Лекция, 2 часа Физическая безопасность Сократ, мудрец



Скачать 101.93 Kb.

Дата16.02.2017
Размер101.93 Kb.
Просмотров106
Скачиваний0
ТипЛекция

Организация частной
и иной охранной
деятельности
Комплексное противодействие атакам на информационные и материальные ресурсы бизнеса
Тема № 11
Лекция, 2 часа
Физическая безопасность
Сократ, мудрец

Оглавление
1. Порядок создания и функционирования частных охранных предприятий
2. Порядок создания и функционирования частных военно-охранных компаний
3. Порядок создания и функционирования ведомственной охраны
4. Порядок осуществления вневедомственной охраны национальной гвардии
5. Порядок осуществления государственной охраны
6. Библиография

Федеральная служба охраны
Российской Федерации
Ведомственная охрана министерств и ведомств
Войска национальной гвардии
ФС ВНГРФ
Высшие должностные лица государства
Главы иностранных государств во время визитов
Высшие органы власти и управления
Отдельные объекты
Транспортные средства
Особо важные объекты народного хозяйства
Служебные здания министерств и ведомств
Вневедомственная охрана
ФС ВНГРФ
Здания министерств, ведомств, организаций и предприятий
Частная собственность граждан
Частная охрана предприятий и организаций
Частные охранные предприятия
Физические лица
Объекты собственности
Органы, предприятия и организации, наделенные правом осуществления функция охраны

Сократ, мудрец
Порядок создания и функционирования
частных охранных предприятий

Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1

О частной детективной и охранной деятельности в Российской
Федерации
Статья 1. Частная детективная и охранная деятельность
Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.
Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.
Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ

Об оружии
Гражданское оружие подразделяется на:
1) оружие самообороны: огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия; огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия; газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

1) Защита жизни и здоровья граждан;
2) Охрана объектов и (или) имущества (в т.ч. при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за некоторыми исключениями;
3) Охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов который устанавливается Правительством Российской
Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
4) Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
6) Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
7) Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, подлежащих государственной охране.
В целях охраны разрешается

Сократ, мудрец
Порядок создания и функционирования
частных военно-охранных компаний

В последние годы за рубежом, особенно в США, Великобритании и Франции широкое распространение получили ЧВОК
(частные военно-охранные компании). Они берут на себя охрану представителей СМИ, частного бизнеса, персонала международных организаций в горячих точках. Сотрудники ЧВОК осуществляют сопровождение грузов, охрану мест проживания. В своей деятельности в зонах локальных вооруженных конфликтов ЧВОК применяют оружие, специальные средства и специальный транспорт. В качестве персонала таких компаний часто используются граждане стран СНГ.
Частные военно-охранные компании

Наши соотечественники могут принимать кадровые предложения ЧВОК в силу разных причин.
Руководители российских компаний, планирующие развитие бизнеса за рубежом в зонах локальных вооруженных конфликтов, странах со сложной криминогенной обстановкой, осуществляющие судоходство в местах распространения и активных действий морских пиратов, а также во многих других подобных местах, должны думать об обеспечении безопасности персонала, проводимых работ и сохранности товарно- материальных ценностей.
Вместе с тем, важно своевременно чувствовать грань между частной военно-охранной деятельностью и наемничеством.
Статья 359 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за вербовку, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях. Срок тюремного заключения, в зависимости от особенностей проступка, может составить от 3 до 15 лет.

Деятельность частных военно-охранных
компаний в РФ
запрещена


Сократ, мудрец
Порядок создания и функционирования
ведомственной охраны

Федеральный закон Российской Федерации от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ

О ведомственной охране
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия: ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств;
(в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ) охраняемые объекты - здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее - имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств; пропускной режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов; внутриобъектовый режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

Сократ, мудрец
Порядок осуществления вневедомственной
охраны национальной гвардии
Регулирующие функции

Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ

О полиции
Статья 1. Назначение полиции
1. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской
Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.
3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица) в защите их прав.

ФГУ Научно-исследовательский центр
«Охрана» МВД России
ФГУ Центр сертификации аппаратуры охранной и пожарной сигнализации
МВД России
Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД России
ФГУП «Охрана» при МВД России и его филиалы в субъектах Российской
Федерации
ПЦО
Охрана
Монтаж
ОПС
До апреля 2016 г.
Главное управление вневедомственной охраны МВД России
Управления – отделы вневедомственной охраны территориальных органов МВД
России

Подразделение вневедомственной охраны полиции
Подразделение ФГУП
«Охрана»
Объект охраны
(предприятие)
Охранное оборудование
Установка,
Обслуживание,
Ремонт
ПЦО
Взаимодействие
Группа захвата
Оплата
Оплата
Охрана
Охрана

Типы постов ВО полиции
Типы постов ФГУП «Охрана»
Дневные
Дневные
Суточные
Сержантские
Офицерские
Вооруженные боевыми пистолетами
Вооруженные автоматами
Суточные
Сторожевые (без оружия)
Вооруженные служебными пистолетами
+ полномочия полиции

До апреля 2016 г.
Управление организации лицензионно- разрешительной работы МВД России
Управления – отделы лицензионно- разрешительной работы территориальных органов МВД России
+ полномочия полиции
Функция лицензирования частной детективной деятельности осталась в МВД России.

1. Образовать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.
2. Преобразовать внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации.
3. Установить, что: а) войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации…
4. Включить в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: а) органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства
Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны
Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел
Российской Федерации; в) отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел
Российской Федерации; г) Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации и авиационные подразделения Министерства внутренних дел Российской
Федерации.
5. Передать федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской
Федерации.
Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157

Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии
Российской Федерации

Динамика государственного строительства
МБВД РФ
1992 г.
МВД РФ
КГБ РФ
МВД РФ
МБ РФ
МЧС РФ
МЮ РФ
ГУ ПО
ФСВНГ РФ
ГУ ВВ
ГУ ВО
УОЛРР
ОМОН
СОБР
ЦСН
ФГУП
«Охрана»
Авиация
1991 г.
1991 г.
ФСКН РФ
2016 г.
2016 г.
ГУ ИТУ
УПВР
2001 г.
2002 г.
ФМС РФ

Статья 2. Задачи войск национальной гвардии
1. На войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач:
1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;
3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;
6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране
Государственной границы Российской Федерации;
7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской
Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.
2. Иные задачи на войска национальной гвардии могут быть возложены решениями Президента
Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Федеральный закон Российской Федерации от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ

О войсках национальной гвардии Российской Федерации

Уполномоченным органом в области лицензирования частной охранной деятельности является Федеральная служба войск национальной гвардии. Структурным подразделениям
ФС ВНГРФ предоставлены полномочия по оказанию следующих государственных услуг:
Регулирующие функции
Прием квалификационного экзамена у граждан, прошедших ранее
обучение по программе профессиональной подготовки частных
охранников;

Выдача лицензии на частную охранную деятельность;

Выдача удостоверения частного охранника;

Исполнение функции контроля за частной охранной деятельностью;

Выдача юридическим лицам с особыми уставными задачами
разрешения на хранение и использование служебного оружия и
патронов к нему.


Внутренние структурные подразделения юридических лиц
Частные охранные предприятия
Самостоятельные юридические лица
Потребители услуг в области физической и инженерно-технической безопасности
Специализированные государственные регуляторы
Участники рынка
МВД России
Управление организации деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы
ФСВНГ РФ
Управление организации деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы
МВД России
Главное управление вневедомственной охраны и его территориальные подразделения
ФСВНГ РФ
Главное управление вневедомственной охраны и его территориальные подразделения
МВД России

ФГУП «Охрана»
ФСВНГ РФ

ФГУП «Охрана»
До апреля 2016 г.
После апреля 2016 г.
Структура рынка услуг в области физической и инженерно-технической
безопасности

Сократ, мудрец
Порядок осуществления государственной
охраны

Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия: государственная охрана - деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер; (в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ) объекты государственной охраны - лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом; охраняемые объекты - здания, строения, сооружения, прилегающие к ним земельные участки
(водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения, сооружения, находящиеся в оперативном управлении органов государственной охраны, а также земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании органов государственной охраны; здания, строения, сооружения, земельные участки и водные объекты, предоставленные в пользование органам государственной охраны;
Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ

О государственной охране

Статья 8. Предоставление государственной охраны лицам, замещающим государственные должности
Российской Федерации
Государственная охрана предоставляется следующим лицам, замещающим государственные должности
Российской Федерации:
Председателю Правительства Российской Федерации;
Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
Председателю Конституционного Суда Российской Федерации;
Председателю Верховного Суда Российской Федерации;
Генеральному прокурору Российской Федерации;
Председателю Следственного комитета Российской Федерации.
Указанным лицам государственная охрана предоставляется в течение срока их полномочий.
Статья 9. Предоставление государственной охраны членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, федеральным государственным служащим и иным лицам
В целях обеспечения безопасности государства по решению Президента Российской Федерации государственная охрана может быть предоставлена членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, федеральным государственным служащим и иным лицам.
Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ

О государственной охране

Охраняемое лицо
Места работы, жительства, объекты посещения.
Личная охрана
Спецназ
Оперативно-розыскные мероприятия
Средства инженерно- технического обеспечения и связи
Транспортные средства
Допуск персонала других организаций

Сократ, мудрец
Библиография





Основная литература

1. Шульц В.Л., Рудченко А.Д., Юрченко А.В. Безопасность предпринимательской деятельности. Часть 2. М.: изд. Юрайт. 2016, С 9-45

Литература для продвинутых студентов

1. Ворона В.А., Тихонов В.А. Охранные подразделения. М.: изд. Горячая линия-
Телеком. 2012;
2. Ворона В.А., Тихонов В.А. Концептуальные основы создания и применения системы защиты объектов. М.: изд. Горячая линия-Телеком. 2012;
3. Ворона В.А., Тихонов В.А. Комплексные (интегрированные) системы обеспечения безопасности. М.: изд. Горячая линия-Телеком. 2013.

Нормативно-правовые акты

1. Закон от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
2. Федеральный закон от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»;
3. Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»;
4. Федеральный закон от 14.04.1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»;
5. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;
6. Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».


Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал