Отчет Председателя Комиссии рсс по информатизации о результатах работы



Скачать 111.84 Kb.
Дата13.02.2017
Размер111.84 Kb.
Просмотров87
Скачиваний0
ТипОтчет

к вопросу №50/21-15
Справка

Отчет Председателя Комиссии РСС по информатизации о результатах работы
Комиссия РСС по информатизации образована Советом глав АС РСС
в 1998 году.

С 1998 года по 2015 год на заседаниях Комиссии РСС по информатизации было рассмотрено около 300 вопросов, касающихся развития ИКТ и построения информационного общества в странах участников РСС. Было организовано и проведено 32 заседания Комиссии. Учитывая востребованность деятельности Комиссии РСС по информатизации, количество рассматриваемых вопросов за последние годы возросло в два раза.

За 17 лет в заседаниях приняли участия порядка 800 человек. Это представители органов государственной власти, эксперты, представители бизнес-структур, общественных организаций из стран участников РСС, а также представители международных организаций.

Основной задачей Комиссии РСС по информатизации является организация взаимодействия участников РСС в решении вопросов внедрения современных информационных технологий, реализация мер по обеспечению эффективного использования информационной инфраструктуры, сближение законодательно-правовой базы


и нормативных документов в области информатизации, обмен опытом в вопросах развития ИКТ и построения информационного общества в странах Содружества.

Деятельность Комиссии тесно связана с работой Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при РСС (далее – Координационный совет), осуществляющего координацию взаимовыгодного сотрудничества стран региона в области построения информационного общества.

Позитивной тенденцией стала разработка и воплощение в жизнь Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в сфере информатизации (далее Стратегия-2010). Стратегия предусматривала разработку и реализацию национальных
и межгосударственных программ и проектов на двусторонней и многосторонней основе, выполнение которых содействует формированию общего информационного пространства стран Содружества и их интеграции в мировое информационное сообщество.

Выполнение Стратегии было направлено на создание благоприятной среды для развития ИКТ, гармонизацию законодательств и нормативной технической базы, развитие сферы информационно-коммуникационных услуг и новых приложений ИКТ, обеспечение информационной безопасности.

В рамках Стратегии-2010 были реализованы социально-значимые проекты в сфере информатизации, в которых Координационный совет принимал активное участие.

Это развитие электронной торговли, телемедицины, организация эффективного сотрудничества государств – участников СНГ в сфере создания и внедрения паспортно-визовых документов нового поколения. По данным направлениям при участии Комиссии РСС по информатизации были подготовлены и приняты Советом глав правительств СНГ соответствующие соглашения о сотрудничестве и дальнейшем развитии и использовании данных направлений.

Комиссией РСС по информатизации продолжают изучаться вопросы создания парков информационных технологий, повышения привлекательности бизнес-среды в сфере информационных технологий в странах Содружества и налаживания эффективного диалога государства и бизнеса.

В рамках Комиссии и Координационного совета особое внимание уделяется вопросам создания в странах участников РСС электронного правительства и предоставления гражданам и организациям государственных электронных услуг, применения ИКТ в области образования (электронное образование), стандартизации в сфере ИТ и др.

Комиссия РСС по информатизации осуществляет взаимодействие с:

Комиссией РСС по координации международного сотрудничества в части вопросов подготовки к всемирным форумам по развитию информационного общества, а также вопросам управления использованием Интернет;

Комиссией РСС по экономике инфокоммуникаций, в части разработки показателей, характеризующих состояние развития информатизации в странах Содружества. Также осуществляется сотрудничество в отношении экономических аспектов предоставления государственных электронных услуг;

Советом по развитию людских ресурсов РСС в части электронного образования.

Следуя общемировым тенденциям и решениям двух этапов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), а также саммита «Соединим пространство СНГ», Комиссией были подготовлены, одобрены Координационным советом и приняты Советом глав правительств СНГ 28 сентября 2012 года Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества (далее – Стратегия-2015) и План действий по ее реализации
на период до 2015 года (далее – План-2015).

В Плане-2015 конкретизированы мероприятия и обеспечено их ориентирование


на реализацию кооперационных проектов, на активизацию информационного и научно-технического обмена по использованию ИКТ в образовании, науке, культуре, здравоохранении, государственном управлении, в предоставлении услуг населению
и по другим направлениям.

На заседаниях Комиссии регулярно рассматривается ход выполнения Стратегических документов РСС в вопросах построения и развития информационного общества


(Стратегии-2015 и Плана-2015), а также представляется информации в установленном порядке Совету глав правительств СНГ.

В этой связи в РСС организована и выполняется научно-исследовательская работа


на тему «Проведение анализа состояния выполнения национальных программ информатизации, проектов построения информационного общества и развития ИКТ, включая вопросы обеспечения информационной безопасности» (исполнитель НИР РСС - ФГУП ВНИИПВТИ (Российская Федерация).

По результатам выполнения I этапа НИР на рассмотрение совместного заседания Совета АС РСС и Координационного совета (15-16 июля 2014 г., г. Астана, Республика Казахстан) подготовлены:

- проект доклада Совету глав правительств СНГ о выполненных мероприятиях Стратегии и Плана действий с предложениями по совершенствованию сотрудничества государств – участников СНГ в области ИКТ;

- аналитическая справка о состоянии выполнения национальных программ информатизации, проектов построения информационного общества и развития ИКТ


в государствах – участниках СНГ с предложениями по исключению дублирования решаемых проблем в рамках национальных программ.

Также в рамках НИР разрабатываются проекты Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества


(далее - Стратегия-2025) и План действий по ее реализации на период до 2025 года
(далее - План действий-2025).

Действенным инструментом в практической реализации вопросов обеспечения информационного обмена, содействия координации сотрудничества и проведения исследований в сфере ИКТ явилось создание базовой организации государств – участников СНГ, осуществляющей методическое и организационно-техническое обеспечение в области ИКТ (АО НИХ «Зерде»).

В рамках Комиссии РСС по информатизации была инициирована и продолжается работа по выработке взаимоприемлемых подходов для построения трансграничного пространства доверия на основе сети Интернет государств – участников СНГ.

Задача по созданию трансграничного пространства доверия на основе сети Интернет (ПД-Т) в государствах – участниках СНГ поставлена в Стратегии-2015 и Плане действий -2015.

В настоящее время данная задача решается Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией при создании интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (ИИСВВТ), в рамках которой планируется выбор в пользу многодоменного принципа построения ПД-Т, при котором каждый домен представляет собой национальное пространство доверия.

В целях практической реализации ПД-Т на пространстве СНГ Комиссиями РСС


по информатизации и информационной безопасности и Исполкомом РСС подготовлены:

- Модель формирования и функционирования в сети Интернет трансграничного пространства доверия государств – участников СНГ (далее Модель ПД-Т);

- Методология формирования и функционирования в сети Интернет трансграничного пространства доверия (далее Методология ПД-Т);

В Методологии ПД-Т описан типовой учетно-информационный процесс в рамках трансграничного пространства доверия, дано подробное описание сервисов доверия, приведены примеры применения сервисов общей инфраструктуры в различных предметных областях.

- Концепция разработки и принятия проектов документов для координации и аудита участников трансграничного пространства доверия (далее Концепция ПД-Т);

В Концепции ПД-Т рассматриваются вопросы правового обеспечения международного доверия, излагаются подходы к деятельности международных


и национальных регуляторов общей инфраструктуры доверия, анализируются различные системы международного аудита, предназначенного для обеспечения юридически значимого международного информационного обмена, приводится номенклатура типовых документов общей инфраструктуры доверия, и даются рекомендации по их содержанию.

- Основные подходы создания международного частно-государственного партнерства для формирования в сети Интернет трансграничного пространства доверия в государствах –участниках СНГ и решения других задач, реализуемых на основе юридически значимого электронного документооборота.

Принципы формирования ПД-Т также нашли свое отражение в подходах создания международного частно-государственного партнерства.

Вклад РСС по направлению трансграничного пространства доверия, вошел в итоговые документы Мероприятия высокого уровня ВВУИО+10, которое прошло в период


с 10 по 11 июня 2014 г., г. Женева, Швейцария: Направление действий С5,
пункт f «Разработанной ВВУИО+10 концепции ВВУИО на период после 2015 года».

В соответствии с Решением №48/19-7 от 18-19 июля 2013 г. Модель ПД-Т, Методология-ПД-Т и Концепция ПД-Т внесены Исполкомом РСС (исх. №228 от 26 июля 2013 г.) в Исполком СНГ для рассмотрения их в установленном порядке высшими органами СНГ.

Решением совместного заседания 49-го Совета глав АС РСС и 20-го КСИ (15-16 июля 2014 г., г. Астана, Республика Казахстан) поручено доработать вышеуказанные документы
в соответствии с подписанным Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерации Договором о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и представить
на очередное заседание Советов.

Руководствуясь вышеуказанным решением, а также решением Экспертной группы СНГ (2 декабря 2014 г. Москва) Комиссиями РСС по информатизации и информационной безопасности подготовлены «Основные подходы к формированию в сети Интернет трансграничного пространства доверия государств – участников СНГ» (далее - Основные подходы).

Отмечая на заседаниях Комиссии процесс формирования глобального информационного пространства, а также необходимость дальнейшего продвижения, разрабатываемых в рамках РСС подходов в создании трансграничного пространства доверия, в другие международные форматы (Европейская экономическая комиссия ООН, Азиатско-тихоокеанское экономическое содружество, Шанхайская организация сотрудничества, БРИКС) было подготовлено:

- «Видение и концептуальные подходы РСС по разработке в специализированных структурах ООН и профильных международных организациях рекомендаций в области формирования и функционирования трансграничного пространства доверия»


(далее - Концептуальные подходы РСС).

Вышеуказанные документы будут представлены на рассмотрение очередного совместного заседания Комиссий и на очередном совместном 50-ом заседании Совета глав АС РСС и 21-ом заседании Координационного совета государств – участников СНГ


по информатизации при РСС (8 мая 2015 г., г. Москва, Российская Федерация).

С целью дальнейшего развития нормативно–правового и нормативно–технического обеспечения работ по созданию ПД-Т Комиссией РСС предварительно прорабатывается вопрос определения взаимодействия РСС с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), со специализированными структурами ООН, а также профильными международными организациями.

Что касается ЕЭК. Подготовлен Комиссией и Исполкомом РСС совместно
с Департаментом информационных технологий (ИТ) ЕЭК, «МЕМОРАНДУМ
о взаимодействии между Евразийской экономической комиссией и Региональным содружеством в области связи» (далее-Меморандум), который планируется подписать
в рамках весеннего совместного заседания Советов.

Одновременно прорабатывается вопрос определения взаимодействия с ЕЭК ООН. Были направлены соответствующие письма об определении статуса РСС в СЕФАКТ ООН.

В этой связи активно развивалось сотрудничество Комиссии РСС по информатизации и Комиссии РСС по информационной безопасности, с Центром по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям Комитета по торговле Европейской экономической комиссии (СЕФАКТ ООН), в части обеспечения доверия при информационном взаимодействии.

В настоящее время сформирована рабочая группа экспертов СЕФАКТ ООН из 8 стран и ряда международных организаций, в том числе Евразийской экономической комиссии


и представителя Комиссии РСС по информационной безопасности. Начата разработка проекта Рекомендации по обеспечению юридически значимого доверенного трансграничного электронного взаимодействия (новая Рекомендация).

Позиция Комиссий заключается в том, чтобы в новой Рекомендации подходы РСС


по формированию ПД-Т были максимально отражены. При этом новую Рекомендацию предлагается позиционировать в качестве системообразующего документа для прочих рекомендаций и стандартов ЕЭК ООН, посвященных трансграничному электронному взаимодействию.

Подходы РСС по направлению трансграничного пространства доверия также нашли свое отражение в документе ЕЭК ООН (Комитета по внутреннему транспорту Рабочей группы по таможенным вопросам, связанным с транспортом) «Обеспечение взаимного признания электронных подписей» № GE.1 (2014) No. 7 (от 17 сентября 2014 года).

Целью дальнейшего взаимодействия с СЕФАКТ ООН является отстаивание вышеизложенных позиций РСС по рекомендациям и дальнейшая разработка рекомендаций
в максимально допустимом соответствии с подходами РСС, изложенными в Модели
и Методологии ПД-Т, Концепции ПД-Т.

Дополнительно предлагается организовать регулярный обмен информацией


с Департаментом таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии, который участвует в проводимой рабочей группой по упрощению процедур торговли ITPD (International trade procedures domain) СЕФАКТ ООН работе по созданию проекта Рекомендации № 36 «Обеспечение общей совместимости «единых окон», тематика которой затрагивает организационные и правовые вопросы, связанные с обменом информацией в ходе трансграничного взаимодействия.

Учитывая актуальность дальнейшего развития нормативно-правового и нормативно–технического обеспечения работ по формированию трансграничного пространства доверия


в сети Интернет Исполкомом РСС предварительно прорабатывается вопрос вступления РСС в СЕФАКТ ООН с целью упрощения процедуры привлечения экспертов РСС к работе над проектами СЕФАКТ ООН.

С целью развития научно-исследовательской, инновационной, инвестиционной


и экспертно-аналитической деятельности, а также поддержки и развития инновационной экосистемы в сфере ИКТ Комиссией было отработано новое направление взаимодействия - сотрудничество с Фондом «Сколково». 14 октября 2014 года, в рамках Форума «Открытые инновации», состоялось подписание Соглашения о взаимодействии и стратегическом партнерстве между Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд «Сколково») и Региональным содружеством в области связи.

В мероприятии принял участие Председатель Совета глав администраций связи РСС


и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при РСС, Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Никифоров Николай Анатольевич.

Основными направлениями сотрудничества были определены: развитие научно-исследовательской и экспертно-аналитической деятельности, привлечение и внедрение инновационных проектов в области ИКТ, создание научно-исследовательских центров,


а также подготовка высококвалифицированных кадров и другие.

Подписанное Соглашение открывает новые возможности для реализации перспективных инновационных проектов в наших странах и в дальнейшем будет содействовать гармоничному развитию информационно-коммуникационных технологий


в странах участников РСС.

Фондом «Сколково» и Исполкомом РСС совместно с рабочими органами РСС был разработан План совместных мероприятий по реализации вышеуказанного Соглашения.

В соответствии с Планом совместных мероприятий по реализации Соглашения создан Экспертный совет «Сколково» – РСС по инновациям в сфере ИКТ и космических технологий, как орган, осуществляющий организацию и координацию взаимодействия между РСС и «Сколково» (первое организационное заседание состоялось 2 апреля 2015 года).

Таким образом, перед Комиссией стоят сложные и масштабные задачи, связанные


с реализацией положений и проектов, предусмотренных Стратегией 2015 и Планом 2015.

В то же время своевременное принятие и выполнение новой Стратегии до 2025 года позволит ускорить построение в странах Содружества информационного общества.


Проект Решения по данному вопросу прилагается.

Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал