Государственной программы Челябинской области



страница1/11
Дата03.02.2017
Размер1.23 Mb.
Просмотров1122
Скачиваний0
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Проект
Государственной программы Челябинской области

«Развитие импортозамещения и научно-производственной кооперации в отраслях промышленности Челябинской области на 2015-2020 годы»

Утверждена

постановлением Правительства

Челябинской области

от «___» _______ 2015 г. №_______


Государственная программа Челябинской области

«Развитие импортозамещения и научно-производственной


кооперации в отраслях промышленности Челябинской области
на 2015-2020 годы»
Паспорт

государственной программы Челябинской области

«Развитие импортозамещения и научно-производственной
кооперации в отраслях промышленности Челябинской области

на 2015-2020 годы»




Ответственный исполнитель программы

Министерство экономического развития Челябинской области (далее – Минэкономразвития Челябинской области)


Программно-целевые инструменты программы

предоставление субсидий из средств областного бюджета хозяйствующим субъектам, реализующим экономически эффективные инновационные проекты, способствующие импортозамещению


Цель программы

создание условий для формирования конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса Челябинской области, как основы повышения качества жизни населения


Основные задачи программы

- обеспечение роста производительности труда на промышленных предприятиях области;

- продвижение конкурентоспособной продукции региональных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках сбыта;

- создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

- совершенствование государственного (регионального) управления в сфере промышленного производства;

- использование (привлечение) инновационного и научно-исследовательского потенциала региона на промышленные предприятия региона;

- создание условий для организации современных производств по выпуску импортозамещающей продукции с целью обеспечения технологической, товарной и компонентной независимости




Целевые индикаторы и показатели программы

- индекс промышленного производства в 2020 году в % к 2014 году;

- объем инвестиций в основной капитал региональных предприятий и организаций в 2020 году;

- объем экспорта во внешнеторговом обороте Челябинской области в 2020 году в % к 2014 году


Этапы и сроки реализации программы

2015 − 2020 годы, в один этап

Объем бюджетных ассигнований программы


Общий объем финансирования государственной программы составляет ______ тыс. рублей, в том числе:

2015 год – __________ тыс. рублей;

2016 год – __________ тыс. рублей;

2017 год – __________ тыс. рублей;

2018 год – __________ тыс. рублей;

2019 год – __________ тыс. рублей;

2020 год – __________ тыс. рублей.

Из них:

- средства областного бюджета: _____тыс. рублей



2015 год – _______ тыс. рублей;

2016 год – _______ тыс. рублей;

2017 год – _______ тыс. рублей;

2018 год – _______ тыс. рублей;

2019 год – _______ тыс. рублей;

2020 год – _______ тыс. рублей.

- средства внебюджетных источников –тыс. рублей, в том числе:

2015 год – _______ тыс. рублей;

2016 год – _______ тыс. рублей;

2017 год – _______ тыс. рублей;

2018 год – _______ тыс. рублей;

2019 год – _______ тыс. рублей;

2020 год – _______ тыс. рублей


Ожидаемые результаты реализации программы

за период реализации государственной программы планируется достижение следующих результатов, при условии государственной поддержки:

- увеличение объема инвестиций в основной капитал региональных предприятий и организаций с 229,1 млрд. рублей в 2014 году до 359,7 млрд. рублей в 2020 году;

- индекс промышленного производства в 2020 году в % к 2014 году составит не менее 109,1%;

- рост объемов экспорта во внешнеторговом обороте Челябинской области в 2020 году в % к 2014 году составит не менее 107,7%




Раздел I. Характеристика и анализ текущего состояния, развития кооперации и

импортозамещения в отраслях промышленности Челябинской области
Промышленность - основа социально-экономического развития Челябинской области. На территории региона представлены практически все виды промышленной деятельности. На начало 2014 года выпуском промышленной продукции в Челябинской области занимались: 2019 организаций добывающих производств, 5678 организаций обрабатывающих производств, 841 организация по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. В промышленных производствах региона было занято 373,9 тыс. человек.

Обрабатывающие производства – основной вид деятельности в промышленности Челябинской области. Их удельный вес составляет свыше 88 процентов от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами промышленной продукции региона.

Отличительной особенностью отраслевой структуры обрабатывающих производств Челябинской области является высокий удельный вес металлургического и машиностроительного секторов (58,4 и 12,5 процентов соответственно).

Наиболее крупные предприятия на территории области: открытое акционерное общество «Магнитогорский металлургический комбинат», открытое акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат», открытое акционерное общество «Челябинский трубопрокатный завод», открытое акционерное общество «Ашинский металлургический завод», открытое акционерное общество «Челябинский электрометаллургический комбинат», открытое акционерное общество «Челябинский цинковый завод», закрытое акционерное общество «Карабашмедь», открытое акционерное общество «Уфалейникель» и другие.

Основные направления металлургического производства в Челябинской области: производство чугуна, ферросплавов, стали, горячекатаного проката и холоднокатаного листового проката, производство чугунных и стальных труб, производство цветных металлов, производство готовых металлических изделий.

Машиностроение включает в себя следующие основные производства:



  1. производство машин и оборудования - механическое, прокатное, доменное и сталеплавильное оборудование, подъемные краны, погрузчики, станки, трактора, бульдозеры, дорожная техника, нефтегазовое машиностроение и оборудование.

Наиболее крупные предприятия: общество с ограниченной ответственностью «Челябинский тракторный завод - УРАЛТРАК», закрытое акционерное общество «Челябинские строительно-дорожные машины», открытое акционерное общество «Копейский машиностроительный завод», открытое акционерное общество «Челябинский механический завод» и другие;

  1. производство транспортных средств и оборудования - выпуск автомобилей, автомобильных прицепов и полуприцепов, объектов железнодорожного подвижного состава (локомотивы, трамвайные вагоны и прочее), а также автомобильные части и комплектующие.

Наиболее крупные предприятия: открытое акционерное общество «Автомобильный завод «Урал»,  открытое акционерное общество «Уралавтоприцеп», «Усть-Катавский вагоностроительный завод имени  С.М. Кирова» - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева»;

  1. производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - электродвигатели, генераторы и трансформаторы, электрические лампы и осветительное оборудование, приборы учета, медицинская техника.

Наиболее крупные предприятия: открытое акционерное общество «Миассэлектроаппарат», открытое акционерное общество
«Теплоприбор», ПГ «Метран», открытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ - Челябинский электродный завод» и другие.

Кроме того, структура обрабатывающих производств региона представлена производством пищевых продуктов, производством изделий из кожи и производством обуви, химическим, текстильным и швейным производством, обработкой древесины и производством изделий из дерева, производством кокса и нефтепродуктов.



  1. Приоритетным направлением развития промышленного комплекса Челябинской области, позволяющим закрепить положительные тенденции в экономике региона, является развитие внутриобластной и межрегиональной кооперации:

  1. несмотря на то, что многие промышленные предприятия уделяют особое внимание развитию внутрирегиональной кооперации и локализации производства, средний уровень кооперационных связей предприятий по производству готовой продукции и услуг на территории Челябинской области низкий.

Направления и особенности внутриобластной кооперации обусловлены отраслевой структурой промышленности региона.

Наибольший уровень внутрирегиональных кооперационных связей приходится на предприятия металлургического комплекса Челябинской области. В среднем объем внутриобластных поставок составляет 23,8 процентов от себестоимости выпуска, среднее количество внутриобластных контрагентов по предприятиям составляет 24 (предприятия).

Продукция металлургических предприятий - основа внутриобластной кооперации, что обусловлено исторически сложившимся высоким уровнем локализации всех видов производств горно-металлургического комплекса на территории Челябинской области.

Большинство предприятий горно-металлургического комплекса функционируют в составе холдинговых компаний, в рамках которых обеспечивается их кооперационное взаимодействие, прежде всего в поставках сырья и готовой продукции.

Горнодобывающий комплекс характеризуется средним уровнем внутриобластной кооперации. Это обусловлено высокой исчерпаемостью месторождений сырьевых ресурсов металлургической промышленности.

Предприятиями металлургической промышленности востребованы поставки песка, глины, каолина, графита, кварцита, разработка данных месторождений требует больших финансовых затрат.

Развитие железорудной базы на территории Челябинской области -потенциал развития внутрирегиональной производственной кооперации по основному сырью, а именно - разработка месторождений комплексных апатит-титаномагнетитовых руд (Суроямское месторождение) и сидеритовых руд (месторождения Бакальской группы). В регионе сосредоточены значительные запасы титаномагнетитовых руд (прогнозные ресурсы титаномагнетитовых руд - около 7 млрд. тонн), являющихся перспективными для получения железорудных концентратов. Учтенные Государственным балансом запасы сидеритов и бурых железняков Бакальской группы месторождений на начало 2014 г. составляли более 500 млн. тонн.

На территории Челябинской области известно более 650 месторождений разнообразных полезных ископаемых, из которых 213 месторождений твердых полезных ископаемых. В области действует около 200 горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, отрабатывающих многочисленные месторождения бурого угля, черных и цветных металлов, золота, нерудного сырья и стройматериалов.

Предприятия горно-добывающего комплекса в то же время являются одними из крупнейших потребителей продукции тяжёлого транспортного машиностроения.

Следовательно, существует значительный потенциал восстановления и развития данных кооперационных связей: поставки горного, металлургического, прокатного, кузнечно-прессового, транспортного, энергетического, станочного оборудования, а также запасных частей.

Предприятия машиностроительного комплекса имеют наиболее однородные кооперационные связи с предприятиями металлургии ввиду высокой металлоемкости продукции машиностроения и близости поставщиков.

В тоже время, неоднородность внутриобластных кооперационных связей предприятий машиностроения отмечаются в направлении поставок комплектующих, при этом можно отметить преобладание прямых связей с предприятиями-производителями.

Развитие кооперационных связей предприятий оборонно-промышленного комплекса с субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими выпуск машиностроительной продукции гражданского назначения, в рамках выполнения государственного оборонного заказа сегодня сдерживается не только низким технологическим уровнем машиностроительных производств, недостатком разработок и слабым кадровым потенциалом, но и рядом объективных причин, связанных с особенностью функционирования оборонной отрасли, в частности, действием Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», а также сложившейся практикой по распределению заказов по кооперации внутри вертикально интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса.

Анализ состояния кооперационных связей предприятий химического комплекса Челябинской области показывает, что приобретение сырья предприятиями осуществляется непосредственно у производителей (центральная часть России, Казахстан, Украина, Китай, Италия, Германия, Австрия, Бельгия, Голландия, Турция, Беларусь). Предприятия химического комплекса внутри региона поставляют свою продукцию предприятиям оборонного комплекса, машиностроения, лесопереработки, строительной индустрии.

Одной из важных сторон внутриобластной кооперации является научно-производственная кооперация предприятий и научных исследовательских институтов на базе учебных заведений высшего профессионального образования, таких как Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ЮУрГУ» (национальный исследовательский университет), Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет», осуществляющих научную деятельность, принимающих участие в выставках с научно-техническими разработками, промышленными образцами, которые являются не только принципиально новыми решениями, но и эффективными с коммерческой точки зрения.

Однако, основной проблемой учебных заведений является отсутствие опыта, знаний и средств, для запуска промышленного образца в массовое производство с целью дальнейшего извлечения прибыли. В тоже время региональные предприятия в процессе своей деятельности сталкиваются с проблемами, решение которых с привлечением научных учреждений могло бы значительно повысить коммерческую привлекательность и качество конечного продукта, сократить сроки на его разработку.

Таким образом, основные факторы, препятствующие развитию внутриобластных кооперационных связей, - это: отсутствие информационного поля по производственным возможностям предприятий, незаинтересованность потенциального исполнителя в установлении кооперационных связей, низкая инновационная составляющая производства, несоответствие цены и качества продукции, которые складываются на основании высоких накладных издержек, недостаточная квалификация персонала, устаревшее оборудование, отсутствия систем качества на производстве.

Для построения высокопроизводительной внутриобластной производственной кооперации необходима реализация комплекса мероприятий, направленного на создание открытых информационных ресурсов, организация более тесной связи науки и производства, внедрение инновационной составляющей в производственный процесс, использование более экономичного, узкоспециализированного оборудования путем привлечения к кооперации предприятий, обладающих необходимым парком оборудования;



  1. развитие межрегиональной кооперации является одним из приоритетных направлений региональной Стратегии развития региона до 2020 года.

Объем торгового оборота Челябинской области с субъектами Российской Федерации по итогам 2014 года оценивается в сумме 500,2 млрд. рублей (без учета внутриобластных поставок), что составляет 103,5% к 2013 году.

Объем вывоза продукции производственно-технического назначения и потребительских товаров из Челябинской области в регионы РФ за 2014 год оценивается в размере 285,0 млрд. рублей (57% от общего объема товарооборота), объем ввоза в Челябинскую область из субъектов
РФ – 215,2 млрд. рублей (43%).

В 2014 году наиболее крупными партнерами Челябинской области по межрегиональным поставкам являлись Свердловская, Московская, Омская, Самарская, Нижегородская области, Пермский край, республики Башкортостан и Татарстан, Москва и Санкт-Петербург.

Важным элементом, характеризующим зрелость межрегиональной кооперации, является уровень развития межрегиональной торговли продукции производственно-технического назначения (далее— ПТН). Основную долю продукции поставляемой в регионы России составляют – металл и изделия из него, продовольственные товары, а также машины и оборудование. Среди продукции, поставляемой на территорию региона наибольший объем составляют - топливно-энергетические ресурсы, продукция нефтепереработки и продовольственные товары;


  1. региональными предприятиями осуществляется внешнеэкономическое сотрудничество со 155 странами мира. В 2014 году на территории Челябинской области осуществляли декларирование более 1000 участников внешнеэкономической деятельности, из них более 30 процентов импортируют и экспортируют товары на постоянной основе.

Внешнеторговый оборот Челябинской области в 2014 году составил
8 миллиардов дол. США, в том числе экспорт - 5 миллиардов 200 миллионов дол. США, импорт - 2 миллиарда 800 миллионов дол. США.

Импорт.

Сумма взысканных и перечисленных в Федеральный бюджет Российской Федерации таможенных платежей по импортным товарам в 2014 году составила 12 млрд. рублей, (на 11 процентов больше уровня 2013 года - 11,4 млрд. рублей).

В стоимостном объеме 93 процента составляют товары, ввезенные из дальнего зарубежья, а 7 процентов – из стран СНГ.

Основные импортные поставки осуществлялись из Китая, они составили 40 процентов стоимостного объема возимых товаров. Из Германии – 13 процентов, из Италии – 19 процентов, из Финляндии и Украины по 4 процента.

Номенклатура ввозимых товаров включала:

– машины, оборудование и транспортные средства – 61 процент от общего стоимостного объема импорта в 2014 году – это технологическое оборудование из Германии и Китая, грузовые автомобили в разобранном виде из Италии, грузовые автомобили и шасси из Китая;

– 16 процентов составили металлы и изделия из них, в основном - штрипс (крупный листовой прокат для производства труб) из Украины, после осложнения политической обстановки - из Японии), также - затворы, части печи;

– 9 процентов ввозимых товаров – продукция химической промышленности, каучук - полиэтилен из Германии для изоляции труб, гранулированный полимер для изготовления пластикового профиля, посуды и прочей продукции и части обуви;

– 5 процентов – это продовольственные товары и сырье для их производства, в том числе - оливковое масло, плодоовощная продукция, ранее ввозимая из Европы, а на сегодняшний день из стран Юго-Восточной Азии;

– до 3 процентов - минеральные продукты, в основном - кокс из Украины

текстиль, текстильные изделия и обувь, древесина и целлюлозно-бумажные изделия - изделия из бамбука, ламинат, ДСП – из Китая и Германии, кожевенное, пушнина и изделия из них в основном из Китая.

В сравнении с 2013 годом стоимостной объем импорта из стран дальнего зарубежья сократился на 15 процентов, а из стран СНГ на 59 процентов.

Физический объем поставок из стран СНГ также сократился на 27 процентов, а из стран дальнего зарубежья практически не изменился (рост на 1 процент).

Основные импортеры на территории области: открытое акционерное общество «Магнитогорский металлургический комбинат», открытое акционерное общество «Челябинский трубопрокатный завод», общество с ограниченной ответственностью "ИВЕКО-АМТ", закрытое акционерное общество Промышленная группа «Метран», открытое акционерное общество «Ашинский металлургический завод», открытое акционерное общество «Копейский машиностроительный завод», открытое акционерное общество «Челябинский электрометаллургический комбинат», открытое акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат», закрытое акционерное общество «Карабашмедь».



Экспорт.

Физический объем экспорта в 2014 году превысил 1,5 миллиона тонн, 60 процентов этого объема экспортировано в страны дальнего зарубежья, 40 процентов – в страны СНГ, при этом, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года весовой объем экспорта в страны СНГ сократился на 6 процентов, а в страны дальнего зарубежья увеличился на 2 процента.

30 процентов поставок от общего объема экспорта осуществлялись в Бельгию, 12 процентов - в Нидерланды, в Азербайджан – 10 процентов, в Туркмению – 6 процентов, в Турцию – 5 процентов, по 4 процента в Египет и Узбекистан, по 3 процента в Италию и Украину.

Основная номенклатура (70 процентов) экспортируемых товаров - металлы и изделия из них (медь, никель, черные металлы и изделия из черных металлов); 18 процентов в структуре экспорта составляют машины, оборудование и транспортные средства; 3 процента - продукция химической промышленности, каучук.

Основные предприятия – экспортеры: открытое акционерное общество «Магнитогорский металлургический комбинат», закрытое акционерное общество «Кыштымский медеэлектролитный завод», открытое акционерное общество «Челябинский электрометаллургический комбинат», открытое акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат», открытое акционерное общество «Челябинский электрометаллургический комбинат», открытое акционерное общество «Уфалейникель», открытое акционерное общество «Автомобильный завод «УРАЛ», открытое акционерное общество «Челябинский цинковый завод», открытое акционерное общество "Завод Пластмасс", открытое акционерное общество «Уральская кузница», открытое акционерное общество «Челябинский трубопрокатный завод», открытое акционерное общество «Челябинский электродный завод», общество с ограниченной ответственностью «Группа «МАГНЕЗИТ», закрытое акционерное общество «Саткинский чугуноплавильный завод».

2.Таким образом, анализ текущего состояния отраслей промышленного комплекса доказывает актуальность выбранного вектора развития региона, направленного на создание производств товаров-субститутов на предприятиях Челябинской области и развития импортозамещающего производства, в целях повышения экономической и промышленной независимости и безопасности.

Челябинская область обладает значительным научным, научно-техническим, кадровым потенциалом и занимает лидирующие места в России по данным показателям. Научными исследованиями и разработками занимаются около 1 263 человека. В промышленном производстве области действовали 67 инновационно - активных организаций, из них большая часть (85,1 процента) сосредоточена в обрабатывающих производствах. Затраты на технологические инновации в промышленном производстве в 2014 году составили 27,1 млрд. рублей, из них 61 процент были произведены в обрабатывающих производствах. Предприятия промышленного комплекса осуществляют разработку и реализацию инвестиционных проектов и научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, способствующих импортозамещению.

3. В регионе уже созданы предпосылки для ускоренного развития базисных элементов инфраструктуры инноваций:


  1. парк индустриальных инноваций «Малая Сосновка» - для инвесторов создаются экономически выгодные условия, которые позволяют значительно уменьшить их финансовые расходы и сократить срок реализации проектов;

  2. мультимодальный транспортно-логистический комплекс «Южноуральский», расположен в Увельском муниципальном районе. Основное направление транспортно-логистического комплекса — сборочное производство, переработка сельскохозяйственной продукции и производство продуктов питания. Резидентам ТЛК «Южноуральский» будут предложены производственные площади, склады и офисные помещения;

  3. в регионе создается станкостроительный кластер по производству крупно-габаритных (тяжелых) круглошлифовальных станков, портальных плоскошлифовальных крупно-габаритных станков с длинной обработки от 1000 до 6000 мм., инструментальных станков (станки для заточки и шлифовки инструмента), крупногабаритных фрезерных обрабатывающих центров с ЧПУ, термопластавтоматов (на территории РФ не выпускаются), станков для обработки древесины и прочих станочных изделий, токарных станков;

  4. организация чугунно-литейного производства – производство станин, рабочих валков станков холодной прокатки;

  5. создание индустриального парка «ММК-Метиз» по производству метизной продукции;

  6. создание индустриального парка «СТАНКОМАШ» по производству магистральных насосов, предназначенных для транспортировки нефти;

  7. в регионе успешно действует Региональный центр субконтрактации направленный на развитие системы субконтрактации между субъектами малого и среднего предпринимательства и крупным бизнесом. Начиная с 2012 года, организовано 11 бирж субконтрактов, выставлено порядка 200 заказов на сумму 4,3 млрд. рублей, 117 заказчиков, 283 поставщика, проведено свыше 900 переговоров, число зарегистрированных посетителей превысило 1,4 тыс. человек.

  8. в регионе функционируют 46 высших учебных заведения, из них государственных учебных заведений высшего профессионального образования Челябинской области – 27, негосударственных учебных заведения высшего профессионального образования Челябинской области – 19.


Раздел II. Проблемы импортозамещения и научно-производственной кооперации в отраслях промышленности Челябинской области

К числу отрицательных факторов, прямо или косвенно влияющих на развитие импортозамещения и научно-производственной кооперации в отраслях промышленности, относятся:

1) производственно-технологические факторы. К данной группе факторов
можно отнести следующие ограничения:

отсутствие на предприятиях стратегии развития производства импортозамещающих видов продукции и развития научно-производственной кооперации с предприятиями, расположенными на территории Челябинской области;

недостаточный объем продукции с высокой долей добавленной стоимости (снижение доли предприятий с полным производственным циклом и увеличение на территории области числа сборочных производств);

высокая степень износа основных производственных фондов отдельных предприятий, препятствующая участию в процессе производственной кооперации;

низкий уровень загрузки мощностей, наличие свободных производственных площадей, зданий и сооружений вследствие недостаточного уровня качества выпускаемой продукции и конкурентоспособности предприятий (низкая инновационная активность на уровне отдельной организации, невысокое качество менеджмента, незначительные стимулы к реформированию и модернизации);

несбалансированность сектора исследований и разработок и недостаточная проработанность механизмов его стратегического развития в соответствии с запросами промышленного комплекса;

высокие тарифы естественных монополий, недостаточное развитие железнодорожной инфраструктуры и станций;

наличие рисков у предприятий при освоении производства продукции по кооперации и импортозамещению, связанных с возможным наличием уже исторически сложившихся кооперационных связей между предприятиями отрасли и необходимостью предложения новых технических решений для выпуска импортозамещающей продукции;

наличие необходимости проведения предприятиями условно-добровольной сертификации продукции для выхода на рынки государственных корпораций, коммерческих организаций и естественных монополий;

2) финансовые факторы. К данной группе факторов можно отнести


следующие ограничения:

трудности привлечения кредитных ресурсов на долгосрочный период на приемлемых финансовых условиях в банковской системе;

дефицит инвестиционных ресурсов, оборотных средств у предприятий для организации и модернизации производства;

отсутствие у предприятий Челябинской области возможности по предоставлению потребителям финансово привлекательных условий по контрактам на поставку сложной технической продукции в сравнении с иностранными производителями;

ограниченность финансовых инструментов государственной поддержки крупных и средних предприятий инновационной деятельности;

3) информационные факторы. К данной группе факторов можно отнести


следующие ограничения:

трудности в получении промышленными предприятиями от государственных корпораций, коммерческих организаций и естественных монополий информации о потребности в поставках продукции, а также технических требований по созданию и освоению производства новых видов промышленной продукции;

отсутствие единого информационного портала в Челябинской области по вопросам развития импортозамещения и научно-производственной кооперации;

трудности в получении промышленными предприятиями информации о перспективных товарных рынках для развития импортозамещения;



  1. социальные факторы. К данной группе факторов можно отнести следующие ограничения:

дефицит квалифицированных кадров, способных работать на сложном оборудовании, качественно выполняя различные технологические операции;

недостаточная интеграция образовательных учреждений среднего профессионального и высшего образования и промышленных предприятий - потенциальных работодателей выпускников основных профессиональных образовательных программ технической направленности;

низкая мобильность трудовых ресурсов;

необходимость сохранения и создания новых рабочих мест на градообразующих предприятиях промышленного комплекса;

субъективный подход менеджмента предприятий при формировании корпоративной политики по развитию кооперации и импортозамещения.

В целом совокупность действия указанных отрицательных факторов вместе с недостатками развития кооперационных механизмов на уровне предприятий, муниципальных образований, расположенных на территории Челябинской области, субъекта Российской Федерации ведут к недостаточному уровню использования мощности региональных предприятий по выпуску основных видов продукции.

Ограничения и барьеры, с которыми сталкиваются предприятия промышленного комплекса, определяют приоритетные направления государственной региональной поддержки предприятий по вопросам развития научно-производственной кооперации по созданию и производству импортозамещающей продукции на территории Челябинской области.
Раздел III. Основные цели и задачи государственной программы
4. Целью Государственной программы является создание условий для формирования конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса Челябинской области, как основы повышения качества жизни населения.

5. Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:



  1. обеспечение роста производительности труда на промышленных предприятиях области;

  2. продвижение конкурентоспособной продукции региональных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках сбыта;

  3. создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

  4. совершенствование государственного (регионального) управления в сфере промышленного производства;

  5. использование (привлечение) инновационного и научно-исследовательского потенциала региона на промышленные предприятия региона;

  6. создание условий для организации современных производств по выпуску импортозамещающей продукции с целью обеспечения технологической, товарной и компонентной независимости.

Достижение цели государственной программы Челябинской области, а также выполнение поставленных задач будет решаться в рамках реализации основных мероприятий, направленных на ускорение процессов модернизации производства и обновления основных промышленно-производственных фондов, организации современных импортозамещающих производств, создание высокопроизводительных рабочих мест, формирование эффективной системы целевой подготовки кадров для удовлетворения потребности промышленности в кадровых ресурсах, создание эффективных механизмов управления промышленным комплексом региона, развитие инноваций.

Степень достижения стратегической цели и решения обозначенных задач можно оценить с помощью комплекса индикаторов. Основными целевыми показателями государственной программы в отрасли являются:



  1. индекс промышленного производства в 2020 году в % к 2014 году;

  2. объем отгруженной продукции по виду деятельности «Обрабатывающие производства»;

  3. темп роста отгруженной продукции в 2020 году в % к 2014 году;

  4. число вновь введенных рабочих мест в организациях обрабатывающих производств;

  5. темп роста заработной платы по обрабатывающим видам деятельности промышленности в 2020 году в % к 2014 году.


Раздел IV. Система мероприятий государственной программы

6. В государственной программе предусматривается реализация мероприятий по трем основным направлениям:

  1. финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, реализующих проекты импортозамещения;

  2. устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере реализации политики импортозамещения;

  3. информационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, способствующих развитию импортозамещения в регионе.

Система основных мероприятий государственной программы и объемы их финансирования представлены в приложении 1 к государственной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение государственной программы

7. Источником финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного бюджета.

Общий объем финансирования государственной программы на весь период реализации составляет ____________ тыс. рублей (таблица 1, в разработке).



Раздел VI. Развитие импортозамещения и научно-производственной кооперации на территории Челябинской области
8. Для снижения влияния основных негативных факторов, сдерживающих развитие импортозамещения и научно-производственной кооперации промышленного комплекса региона, необходимы постоянный мониторинг производственных компетенций промышленных предприятий и применение мер комплексной государственной поддержки при выходе предприятий на приоритетные товарные рынки.

Механизм выделения приоритетных рынков базируется на оценке таких критериев как потенциальный объем производства и сбыта импортозамещающей продукции; наличие компетенций предприятий промышленного комплекса в регионе; емкость и потенциал внутреннего и внешнего рынков Челябинской области в части импортозамещения.

В современных условиях приоритетными рынками для предприятий Челябинской области являются рынки промышленной продукции для нужд нефтегазового комплекса России (объем рынка составляет около 200 млрд. рублей, доля импорта оценивается до 80 процентов по отдельным видам продукции), а также рынки продукции для нужд предприятий оборонно-промышленного комплекса, естественных монополий, государственных и муниципальных нужд субъектов Российской Федерации.

В соответствии с имеющимся производственным, конструкторским и инженерным потенциалом в регионе определены ключевые компетенции промышленных предприятий Челябинской области, на основе которых может быть раскрыт потенциал региона по развитию импортозамещения и научно-производственной кооперации. К данным компетенциям отнесены: производство продукции станкоинструментальной промышленности, станины и привода для станкостроения и робототехники; специальное машиностроение в составе оборонно-промышленного комплекса; специализированное машиностроение для атомной отрасли; производство электрических машин и электрооборудования; производство оборудования для нефтегазового комплекса; газоочистительное оборудование; производство автомобилей, прицепов и полуприцепов; производство металлургического оборудования, в том числе чугунно-литейное производство; производство трубной продукции; систем управления и автоматизации технологическими процессами; производство высокотехнологичного медицинского оборудования; производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства.

9. Определен список продукции производственно-технического назначения, импортируемой частично или полностью предприятиями Челябинской области, необходимой для стабильного функционирования промышленной деятельности. На основании данного списка составлен перечень продукции, оборудования, комплектующих, необходимых для устойчивого функционирования отраслей промышленности Челябинской области и Российской Федерации, с точки зрения импортозамещения и национальной безопасности (приложение 2).

Перечень импортозамещающей продукции, выпускаемой предприятиями Челябинской области (планируемой к выпуску) приведен в приложении 3 к государственной программе.

Кроме того, при определении приоритетных направлений импортозамещения в регионе Министерство экономического развития Челябинской области руководствуется Перечнем приоритетных и критических видов продукции, услуг и программного обеспечения с точки зрения импортозамещения и национальной безопасности, разработанный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также отраслевыми планами мероприятий по импортозамещению в отраслях промышленности (приложение 4)



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал