проекты ППКР:



- «О применении технических регламентов Таможенного союза в Кыргызской Республике», разработанный в целях реализации «Дорожная карты» по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу. Проектом предусматривается: приостановка работ над Программой разработки технических регламентов на 2014 год; поэтапный План реализации по вступлению в силу технических регламентов Таможенного союза с определением финансовых средств для реализации Плана мероприятий; отмена национальных технических регламентов принятых постановлениями Правительства с даты вступления в силу соответствующих технических регламентов ТС. Проектом предусматривается отмена 35 технических регламентов, в связи с тем, что кыргызская сторона должна обеспечить прямое действие технических регламентов ТС на своей территории в соответствии с Соглашениями в сфере технического регулирования.

- «Об утверждении «Стратегии развития Халал-индустрии в Кыргызской Республике», направлен на рассмотрение в АПКР, определяющий основные направления развития Халал-индустрии в Кыргызской Республике.

В 2014 г. разработаны/актуализированы, в т.ч. с учётом пересмотра процедур международных организаций по аккредитации ILAC и IAF, внедрения новых направлений деятельности 45 документов (Положений, Руководств, политик, процедур по аккредитации и СМ), в т.ч. 6 новых, и 35 используемых форм (2 новых).

В том числе в целях ускорения работ по анализу и включению аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий в Единый реестр Таможенного союза КЦА разработал и утвердил следующие документы КЦА–ПА2ТС «Представление материалов для включения в Единый реестр Таможенного союза аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями и их экспертиза» и КЦА-ПА12 «Положение о включении аккредитованных органов по сертификации продукции и испытательных лабораторий в Единый реестр Таможенного союза», гармонизированных с требованиями Таможенного союза и документов стран его членов.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал