Стратегия социально-экономического развития



Скачать 294.73 Kb.
страница3/7
Дата27.10.2016
Размер294.73 Kb.
Просмотров325
Скачиваний0
1   2   3   4   5   6   7
глава муниципального района «Ижемский» - председатель Совета района;

  • представительный орган – Совет муниципального района «Ижемский»;

  • исполнительно-распорядительный орган – администрация муниципального района «Ижемский»;

  • контрольно-счетная комиссия муниципального района «Ижемский».

    Представительный орган (Совет муниципального района) формулирует политику и стратегию деятельности муниципального образования.

    Совет муниципального района представляет население муниципального района «Ижемский» и от его имени осуществляет местное самоуправление, избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, состоит из 20 депутатов, является юридическим лицом. Срок полномочий действующего Совета – 4 года.

    Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления с правами юридического лица, наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.

    На территории муниципального района «Ижемский» в рамках соглашений, заключенных между Агентством Республики Коми по социальному развитию и администрацией муниципального района «Ижемский», реализуются государственные полномочия:



    • обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;

    • по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений;

    • строительство, приобретение, реконструкция, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений;

    • по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств федерального бюджета.

    В рамках соглашения, заключенного между Министерством образования Республики Коми и администрацией муниципального района «Ижемский», реализуются государственные полномочия:

    • в области государственной поддержки граждан РФ, имеющих право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья;

    • ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство за счет средств федерального бюджета;

    • компенсация за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях на территории Республики Коми, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

    • реализация муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ.

    В рамках соглашения, заключенного между Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и администрацией муниципального района «Ижемский», реализовываются государственные полномочия по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления.

    В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом № 113-ФЗ от 20.08.2004 г. «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» администрацией муниципального района «Ижемский» реализовываются полномочия по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции за счет средств, полученных от федерального бюджета.

    В соответствии с Законом Республики Коми от 10.11.2005 г. № 118-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований поселений в Республике Коми государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» администрациями сельских поселений муниципального района «Ижемский» реализуются государственные полномочия:


    • по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет средств федерального бюджета;

    • по расчету и предоставлению субвенции бюджетам поселений, на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Республики Коми, где отсутствуют органы записи актов гражданского состояния.

    В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» органами местного самоуправления муниципального района «Ижемский» реализуются государственные полномочия:

    • по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты за счет средств федерального бюджета;

    • по расчету и предоставлению субвенции бюджетам поселений, на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

    На территории Ижемского района администрацией муниципального района «Ижемский» и сельскими поселениями предоставляются 56 муниципальных услуг и осуществляется три вида муниципального контроля (земельный контроль, контроль за сохранностью автомобильных дорог, контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда).

    Для решения вопросов местного значения на территории района созданы территориальные общественные самоуправления (ТОСы) в сельских поселениях «Сизябск», «Кельчиюр», «Ижма».

    Финансово-экономическую основу системы управления муниципального района «Ижемский» составляют: муниципальная собственность, местные бюджеты и иные финансовые ресурсы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также, в соответствии с законом, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального района.

    Для увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района «Ижемский» в 2013 году предприняты следующие меры:

    1) установлено право муниципальной собственности на два объекта бесхозяйного имущества, что позволило не только обеспечить надлежащее функционирование объектов, но и вовлечь их в оборот, тем самым, пополнив доходную часть бюджета;

    2) выявлено излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество муниципальных учреждений и предприятий, а также земельных участков с целью дальнейшей передачи в пользование другим лицам, либо его реализации;

    3) сокращена задолженность по арендной плате от сдачи в аренду имущества, земли (в 2013 году на 51,2% и составляет 982,1 тыс. руб.), активно велась претензионно-исковая работа.
    В 2014 к уровню 2013 года ожидается увеличение доли налоговых и неналоговых доходов бюджета района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета района (без учета субвенций) на 9,5%. Положительная динамика будет обусловлена в связи с ростом налога на доходы физических лиц и поступлением акцизов по подакцизным товарам.

    Для создания условий для эффективного управления градостроительной деятельностью на территории МР «Ижемский» администрацией муниципального района организована работа согласованию документов территориального планирования на уровне Правительства Республики Коми Утверждены генеральные планы сельских поселений.

    За истекший период 2013 года в администрацию района «Ижемский» поступило 895 письменных обращений граждан.

    Основными темами обращений являются вопросы, касающиеся коммунально-бытового обслуживания в населенных пунктах, приведение в нормативное состояние дорог общего пользования, вопросы переселения граждан, выплата материальной помощи гражданам, запросы архивных документов, землепользование и предпринимательская деятельность.

    Кроме того при встречах руководства района с населением в течение 2013 года жители района озвучивают информацию о ряде нерешенных проблемных вопросов, которые препятствуют созданию благоприятных и комфортных условий для проживания населения: некачественное медицинское обслуживание, разбитые дороги, отсутствие газопровода, рост цен на тарифы ЖКУ и другие.

    В целях развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, администрацией в 2012 году принята программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе «Ижемский» на 2013 – 2014 гг., упорядочены и конкретизированы полномочия муниципальных служащих высшей группы должностей, продолжена работа по совершенствованию механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, снижению коррупционных рисков в сфере осуществления закупок.

    В июне 2013 года создан Общественный Совет, основной задачей которого является создание условий, при которых различные слои и группы общества будут ощущать, что их достаточно специфичные, зачастую противоречивые запросы не просто услышаны местной властью, но доносятся до властей в виде конкретных рекомендаций структур гражданского общества. Местная власть же со своей стороны должна либо принять профессиональные и ответственные рекомендации, либо открыто и аргументировано их отклонить. Это и означает переход на новую, более качественную и открытую модель взаимоотношений власти и общества.

    В целях обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, вся информация о деятельности представительной и исполнительной власти муниципального района отражается на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района «Ижемский» www.izhma.ru.




    Руководитель администрации

    муниципального района «Ижемский»

    Отдел правовой и кадровой работы

    Управление

    делами

    Структура администрации муниципального района «Ижемский»




    Начальник финансового управления



    Отдел по делам

    ГО и ЧС



    Финансовое

    управление





    Заместитель руководителя


    Заместитель руководителя




    Отдел бухгалтерского учета и отчетности

    Заместитель руководителя


    Отдел территориального развития и коммунального хозяйства

    Отдел экономического анализа, прогнозирования и осуществления закупок




    Управление образования



    Отдел информационно-аналитической работы

    Отдел архивной работы




    Управление

    культуры




    Сектор осуществления закупок



    Отдел физической культуры, спорта и туризма




    Отдел архитектуры и градостроительства





    Отдел по управлению земельными ресурсами и муниципальным имуществом




    Отдел архивной работы


        1. Тенденции и проблемы социально-экономического развития муниципального района «Ижемский».

    К основным позитивным итогам социально-экономического развития муниципального района «Ижемский» можно отнести:



    • рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы (на 19,7%);

    • увеличение оборота розничной торговли (на 8%), платных услуг населению (на 24%);

    • снижение уровня безработицы с 5,3% за 2012 до 3,4% - 2013 г.

    • рост рождаемости (на 3,8%);

    • предоставление льготы на проезд гражданам пожилого возраста, получающим трудовые пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством, и не имеющих права льготного проезда по другим основаниям на территории муниципального образования муниципального района «Ижемский»;

    • ежегодное заключение Соглашения о взаимном сотрудничестве между администрацией МО МР «Ижемский» и ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», которое направлено на развитие социальных объектов;

    • реализация инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства;

    • субсидирование субъектов малого предпринимательства, предприятий агропромышленного комплекса;

    • увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции;

    • строительство спортивной площадки в п. Щельяюр;

    • ввод в эксплуатацию лыжной базы на 20 мест в п. Щельяюр;

    • завершение капитального ремонта Центрального дома культуры с. Ижма;

    • строительство детского сада на 100 мест в с. Ижма;

    • разработка проектно-сметной документации на строительство Мохченской средней общеобразовательной школы на 400 мест с пришкольным интернатом на 20 мест;

    • разработка эскизного проекта на реконструкцию Ижемской средней общеобразовательной школы;

    • строительство дороги с твердым покрытием до д. Ель протяженностью 2,5 км.;

    • открытие службы «Одно окно».

    К числу основных негативных тенденций развития муниципального района «Ижемский» можно отнести:

    • естественная убыль населения;

    • отток экономически активного населения из района;

    • рост цен на энергоносители;

    • высокие проценты по банковским кредитам;

    • уменьшение числа предприятий;

    • снижение объемов добытой нефти.

    Проблемы социально-экономического развития Ижемского района:



    • получивший распространение нездоровый образ жизни (алкоголизм);

    • низкий уровень благоустройства жилья;

    • отсутствие инженерной инфраструктуры;

    • дефицита квалифицированных кадров;

    • высокий износ зданий и сооружений учреждений социальной сферы;

    • недостаточное количество мест в дошкольных образовательных учреждениях;

    • территориальная разрозненность населенных пунктов, отсутствие круглогодичного транспортного сообщения большинства населенных пунктов района;

    • загрязнение бытовыми отходами и отходами производства населенных пунктов, близлежащих территорий;

    • наличие несанкционированных свалок;

    • отсутствие свободных земельных участков для строительства;

    • моральный и физический износ основных средств агропромышленного комплекса;

    • повышение реальной безработицы над зарегистрированной;

    • недостаточно развита транспортная инфраструктура;

    • несоответствие учреждений дошкольного образования санитарным нормам;

    • несоответствие современным требованиям уровня материально –технической базы, уровня безопасности образовательных учреждений;

    • недостаточное количество сырья для полной загрузки мощностей перерабатывающих предприятий;

    • недостаточный ассортимент производимой продукции в районе, позволяющей удовлетворить спрос и потребность населения.




      1. Анализ внешней среды муниципального района «Ижемский».

    1.2.1. Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района «Ижемский».


    Перспективы развития муниципального района в значительной степени зависят от осуществления развития Российской Федерации и Республики Коми.

    На развитие муниципального района влияют следующие внешние факторы:



    • действующее законодательство как федеральное, так и региональное. Например, распределение налогов на федеральные и региональные, когда львиная доля налогов уходит на федеральный уровень. На нашем уровне остается только НДФЛ, налог на землю и имущество, налог на совокупный доход. Отсюда и дотационность местного бюджета, и как следствие, отсутствие возможности в достойном развитии;

    • государственная поддержка развития отдельных секторов экономики и социальной сферы (если произойдет снижение софинансирования программ это вызовет негативные последствия);

    • увеличение тарифов на продукцию естественных монополий (электроэнергия, услуги ЖКХ);

    • конкуренция со стороны сельскохозяйственных производителей из соседних регионов.




        1. Роль и место муниципального района «Ижемский» в межмуниципальных и межрегиональных связях.

    Межмуниципальные и межрегиональные связи являются важным фактором, оказывающим значительное влияние на динамику и устойчивость развития экономики муниципального района «Ижемский».

    В рамках установления договорных отношений администрация муниципального района «Ижемский» заключила соглашения:

    • о взаимном сотрудничестве с ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», которое направлено на развитие социальных объектов (ежегодно);

    • два дополнительных соглашения к Соглашениям о сотрудничестве с предприятиями муниципального значения;

    • по содействию развития малого и среднего предпринимательства с ОАО «Сбербанк России»;

    • по консультированию субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам защиты их прав и законных интересов с ГУП РК «Республиканское предприятие «Бизнес-инкубатор»;

    • о взаимодействии с Союзом предпринимателей Ижемского района;

    • о взаимодействии администрации МР «Ижемский» и Ижемского районного союза потребительских обществ по поддержке развитию системы потребительской кооперации на территории МР «Ижемский».



    Поделитесь с Вашими друзьями:
  • 1   2   3   4   5   6   7


    База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
    обратиться к администрации

    войти | регистрация
        Главная страница


    загрузить материал