Испания, сша, Финляндия, Япония




страница1/24
Дата12.02.2017
Размер1.52 Mb.
Просмотров1077
Скачиваний0
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24
Выпуск третий
Выпу ск третий
Испания, США,
Финляндия, Япония 9 785881 493523
ISBN
978
-
5
-
88149
-
352
-
3 360_obl_1.eps 1 13.04.2009 17:10:55 360_obl_1.eps 1 13.04.2009 17:10:55
Москва
2009
Издательская серия
«Зарубежное и сравнительное избирательное право»
Cовременные
избирательные
системы
Выпуск третий
Испания
США
Финляндия
Япония
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

УДК 342.8
ББК 67.400.5
С56
Издание осуществлено в рамках реализации Сводного плана основных мероприятий
по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума, обучению
организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избиратель-
ных технологий в Российской Федерации на 2009 год, утвержденного постановлением
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 декабря 2008 года
№ 142/1049-5, ив соответствии с Программой исследований в области совершенство-
вания законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания
научно-методической помощи участникам избирательного процесса на 2007–2008 годы,
утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Феде-
рации от 31 мая 2007 года № 13/113-5.
Авторы:
Орлов Анатолий Георгиевич – раздел об Испании;
Лафитский Владимир Ильич – раздело США;
Ракитская Инна Александровна – раздело Финляндии;
Кузнецова Тамара Олеговна – раздело Японии.
Научные редакторы – доктор юридических наук
А.В. Иванченко, кандидат юридических наук
В.И. Лафитский.
Современные избирательные системы. Вып. 3: Испания, США,
Финляндия, Япония / А.Г. Орлов, В.И. Лафитский, И.А. Ракит- ская, ТО. Кузнецова; Науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафит- ский. – М РЦОИТ: Типография Новости, 2009. – 448 с В работе исследуются избирательные системы Испании, США, Финляндии и Японии – государств, различающихся по формам государственного устройства, политическими правовым традициям. Наиболее подробно в ней рассматриваются тенденции развития избирательного законодательства, вопросы обеспечения избирательных прав граждан, выдвижения кандидатов, финансирования выборов, порядка проведения выборов Работа продолжает серию исследований современных избирательных систем. Первая книга была посвящена избирательным системам Великобритании, Канады, Мексики, Польши (М, 2006). Во второй книге исследовались избирательные системы Аргентины, Германии, Швеции (М, Содержащиеся в представленной работе материалы могут быть использованы в целях совершенствования российского законодательства о выборах, а также преподавания основ избирательного права.
Книга будет полезна аспирантам, преподавателям вузов, работникам избирательных комиссий и всем интересующимся основами избирательного права Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 2009
ISBN 978-5-88149-352-3
С56

Оглавление
Избирательная система Испании
Введение ..........................................................................................
9
Глава I. Конституционные основы избирательного права .............. 12
§1. Общая характеристика избирательной системы Испании ............................................................................... 12
§2. Этапы конституционного развития .................................. 16
Глава II. Источники и принципы избирательного права ................. 19
§1. Избирательное законодательство ...................................... 19
§2. Органический закон об общем избирательном режиме ................................................................................ 21
§3. Активное избирательное право ......................................... 22
§4. Пассивное избирательное право ....................................... 27
Глава III. Органы, отвечающие за организацию и проведение
выборов ................................................................................. 29
§1. Система избирательных комиссий .................................... 29
§2. Полномочия избирательных комиссий ............................ 31
Глава IV. Избирательные процедуры ............................................... 33
§1. Выдвижение кандидатов .................................................... 33
§2. Классификация кандидатов ............................................... 36
§3. Избирательные округа ....................................................... 38
Глава V. Избирательная кампания ................................................... 40
§1. Условия проведения избирательной кампании ............... 40
§2. Финансирование избирательной кампании ..................... 41
Глава VI. Голосование и определение результатов выборов ............
46
§1. Процедура голосования ..................................................... 46
§2. Подсчет голосов ................................................................. 50
Глава VII. Правонарушения на выборах и санкции ........................ 55
§1. Избирательные иски .......................................................... 55
§2. Правонарушения на выборах и санкции .......................... 60
Современные избирательные системы
4
Глава VIII. Политические партии и выборы ................................... 64
§1. Основные политические партии Испании ....................... 64
§2. Законодательное регулирование участия политических партий в выборах ....................................... 66
Глава IX. Различия в избирательных процедурах ............................
70
§1. Выборы в Сенат .................................................................. 70
§2. Выборы в Конгресс депутатов ........................................... 72
§3. Муниципальные выборы ................................................... 78
§4. Выборы в кабильдос – Островной совет Канарских островов ............................................................ 79
§5. Выборы провинциальных депутатов ................................. 79
§6. Выборы в Европейский парламент ................................... 80
Заключение ..................................................................................... 81
Приложение .................................................................................... 83
Библиография ................................................................................. 91
Избирательная система
Соединенных Штатов Америки
Глава I. История формирования и развития избирательной
системы
США ....................................................................... 93
Глава II. Система избирательных органов ....................................... 103
§1. Федеральные органы .......................................................... 103
§2. Системы избирательных органов штатов ......................... 110
Глава III. Организация проведения выборов ................................... 114
§1. Федеральные выборы ......................................................... 114
§2. Парламентские выборы ..................................................... 114
§3. Президентские выборы ...................................................... 117
§4. Выборы в штатах ................................................................ 122
Глава IV. Избирательные округа ...................................................... 128
Глава V. Избирательный корпус ....................................................... 130

5
Оглавление
Глава VI. Кандидаты и политические партии .................................. 142
§1. Кандидаты на выборные федеральные должности ......... 142
§2. Политические партии ........................................................ 144
Глава VII. Голосование и подведение итогов выборов ................... 153
Глава VIII. Финансирование выборов ............................................ 159
Глава IX. Требования законодательства об освещении
избирательных
кампаний
..................................................... 169
Приложение .................................................................................... 177
Библиография ................................................................................. 206
Избирательная система Финляндии
Введение .......................................................................................... 229
§1. Нормативно-правовое регулирование выборов в Финляндии ....................................................................... 231
§2. Принципы избирательного права Финляндии ................ 234
Глава I. История формирования избирательной системы
Финляндии
........................................................................... 237
Глава II. Органы по организации и проведению выборов
в
Финляндии
........................................................................ 249
Глава III. Организация выборов в Финляндии .............................. 251
§1. Избирательные округа ....................................................... 251
§2. Сроки проведения различных выборов ............................ 255
Глава IV. Избирательный корпус .................................................... 256
§1. Активное и пассивное избирательное право ................... 256
§2. Составление списков избирателей .................................... 258
§3. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов ........... Порядок выдвижения кандидатов в депутаты
Эдускунты
.............................................................................. Избирательный уполномоченный
........................................... Порядок выдвижения кандидатов на должность президента Финляндии
.......................................................... 265
Современные избирательные системы
6
Порядок выдвижения кандидатов в депутаты коммунальных собраний
........................................................ 268
Порядок выдвижения кандидатов в депутаты
Европарламента
..................................................................... 271
Регистрация списков кандидатов ............................................ 274
Глава V. Предвыборная агитация ................................................... 276
Глава VI. Финансирование выборов ............................................... 277
Глава VII. Голосование и подведение итогов выборов ................... 287
§1. Досрочное голосование ...................................................... Особенности досрочного голосования на дому ..................... Подсчет досрочных голосов
................................................. 293
§2. Голосование вдень выборов .............................................. 294
§3. Окончательное определение результатов голосования
299
§4. Электронное голосование .................................................. 301
Глава VIII. Особенности отдельных выборов ................................ 304
§1.Особенности выборов в Эдускунту .................................... Подсчет голосов и распределение депутатских мандатов
.............................................................................. Обнародование результатов голосования
.............................. Подтверждение депутатских полномочий
............................. 307
§2. Особенности выборов президента Финляндии ............... Порядок проведения президентских выборов ........................ Вступление вновь избранного президента в должность .......... 311
§3. Особенности коммунальных выборов .............................. 311
§4. Особенности выборов в Европарламент .......................... 315
Глава IX. Ответственность за избирательные правонарушения

и обжалование результатов выборов ...................................... 316
§1. Избирательные правонарушения и ответственность за них ................................................................................... 316
§2. Избирательные споры и обжалование результатов голосования
317
Глава X. Организация и проведение референдумов
в
Финляндии
........................................................................ 320
Приложения .................................................................................... 327
Библиография ................................................................................. 348

7
Оглавление
Избирательная система Японии
Глава I. История формирования избирательной системы
в
Японии
.............................................................................. 350
Глава II. Принципы избирательного права и система выборов ..... 368
§1. Принцип равенства ............................................................ 368
§2. Всеобщие выборы ............................................................... 371

§3. Прямые выборы .................................................................. 372
§4. Тайное голосование ............................................................ 372
§5. Принцип представительной демократии .......................... 373
§6. Система выборов в Японии .............................................. 373
Глава III. Избирательные округа .................................................... 375
§1. Избирательные округа для выборов в палату советников
.......................................................................... 377

§2. Избирательные округа для выборов депутатов

в законодательные ассамблеи органов местного самоуправления
.................................................................. 377
Глава IV. Избирательная система ................................................... 379
Глава V. Политические партии и выборы ....................................... 381
§1. Основные политические партии Японии ......................... 387

§2. Избирательный механизм с влиятельным посредником
....................................................................... 398

§3. Централизованный избирательный механизм ................. 398
Глава VI. Организация проведения выборов .................................. 400
§1. Избирательные органы ...................................................... 400
§2. Составление списков избирателей Избирательный корпус
403
§3. Регистрация кандидатов .................................................... 408
§4. Регистрация кандидатов на выборы в палату представителей по одномандатным округам ................... 408
§5. Регистрация партийных списков кандидатов на выборы в палату представителей ................................. 409
§6. Выдвижение кандидатов по партийным спискам для избрания в палату советников ................................... 410

§7. Избирательный залог ......................................................... 410
Современные избирательные системы
8
Глава VII. Избирательная кампания ............................................... 413
§1. Избирательная кампания с помощью средств печати
416
§2. Предвыборная литература и тематическое оформление
418
Глава VIII. Финансирование избирательной кампания .................. Регулирование участия в избирательной кампании политических партий ............................................................. 426
Глава IX. Голосование ..................................................................... 426
§1. Принципы голосования ..................................................... 427
§2. Форма избирательного бюллетеня .................................... 428
§3. Голосование за рубежом ..................................................... 430
§4. Подсчет голосов .................................................................. 431
Глава X. Ответственность за нарушения избирательного
законодательства
....................................................................... 434
§1. Избирательные иски .......................................................... 434
§2. Избирательные правонарушения ...................................... 435
§3. Санкции за избирательные правонарушения .................. 435
Приложения .................................................................................... 436
Список источников и литературы .................................................. 444

Избирательная система Испании
Введение
Королевство Испания, занимающее свыше 4/5 Пиренейского полуострова, является одним из крупнейших государств Европы. В состав Королевства входят Балеарские и Канарские острова, а также города Сеута и Мелилья на северном побережье Африки. Общая площадь – свыше 506 тыс. кв. км. Население превышает миллионов человек. Испания относится к государствам с многонациональным составом населения. На долю кастильцев испанцев) приходится свыше 70% населения, остальные этнические группы составляют каталонцы, андалузцы, валенсийцы, галисийцы, баски. Официальным государственным языком признается кастильский, те. язык подавляющего большинства этнических испанцев. Конституцией признается и официальный статус других языков в автономных сообществах в соответствии сих статутами. Территория страны разделена на 17 автономных сообществ, 50 провинций и свыше 8 тысяч муниципий. Испания является членом Европейского Союза с 1986 года.
Испания прошла сложный период государственно-правово- го развития, оставаясь до середины х годов ХХ столетия последним европейским государством с фашистским политическим режимом. До этого периода примерно за полтора века в Испании было принято семь конституций различного содержания и направленности – 1812, 1831, 1834, 1837, 1845, 1869, 1876 годов, отражавших серьезные изменения в социально-экономическом и политическом положении страны.
История государственного развития Испании характеризовалась различными революционными потрясениями, военными переворотами, международными конфликтами, потерей колониальных владений, незавершенностью начатых экономических и политических преобразований, гражданской войной, установле-
Избирательная система Испании
10
нием фашистского режима, его крахом и осуществлением демократических государственно-правовых преобразований.
Важнейшим этапом государственного развития страны явилась победа в 1931 году шестой испанской революции и существование в течение пяти лет республиканского строя. Конституция
1931 года провозгласила Испанию демократическим государством во главе с президентом, который избирался Кортесами (парламентом) и выборщиками. Конституция явилась наиболее демократической и прогрессивной в Европе к тому периоду. В результате фашистского мятежа республика была свергнута, а после трехлетней гражданской войны и поражения республиканцев в стране был установлен тоталитарный режим генерала Франко.
Со второй половины х годов Испания вступила в период широких демократических преобразований, охватывающих все сферы общественно-политической, экономической и социальной жизни. Этот процесс начался после тридцатишестилетней диктатуры генерала Франко, установленной в результате поражения республиканцев в гражданской войне. Сложность перехода Испании к новой политической системе объяснялась серьезными пережитками франкизма в государственно-политической жизни, полным отсутствием каких-либо демократических институтов в этот период. В период франкистской диктатуры механизм власти строился, прежде всего, с учетом принципов вождизма, полной централизации государственного управления, отсутствия каких- либо конституционных гарантий прав личности. Источником всей власти являлся диктатор Ф. Франко, обладавший неограниченными полномочиями главы испанского государства и наделенный правом издания нормативных актов, имевших силу закона.
В полном подчинении каудильо (вождя) находилось и назначаемое им правительство страны. Франко принадлежало право назначения министров и других высших должностных лиц правительства без согласования с каким-либо государственным органом. Являясь главой государства, Франко сохранил за собой пост главы правительства. Он непосредственно руководил деятельностью правительства, определял основные направления внутренней и внешней политики, проводимой правительством, председательствовал на его заседаниях, смещал по своему усмотрению министров.
Франко утверждал или возвращал для повторного обсуждения имел право делать это многократно) законы, принятые Кортеса- ми (парламентом. Законодательство наделяло каудильо правом
Введение принятия актов, имеющих силу закона. Кроме того, большинство законопроектов исходило в порядке законодательной инициативы от правительства, а фактически от его главы, что сводило Кортесы к роли законосовещательного органа. Кортесы представляли собой государственный орган с крайне ограниченными полномочиями, построенный не по принципу представительства избирателей или регионов, а по принципу корпоративного (от профсоюзов) представительства, часть депутатов назначались самим Франко или входили в Кортесы по должности (министры, ректоры университетов).
Конституция периода франкистского режима представляла собой совокупность нескольких законов, принятых в разное время и получивших название основных. Среди них выделялись такие законы, как Хартия труда, Закон об учреждении Кортесов, Закон об учреждении поста главы государства, Закон о национальном референдуме и др. Это законодательство формально провозглашало целый комплекс прав, свобод и обязанностей испанских граждан (прежде всего, социально-экономических), которые в соответствии с декретами правительства могли быть приостановлены.
Основные законы о кортесах и референдуме имели целью замаскировать диктаторский режим путем введения принципов представительной и непосредственной демократии. Эту же цель преследовало принятие в 1947 г. Закона об учреждении поста главы государства, поскольку до этого форма правления в Испании законодательно не устанавливалась. В соответствии с этим законом в стране устанавливалась монархическая форма правления. Это была монархия без монарха, поскольку в качестве главы государства продолжал действовать генерал Франко. После смерти каудильо начался сложный процесс демократизации всей государственной и общественной жизни Испании. Было распущено Национальное движение – ведущая политическая партия и опора диктаторского режима и одновременно легализованы демократические политические партии и профсоюзы. Законодательной базой для дальнейшего процесса демократизации послужил Закон о политической реформе (1976) и
Декрет-закон об избирательном праве (1977), которые существенно изменили структуру высших органов государственной власти и впервые установили всеобщее избирательное право, на основе которого проводились первые многопартийные выборы в испанские Кортесы.
Избирательная система Испании
12
Первые демократические выборы в Кортесы в 1977 г. принесли победу демократических партий (Союз демократического центра, Испанская социалистическая рабочая партия и другие. Основной задачей новых Кортесов явилась подготовка и принятие новой Конституции Испании. Конгрессом депутатов была сформирована в июле 1977 г. Конституционная комиссия в составе 36 депутатов. Большинство в Комиссии составляли депутаты правящей партии Союз Демократического центра (17 депутатов) и Испанской социалистической рабочей партии (13 депутатов, что соответствовало соотношению полученных на выборах в Конгресс депутатов количеству мандатов. Комиссия работала над проектом конституции более года. После одобрений обеими палатами Кортесов окончательный проект конституции был вынесен на всеиспанский референдум. 6 декабря
1978 г. проект конституции получил одобрение абсолютного числа граждан, имеющих право голоса. 87,8% от общего числа принявших участие в референдуме одобрили новую испанскую конституцию. После подписания ее королем Конституция вступила в силу вдень опубликования ее официального текста в Официальном государственном бюллетене (Boletín Oficial del
Estado) 29 декабря 1978 г.
Основными задачами данного исследования является общая характеристика особенностей избирательной системы Испании, ее демократического характера, основанного на принципах Конституции г, и довольно обширного избирательного законодательства не только самой Испании, но и ее автономных об- разований.


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал