Стратегия социально-экономического развития



Скачать 294.73 Kb.
страница1/7
Дата27.10.2016
Размер294.73 Kb.
Просмотров389
Скачиваний0
  1   2   3   4   5   6   7
РЕСПУБЛИКА КОМИ

Муниципальное образование

муниципальный район «Ижемский»

СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития

муниципального образования

муниципального района «ИЖЕМСКИЙ»

на период до 2030 года
Срок действия стратегии: 2015 – 2030 годы

Место принятия стратегии: Республика Коми, Ижемский район, с. Ижма

Год принятия стратегии: 2014 год

ВВЕДЕНИЕ
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Ижемский» на период до 2030 года (далее – Стратегия) разработана в целях достижения целевых индикаторов социально-экономического развития Республики Коми на уровне муниципального образования муниципального района «Ижемский» (далее – муниципальный район «Ижемский»), а также обеспечения преемственности (непрерывности) стратегического планирования.

Стратегия фиксирует видение перспективы, дает ориентиры и ставит цели и задачи для совместной работы всех заинтересованных сторон в развитии муниципального района «Ижемский». Она служит отправной точкой для разработки муниципальных программ, концепций, планов развития муниципального района, стратегических документов территориального планирования.

Разработка Стратегии осуществлялась в 2014 году на основе Концепции социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Ижемский» на период до 2030 года и долгосрочной Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года. Основными разработчиками Стратегии выступили члены муниципальной экспертной группы по реализации проекта «Внедрение унифицированной процедуры стратегического управления развитием муниципального образования муниципального района «Ижемский»

Стратегией определены: стратегический выбор муниципального района «Ижемский», приоритеты, цели, задачи, механизмы решения по основным направлениям социально-экономического развития, а также целевые показатели, характеризующие количественные и качественные результаты их реализации.

Направления социально-экономического развития муниципального района «Ижемский» сгруппированы в четыре блока:

1. Экономическое развитие.

2. Социальное развитие.

3. Развитие системы муниципального управления.

4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

При разработке Стратегии были учтены положения стратегических документов федерального, регионального и муниципального уровня:

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года;

Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем о повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской федерации»; Федерального закона от 28 июня 2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.


  1. Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального района «Ижемский»

1.1. Анализ внутренней среды муниципального района «Ижемский».

Тенденции социально-экономического развития муниципального района «Ижемский».

1.1.1. Краткая историческая справка и характеристика экономико-географического положения муниципального района «Ижемский», его ресурсов, экономики, социальной сферы и системы управления.
Краткая историческая справка
Ижемский этнос начал складываться во второй половине XVI века. В формировании ижемского этноса приняли участие вымские и удорские коми, северные великорусы и лесные ненцы. К концу феодального периода ижемские коми выработали в основном ту языковую и культурно-бытовую специфику, которая столь заметно отличает их от других народностей коми. Ижемская слобода была основана в 1567 году. Согласно ижемским преданиям село Ижма несколько раз меняло место своего расположения: первые поселенцы вначале осели на высоком берегу на месте современной Мохчи, затем перебрались на правый берег, на шесть верст выше по течению (ныне урочище «Олэмин») и, наконец, прочно обосновались на месте современной Ижмы.

Смешанный состав раннего населения Ижемской слободы не должен вызывать удивления, так как конец XVI — начало XVII веков были отмечены значительными движениями по Печоре и ее притокам различного промышленного и торгового люда. Одним их важных путей, ведших на Печору и в Зауралье, стала Вымско-Ижемская водная система. Коми-ижемцы занимались охотой, рыболовством, земледелием, переняли у ненцев и поставили на товарную основу северное оленеводство. Продажа продукции оленеводства, в первую очередь, замши, шкур, мяса, стала основой ижемской экономики.

Становление оленеводства, производительной отрасли для ижемцев складывается к середине ХVIII века. К этому времени ижемцы стали выходить с оленями в тундру. А к концу XIX века ижемцы стали одними из самых крупных оленеводов в Большеземельской тундре. Ижемцы, переняв у северных оленеводов кочевой уклад жизни и быт, внесли в эту отрасль много нового: круглогодичную охрану стад, выход к морю в более удобное время, прививание животных от различных болезней и т.д. Но самое главное, ижемцы сделали оленеводство товарным, не только за счет продажи мяса, но и за счет производства замши из оленьих шкур. Замша в XIX веке была востребована не только в России, но и за рубежом.

Расположение Ижемской слободы на оживленном торгово-промышленном пути способствовало относительно быстрому росту ее народонаселения. На нынешней территории Ижемского района проживает более 80 % коренного населения. Этот факт способствовал сохранению традиционного образа жизни, традиционной культуры и мироощущения живущих в тесной взаимосвязи с природой людей.

Почти в каждом селе были православные храмы. Много священнослужителей было из местного населения. Строительством храмов как деревянных, так и кирпичных занимались мастера также из местного населения. Кирпич производили тут же. Ижемский край отличался двухэтажными деревянными жилыми постройками. Вся центральная улица с. Ижмы в начале ХХ века была застроена такими домами. Многие из них стоят и используются и поныне.

Необходимо отметить стремление населения к образованию. Школы в конце XIX века были, в основном, церковно-приходскими. Первая школа в сельской местности в Коми крае открылась именно в Ижме и открыл ее на свои средства в 1828 г. крестьянин Прокопий Ануфриев. По истечении века в Ижемском крае действовали три средних учебных заведения: педтехникум готовил учителей для начальных классов, речной техникум специалистов для всего Печорского пароходства и зооветтехникум специалистов для оленеводства и сельского хозяйства. Организаторами всех этих учебных заведений были представители местного населения. В 30-40 годы XIX века Ижма поистине была кузницей национальных кадров.

Интересны факты экономического развития края в XX веке.

В течение 70 лет в п. Щельяюр Ижемского района строили и ремонтировали суда. За это время судостроителями были построены баржи грузоподъемностью 100, 150, 200 и 600 тонн, грузопассажирские суда, брандвахты, дебаркадеры, буксиры-толкачи и т.д. Высок был уровень развития сельского хозяйства в районе. Было развито молочно-мясное животноводство, овцеводство, выращивали кур, в большом количестве выращивали овощи: картофель, капусту, турнепс.

Заготовка и переработка древесины являлась важнейшей составляющей экономики с 30-х по 80-е годы ХХ века.

Славной страницей в истории района является история развития спорта. Особенно почитаем всегда был лыжный спорт. Данный вид спорта принес славу и известность району благодаря выходцам Ижемского района:



  • лыжница планеты, четырехкратная олимпийская чемпионка Раиса Сметанина родом из с. Мохча,

  • семья Рочевых является национальной гордостью Республики Коми, Василий Рочев старший родился и вырос в с. Бакур,

  • Александр Ануфриев бронзовый призер Олимпийских игр 1952 г.,

  • Ермил Вокуев неоднократный призер России по лыжным гонкам.


Характеристика экономико-географического положения

муниципального района «Ижемский»

Ижемский район был образован 15 июля 1929 г. Ижемская слобода была основана в 1567 году.

Население на 1 января 2014 года составило 17,7 тыс. человек.

В состав муниципального района входят 10 муниципальных образований сельских поселений: Том, Щельяюр, Брыкаланск, Ижма, Кельчиюр, Кипиево, Краснобор, Мохча, Няшабож, Сизябск.

На территории района 34 населенных пункта, расположенных по берегам рек Печора и Ижма. Занимаемая площадь – 18,4 тыс. км.2, что составляет 4,4% территории Республики Коми.

Муниципальное образование муниципальный район «Ижемский» расположено на севере центральной части Республики Коми и граничит с Усть-Цилемским, Усинским, Печорским, Сосногоским и Ухтинским районами Республики Коми.

Административный центр муниципального района «Ижемский» – село Ижма.

Район расположен в западной части Печорской низменности; местность равнинная, лесистая, заболоченная, изрезана густой сетью рек и труднодоступна для всех видов транспорта.

Климат района умеренно-континентальный. Зима морозная, температура воздуха нередко опускается до минус 35-45 о С. Лето дождливое, с преобладанием пасмурной погоды.

Ижемский район расположен в орографической области Печорской низменности и Тимана и характеризуется преимущественно равнинным рельефом. Основная часть района находится в западной части Печорской низменности, где распространены обширные водно-ледниковые, озерно-ледниковые плоские, участками холмисто-грядовые, холмисто-увалистые равнины.

В крайней западной части района, на северо-восточном склоне Вольско-Вымской гряды развит денудационный, а восточнее, в окаймлении предгорьев Тимана, преобладает эрозионно-аккумулятивный рельеф. Местность имеет вид пологоувалистой равнины. В крайней юго-западной части района, в полосе развития палеозойских карбонатных пород распространен карст с характерными карстовыми воронками, сухими долинообразными понижениями, участками пропадающих русел водотоков.

На юге района преобладают плоские заболоченные водораздельные массивы, разрезанные неглубокими долинами водотоков. Рельеф пологоволнистый, местами холмисто-увалистый.




Дата образования района

15 июля 1929 года

Административный центр муниципального района «Ижемский»

с. Ижма

Муниципальное устройство:




муниципальных образований, из них

11

- муниципальный район

1

- сельские поселения

10

количество населенных пунктов, из них

34

- поселки сельского типа

- сел


- деревень

4

8

22



Площадь, тыс. кв.км

18,4 (4,4% площади Республики Коми)

Месторасположение

Север центральной части республики

Расстояние:

до г. Сыктывкара (км)

до железнодорожной станции «Ираёль»

544


98

Граничит:




северо-востоке

Усинский район

запад

Усть-Цилемский район

восток

Печорский район

юг

Сосногорский район

Ухтинский районы



Численность населения, тыс. человек (на 1 января 2014 года)

17,7

Плотность населения, человек на 1 кв.км

1

Численность населения коми национальности, % к общей численности населения

88,9


Характеристика ресурсов
Территория муниципального района «Ижемский» представлена следующими видами ресурсов:

1) Природные ресурсы:



  • земельные ресурсы

  • почвы

  • водные ресурсы

  • лесные ресурсы

  • животный мир

  • полезные ископаемые

  • места особой природоохранной ценности

2) Финансовые ресурсы

3) Кадровые ресурсы

4) Информационные ресурсы.
Природные ресурсы

Земельные ресурсы

Общая площадь земель в административных границах составляет 1843557 га. Земельный фонд распределяется по категориям земель и угодьям следующим образом:



  1. Земли сельскохозяйственного назначения – 46675 га.

  2. Земли населенных пунктов – 4732 га

  3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и иного назначения – 40919 га.

  4. Земли лесного фонда – 1751231 га.


Почвы

Почвы Ижемского района относятся в основном к типу подзолистых с глеево-подзолистым и иллювиально-гумусовым подтипами. В северной и восточной частях района развиты торфянисто-подзолисто-глееватые почвы. Этот же тип почв, а также иллювиально-гумусовый, образованных на песчаном субстрате, характерны для центральной части района. Значительные пространства заняты торфяно-болотными почвами, тяготеющими к обширным болотным массивам, главным образом в западной и северной частях района. В долинах рек Печора, Ижма на значительных площадях сформировались дерново-пойменные почвы, занятые преимущественно лугами.

На юге района преобладают подзолы иллювиально-гумусо-железисто-глеевые, торфянисто-, торфянисто-глеевые, торфяные. В поймах рек образовались аллювиальные почвы.
Водные ресурсы

Важнейшим природным ресурсом, значительными запасами которого

обладает район, являются поверхностные и подземные воды.

Гидросеть принадлежит бассейну р. Печора. Главная река – Печора, пересекающая район с юго-запада на северо-восток, имеет широкую пойму (3–6 км) и ширину русла от 900 до 2000 м. Глубина реки на плесах составляет 3–10 м, на перекатах до 2 м, скорость течения 0,5–0,7 м/сек.

С юга на север территорию района пересекает один из значимых притоков р. Печора – р. Ижма, берущая свое начало в отрогах Южного Тимана. Длина реки – 531 км, площадь бассейна – 31 000 км2. В среднем течении она имеет ширину русла до 250 м, а в нижнем – до 500 м. Здесь Ижма распадается на ряд проток, рукавов, в русле появляются песчаные острова. Ширина русла реки в устье превышает 1 км.

Гидрографическую сеть района формируют реки: Сэбысь, Нырос, Черная Кедва, Бол. Вольма, Ниж. Двойник и др.

На территории имеются десятки мелких озер, которые обеспечивают приток чистой воды в реках Печора и Ижма.

Общая длина речной сети в пределах Ижемского района составляет 10813,1 км, густота речной сети – 0,59 км/км2.

В пределах района выделяются 4 основных водоносных горизонта и комплекса, перспективных для хозяйственно-питьевого водоснабжения:
1. Водоносный верхнечетвертичный - современный аллювиальный горизонт (aQIII-IV);
2. Водоносный чирвинский озерно-аллювиальный, аллювиально-морской горизонт (la,amQIIc);

3. Водоносный средне-верхнеюрский терригенный комплекс (J2-3);

4. Водоносный каменноугольно-нижнепермский терригенно-карбонатный комплекс (С+Р1).

В настоящее время используются первые три: верхнечетвертично-современный аллювиальный горизонт, чирвинский озерно-аллювиальный горизонт, средне-верхнеюрский терригенный комплекс.

Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод оцениваются в 3311 тыс.м3/сут.

В районе на 01.01.2012 г. разведано одно мелкое месторождение пресных питьевых подземных вод – Щельяюрское (ООО «ЛУКОЙЛ-Коми») с запасами всего 0,055 тыс.м3/сут. и действует всего одна лицензия на добычу подземных вод (ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»).

Ижемский район перспективен для поисков подземных пресных вод, обогащенных органическими веществами в отложениях средней и верхней юры. Скважиной № 87 (9-РЭ-Брыкаланск) вскрыты воды темно-коричневого до черного цвета с содержанием О2 - 234,5 мг/л. В воде определено примерное содержание органики - Сбит. - 4,8 мг/л. Основную долю водорастворенного органического вещества составляют кислородсодержащие соединения, преимущественно в кислой форме. Заметную роль в составе органических соединений и играют углеводородные структуры, предполагается присутствие замещенных ароматических соединений.

Воды обогащенные органикой могут быть использованы для целей бальнеологии. Необходимо более детальное всестороннее их изучение.


Лесные ресурсы

Растительность района определяется его положением в подзонах крайнесеверной и северной тайги. Основная часть территории района находится в подзоне северной тайги и покрыта хвойными, преимущественно еловыми, лесами с примесью березы. Из лесных пород преобладают хвойные, среди них ель и сосна. Незначительные площади заняты кедром.

В северной части района на правобережье р. Печора распространены еловые и елово-березовые леса зоны крайнесеверной тайги и лесотундры. В западной, наиболее возвышенной части района (бассейн рр.Черная и Белая Кедва), в нижнем течении р. Ижма, на песчаных террасах речных долин произрастают сосновые леса. Равнинные березовые леса образуют небольшие по площади ареалы. Основная часть лугов тяготеет к поймам рек Печора и Ижма.

В южной части района господствуют еловые леса из ели сибирской с примесью березы, сосны, лиственницы. В лесных массивах, приуроченных к долинам рек, обычна довольно значительная примесь лиственницы. Местами встречаются небольшие по площади массивы чистых лиственничников.




Расчетная лесосека

Использование в 2013 году

% использования в 2013 году

Площадь,

га


Объем, тыс.куб.м.

Площадь,

га


Объем, тыс.куб.м.

Площадь

Объем

18143,0

885,1

728,0

38,3

4

4,3



Животный мир

Животный мир типичен для таежной зоны, наиболее характерные его представители – лось, медведь, северный олень, росомаха, горностай, выдра, норка, ондатра, лисица, белка, заяц, рысь. Из промысловых птиц в районе распространены глухарь, тетерев, рябчик, гуси, утки, белая куропатка. В реках водятся хариус, язь, плотва, окунь, налим; редко встречаются семга, сиг, нельма.


Полезные ископаемые

Полезные ископаемые представлены топливно-энергетическим сырьем и комплексом неметаллов.




Нефть, газ, конденсат

Начальные суммарные ресурсы углеводов (УВ) на территории района оцениваются на 01.01.2014 г. в 99,806 млн.т. извлекаемой нефти и 2,987 млрд.м3 растворенного газа.

Геолого-геофизическая изученность территории района очень неравномерна. Изученность сейсморазведкой остается низкой. На территории района выявлены 4 малых нефтяных месторождения (Макаръельское, Щельяюрское, Демаельское, Южно-Седмесское), учтенных Государственным балансом запасов полезных ископаемых на 01.01.2014 г. Недропользователь ООО «ЛУКОЙЛ – Коми». Разрабатываются месторождения Макаръельское, Щельяюрское. Разведываемые месторождения Демаельское и Южно-Седмесское.



фонд нефтегазоперспективных структур, подготовленных к глубокому бурению по состоянию на 01.01.2014 г. включает 15 структур. Преобладают структуры относящиеся по величине мелких. Суммарный объем извлекаемых ресурсов нефти на этих объектах составил 37,6 млн.т.

Бурый уголь

Выявлены два проявления лигнитовых углей (Ижемское и Видзьюсское), не имеющих практического значения

Горючие сланцы


На территорию Ижемского района приходится небольшая северная часть Ижма-Кедвинского перспективного участка. Вероятно, горючие сланцы в районе имеют гораздо большее распространение, но территория в отношении их фактически не изучена. Прогнозные ресурсы участка оценены в 471,6 млн.т., но учитывая низкое качество горючих сланцев, удаленность участка от промышленно освоенных районов перспективы его дальнейшего изучения в обозримом будущем отсутствуют

Сера

Балансом запасов по состоянию на 01.01.2014 г. учтены запасы серы в нефти Макаръельского месторождения. Сера при существующей технологии добычи и переработки из нефти не извлекается и учитывается как потери

Фосфориты

В южной части района выделен перспективный Ижма-Кедвинский участок. Прогнозные ресурсы фосфоритов оценены в объеме крупного месторождения. Выявление богатых участков (на основе которых можно наладить производство фосфоритовой муки для местных нужд), по-видимому, вполне возможно. Но на учете в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации прогнозные ресурсы фосфоритов не стоят.

Глауконит


Прогнозные ресурсы глауконитсодержащих пород по авторским оценкам превышают 2,5 млрд.м3, однако промышленная значимость их достоверно не оценена и весьма проблематична. Основные области применения глауконита: производство очень устойчивой зеленой краски, как основной компонент смягчителя жестких вод и в качестве калийного удобрения. Кроме того, этот минерал используется в роли адсорбента при очистке сточных вод, удалении радиоактивных изотопов

Кварцевые стекольные пески


В верхнем течении рек Черная и Белая Кедва на Чернокедвинской площади выявлено несколько проявлений кварцевых песков. Суммарные ресурсы кварцевых песков Чернокедвинской площади оцениваются в 855 млн.т., не апробировались и на учете не стоят

Минеральные пигменты


Минеральные пигменты известны вблизи д. Кельчиюр и в районах населенных пунктов Краснобор и Сизябск. Эти проявления не оценены

Таким образом, основные перспективы экономики района связаны с наращиванием и использованием имеющихся топливно-энергетических ресурсов углеводородного сырья. Дальнейшее изучение перспектив нефтегазоносности района и наращивание ресурсов углеводородного сырья, очевидно, будет происходить в основном за счет недропользователей.

Первоочередной задачей для обеспечения более качественного снабжения населения района питьевой водой является проведение оценочных и разведочных работ на действующих водозаборах (за счет средств республиканского и муниципального бюджетов, а также средств недропользователей).

При возникновении потребности в минеральных лечебных и промышленных подземных водах, лечебных грязях вполне обоснованной может быть постановка специализированных геологоразведочных работ в районе на эти виды полезных ископаемых.

Расположение площадей распространения фосфоритов, глауконита, минеральных пигментов, кварцевых стекольных песков, карбонатных пород в неосвоенной части района, вдали от транспортных артерий, пока не позволяет рассчитывать не только на их промышленное использование, но даже и на разведочные работы.

Из нерудных ископаемых разведаны и эксплуатируются месторождения строительных песков и песчано-гравийного материала. Известны проявления стекольных песков, кирпичных глин, глауконита, карбонатных пород, минеральных пигментов. Возможно выявление мелких месторождений фосфоритов.
Места особой природоохранной ценности

В Ижемском районе находится одна из наиболее крупных особо охраняемых природных территорий Республики Коми – ландшафтный заказник «Сэбысь», созданный с целью сохранения ненарушенного природного комплекса в центральной части Республики Коми. Кроме того, имеется несколько болотных заказников, где охраняются типичные верховые и низинные болота северной тайги. Площадь заказника составляет 171 456 га.

Дополнительно имеется несколько болотных заказников, где охраняются типичные верховые и низинные болота северной тайги.

Кроме этого на территории района существуют 3 особо-охраняемые природные территории местного значения:



  1. Государственный памятник природы местного значения «Коз – вор» (еловый лес), расположенный в с. Сизябск, площадью 7 га.;

  2. Государственный памятник природы местного значения «Мишка –яг» (сосновый лес), расположен в с. Краснобор, площадью 31 га.;

  3. Государственный памятник природы местного значения «Ниедз» (лиственничный лес), расположен д. Мошъюга, площадью 3 га.



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал