Доступность профилактики и лечения Вич-инфекции Для люДей, употребляющих наркотики, и лиц, нахоДящихся в местах лишения сВобоДы



Pdf просмотр
страница4/25
Дата13.02.2017
Размер1.58 Mb.
Просмотров2376
Скачиваний0
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25
Вставка 3: Правотворчество в области здоровья и прав человека модельный закон о
потреблении наркотиков и ВИЧ/СПИДе
Модельный закон является ресурсным материалом, подготовленным Канадской правовой сетью по ВИЧ/СПИДу в 2006 году после консультаций с заинтересованными сторонами во всем мире. Модельный закон представляет собой детальную структуру модельных положений и сопровождающих их комментариев относительно профилактики и лечения ВИЧ-инфекции среди людей, потребляющих инъекционные наркотики. Документ ссылается на примеры законодательства правовых систем, которым удалось создать четкие правовые рамки для решения вопросов, связанных с распространением ВИЧ и СПИДа среди лиц, употребляющих наркотики. Данный документ опирается на принципы прав человека и обязательства государств соблюдать эти принципы. Модельный закон предназначен служить в качестве источника информации для законодателей, лиц, ответственных за разработку политики и принятие решений, и широкого ряда активистов, в области реформирования законодательства или разработки новых законов для того, чтобы они отражали современные правовые вопросы, связанные с распространением ВИЧ-инфекции среди людей, употребляющих наркотики. Этот документ будет особенно полезен для стран, где инъекционное употребление наркотиков является основным фактором распространения эпидемии ВИЧ, ив частности, для развивающихся стран и стран, переживающих переходный период, которые, возможно, испытывают нехватку законодательных ресурсов. Модельный закон состоит из следующих восьми модулей, каждый из которых является отдельным документом) Вопросы уголовного права) лечение наркотической зависимости
(3) Программы обеспечения стерильными средствами для инъекций) Учреждения контролируемого употребления наркотиков) Тюрьмы) Аутрич работа и предоставление информации) Вопросы стигматизации и дискриминации) Программы отпуска героина по медицинскому рецепту
Полный текст всех модулей приводится на сайте www.aidslaw.ca/modellaw (на английском языке) и www.aidslaw.ca/modellaw-ru (на русском языке).

36
2. информация о странах проекта
Как отмечалось, входе реализации проекта были определены аспекты законодательства и политики, касающиеся ВИЧ-инфекции и ответных мер среди людей, потребляющих инъекционные наркотики, и заключенных, которые имеют особое значение. В этой главе приводится общий обзор регионального контекста, в котором осуществлялся проект дается представление о степени распространенности проблемного потребления наркотиков и эпидемии ВИЧ, и связанных сними расстройствах здоровья в странах региона. Также дается общее описание политических и правовых систем, систем здравоохранения и уголовного правосудия, которые должны участвовать в осуществлении законодательных и политических реформ, направленных на улучшение профилактики
ВИЧ-инфекции, ухода, лечения и поддержки лжВ среди уязвимых групп населения ив частности, среди людей, потребляющих наркотики, и заключенных.
2.1 НАСелеНИе И геОгРАФИЯ
Пять центральноазиатских государств и южно-кавказское государство Азербайджан существенно различаются по своим размерам, природным ресурсам, политической ориентации и другим показателям. Тем не менее, у них имеются сходные характеристики, частично берущие начало в общей истории в качестве бывших республик СССР. Кроме того, у Азербайджана и стран Центральной Азии имеются общие тюркские этнические корни и исламские религиозные традиции, энергетические и экологические связи через Каспийское море.
65
Общая численность населения стран Центральной Азии и Азербайджана в середине 2009 года составляла около 70 млн. человек Казахстан – самая большая из стран, участвовавших в проекте, по территории, но, - учитывая, что в Казахстане проживает всего 15.8 млн. человек -, с самой низкой плотностью населения. Казахстан также самая богатая страна, участвовавшая в проекте, на долю которой приходится более половины регионального ВВП, большая часть которого имеет своим источником крупные запасы нефти. В Узбекистане самая высокая численность населения (27.5 млн. человек, в этой стране проживает 40% от общей численности населения стран проекта. В Кыргыз- стане и Туркменистане проживает почти одинаковое число жителей (5.3 млн. человек и 5.1 млн. человек соответственно, однако в остальном эти страны непохожи Туркменистан является безводной пустынной страной с большими запасами энергетических ресурсов, в частности, природного газа, а Кыргызстан – это небольшая гористая страна с незначительными запасами природных богатств за исключением водных ресурсов. гористый и не имеющий выхода к морю Таджикистан, с населением 7.4 млн. человек, является самой небольшой из стран Центральной Азии по территории главной индустриальной отраслью является алюминиевая промышленность, а наличие рек позволяет считать, что в стране имеется потенциал для строительства гидроэлектрических станций. Азербайджан занимает самую малую территорию их всех стран, участвовавших в проекте, с численностью населения около 8.7 млн. человек.
2.2 ПОТРеБлеНИе НАРКОТИКОВ
По данным ООН, страны Центральной Азии сталкиваются с самым значительным, по сравнению с остальным миром, ростом употребления наркотиков в последние годы – увеличение враз с
1990 по 2002 год (особенно внутривенного употребления героина В Таджикистане количество людей, проходящих лечение от наркотической зависимости в государственных лечебных учреждениях, увеличилось в 4 раза за период с 1996 по 2000 год реальные цифры, по мнению экспертов в области здравоохранения, могут быть на 10-15% выше В Туркменистане количество людей, потребляющих наркотики, зарегистрированных в наркологических учреждениях, в период с 1991 по
65 ПРООН, Доклад о человеческом развитии в Центральной Азии 2005, стр 27.
66 Данные Информационной справочной службы по вопросам народонаселения на середину 2009 года, см. сайт http://www.prb.org.
67 ПРООН, Доклад о человеческом развитии в Центральной Азии 2005, стр. 122.
68 Там же.

37 2001 год возросло приблизительно враз С 1991 по 2001 год в Кыргызстане количество людей, потребляющих наркотики, увеличилось на 340%.
70
ПРООН отмечает, что употребление наркотиков становится все более опасным, при этом наиболее часто употребляется героин низкого качества, вводимый внутривенно Кроме того, понизился средний возраст лиц, потребляющих наркотики, и возросло количество женщин, зависимых от наркотических веществ (как и количество женщин, задержанных за участие в незаконном обороте наркотиков, которое увеличилось в четыре раза за период с 1993 по 1998 год).
72
Потребление наркотиков заключенными в местах лишения свободы является обычным явлением в странах, участвовавших в проекте имеются сведения о потреблении инъекционных наркотиков в тюрьмах. Около 60% заключенных в Кыргызстане сообщили, что употребляли наркотики, находясь в местах лишения свободы, при этом большинство из них употребляли наркотики путем инъекций Пользование общими иглами является обычной практикой многие заключенные говорили о том, что они одалживают, сдают внаем или продают свои использованные иглы другим заключенным для инъекций еще одной обычной практикой в тюрьме является нанесение татуировок в трех странах (Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане) опросы заключенных показали, что около
17% заключенных в каждой стране делают татуировки вовремя пребывания в тюрьмах, чаще всего это делается иглами, которые использовались неоднократно хотя заключенные имеют половые контакты в тюрьмах, лишь очень немногие из них пользуются презервативами 2.3 ЭПИДеМИЯ ВИЧ-ИНФеКЦИИ
До 1994 года в странах региона было зарегистрировано лишь несколько случаев ВИЧ-инфекции.
77
Сейчас в этом регионе ВИЧ распространяется намного быстрее, чем во многих других регионах мира. если в 1996 году в регионе было всего 50 случаев ВИЧ-инфекции, к 2004 году уже было зарегистрировано случаев а в период с 2002 по 2004 год рост числа инфицированных составил
1600%.
79
Во всех шести странах проекта в настоящее время наблюдается эпидемия ВИЧ, сконцентрированная среди людей, потребляющих инъекционные наркотики и их сексуальных партнеров, работников коммерческого секса, ив меньшей степени, среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами.
80
Основной движущей силой распространения эпидемии в регионе являются небезопасные инъекционные практики, широко распространенные среди людей, потребляющих наркотики. По оценкам случаев заражения ВИЧ в Центральной Азии происходит через инъекционное потребление наркотиков Согласно данным опубликованным ПРООН, степень информированности о риске заражения ВИЧ-инфекцией через совместное использование игл и другого инструментария остается невысокой как среди лиц, потребляющих наркотики, таки населения в целом. В Узбекистане бо-
69 Там же. Исторически оральный прием опиума или его курение были неодобряемым, но почти приемлемым поведением в Туркменистане. С
1970 годов, практики потребления наркотиков в Центральной Азии изменились, однако Туркменистан до сих пор отличается от соседних стран в том отношении, что героини опий-сырец) употребляется в основном путем курения (особенно в сельской местности) ив меньшей степени путем инъекций. Однако, как отмечают наблюдатели, это, вероятно, является не результатом эффективных просветительских мер о рисках, связанных с инъекционным потреблениям наркотиков и инфекциями передающимися через кровь, такими, например как ВИЧ-инфекция, а, скорее, отражает уровень экономической и физической доступности героина и опия, что, свою очередь, обусловлено совокупностью различных социально- политических, экономических и культурных факторов. См. в Н. Керими Потребление опиума к Туркменистане историческая перспектива [N.
Kerimi, “Opium Use in Turkmenistan: A Historical Perspective”], Addiction 2000; 95(9): 1319-1333.
70 ПРООН, Доклад о человеческом развитии в Центральной Азии 2005, стр. 122.
71 Там же, стр. 123.
72 Там же.
73 УНП ООН и Всемирный банк, Региональное исследование о потреблении наркотиков и ВИЧ/СПИДе [Regional Study on Drug Use and HIV/
AIDS] (2007), стр. 36.
74 Там же, стр. 52.
75 Там же.
76 Там же Как обратить эпидемию вспять, стр.13.
78 ПРООН, Доклад о человеческом развитии в Центральной Азии 2005, стр. 167.
79 Там же ЮНЭйДС, Восточная Европа и Центральная Азия уточненный региональный отчет об эпидемии СПИДа [Eastern Europe and Central Asia:
AIDS Epidemic Update Regional Summary] (2007).
81 ПРООН, Доклад о человеческом развитии в Центральной Азии 2005, стр. 141.
лее 60% людей, живущих с ВИЧ, являются потребителями инъекционных наркотиков. В некоторых регионах Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана от 30 до 40% лиц, потребляющих инъекционные наркотики, заражены ВИЧ-инфекцией.
82
В настоящее время в Узбекистане наблюдается самый высокий уровень распространенности ВИЧ в Центральной Азии, число зарегистрированных новых случаев ВИЧ увеличилось экспоненциально с 28 случаев в 1999 году до 1836 случаев в 2003 году. С тех пор число вновь регистрируемых случаев ВИЧ-инфекции растет медленнее в 2006 году было зарегистрировано 2205 человек с впервые диагностированной ВИЧ- инфекцией. Тем не менее, за период с 2002 по 2006 год ежегодно регистрируемое число новых случаев ВИЧ-инфекции среди людей, потребляющих инъекционные наркотики, увеличилось более чем в два раза - с 631 до 1464.
83
В Казахстане число впервые зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции увеличилось св году до 1745 в 2006 году, и две трети (66%) новых случаев ВИЧ-инфекции в 2006 году пришлись на потребителей инъекционных наркотиков.
84
главной причиной эпидемии ВИЧ в Кыргызстане и Таджикистане также является инъекционное потребление наркотиков, нов этих странах масштабы эпидемии намного меньше, чем в других странах региона. В Таджикистане число впервые диагностированных случаев ВИЧ-инфекции увеличилось с 7 случаев в 2000 году до 41 случая в 2003 году и до 204 случаев в 2006 году. В Кыргызстане в 2000 году было зарегистрировано 16 случаев, этот показатель увеличился до 132 в 2003 году и до
244 случаев в 2006 году. Почти половина (47%) от всех случаев ВИЧ, зарегистрированных в Азербайджане, где эпидемия началась относительно недавно, были выявлены в 2005-2006 гг.
85
Резко контрастируя с остальными странами региона, официальные источники Туркменистана сообщают только о двух случаях заражения ВИЧ-инфекцией в стране.
86
Распространенность ВИЧ в тюрьмах является серьезной проблемой в странах региона, при этом главными факторами этого роста является инъекционное потребление наркотиков и запретительный правовой подход к проблеме наркотиков, используемый государствами, из-за которого многие люди, потребляющие наркотики попадают в места лишения свободы. В Таджикистане уровень распространенности ВИЧ среди заключенных пенитенциарных учреждений Душанбе и худжанта вырос св году до 8,4% в 2006 году в 2005 году в тюрьмах Таджикистана было зарегистрировано случая ВИЧ, ихних приходилось на потребителей инъекционных наркотиков.
88
В Кыргызстане все 39 случаев ВИЧ-инфицирования среди заключенных были зарегистрированы среди людей, потребляющих инъекционные наркотики по сообщениям, общее число случаев
ВИЧ-инфекции в тюрьмах Кыргызстана составляло в 2006 году 277 человек, что почтив раз больше, чем распространенность ВИЧ в целом по стране Согласно самым последним данным
UNODC, оценка распространенности ВИЧ среди заключенных составляет 3,5%, а вируса гепатита С
(ВгС) – 40,3%.
90
В Азербайджане в 2007 году из 5663 заключенных, прошедших тестирование, ВИЧ- инфекция было выявлена у 132 человек (2,3%). Поданным людей, живущих с ВИЧ в Азербайджане, ранее находились в местах лишения свободы или являются заключенными в настоящее время 82 Там же, cтр. 141.
83 ЮНЭйДС, Восточная Европа и Центральная Азия уточненный региональный отчет об эпидемии СПИДа [Eastern Europe and Central Asia:
AIDS Epidemic Update Regional Summary], стр. 6.
84 Там же, cтр. 7.
85 Там же, cтр. 9 86 Там же, cтр. 8.
87 Национальный доклад о ходе реализации Декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом на Специальной сессии генеральной Ассамблеи ООН [National progress report on the Declaration of Commitment on HIV/AIDS to the Special Session of the UN General Assembly], Таджикистан, 2007, cтр. 9.
88 UNODC, Региональное исследование о потреблении наркотиков и ВИЧ/СПИДе [Regional Study on Drug Use and HIV/AIDS] (2007), cтр. 36.
89 Там же, стр. 36, 40.
90 Данные, предоставленные национальными сотрудниками UNODC неопубликованные данные Данные, предоставленные национальными сотрудниками UNODC неопубликованные данные].

39
таблица 1: потребление наркотиков, Вич-инфекция и вирусный гепатит с
(Вгс) в странах реализации проекта
92
страна и
числен-
ность на-
селения
(мил.)
оценочное число пин
оценочное число
людей, живущих
с Вич
уровень рас-
пространения
Вич среди
взрослых
(возраст 15-49
лет)
уровень рас-
пространения
Вич среди
пин
уровень
распро-
стране-
ния Вгс
среди
пин
% пин
среди всех
Вич+
число лиц,
получаю-
щих
арт
а
зербайджан
8.700 21.189 человек (в том числе 374 женщины) были зарегистрированы как наркозависимые в наркологических службах наг (диапазон
4700-16000 поданным за 2008 г (0.1-0.3%);
23.9 на 100 000 населения a
19-24%
b
57%
b
57.7% (2007)
a
< 100;
6-24%
(2007)
e
казах
стан
15.800 186.000
b
12.000 (диапазон
7.000-29.000) e
0.1% (0.1-0.3%)
d
;
54.0 на 100.000 населения e
3.9%
b
65.7%
b
72.7
d
< 500;
14-36%
(2007)
e
кыргызст
ан
5.300 5.387 зарегистрировано зарегистрировано, в том числе 326 женщин поданным за 2008 г (0.1-0.3%)
d
;
26.1 на 100 000 населения a
1.039 чел (
7,4%)
a
3-9%
b
50.6%
a
72%
a
< 100;
8-26%
(2007)
e
таджикистан

7.400 15.000
b
34.000
(2007)
c
1.153
a
10.000 (5.000-
23.000)
d
0.3% (0.1-0.6%)
d
;
15.5 на 100.000 населения c
663 (57%)
a
23,5%
b
43.4%
b
57.9% (2007)
с
<100;
4-11%
(2007)
e
туркменистан
5.1 11.148
b
2
a
< 1000
d
<0.1
d n/a n/a n/a
0
узбекист
ан

27.500 80.000 (15% женщин a
16.000 (8.100-
45.000)
d
0.1% (0.1 –
0.3%)
;
11.7 на
100,000 населения (2006)
c
<500;
9-51%
(2007)
e
2.4 ФОРМы ПРАВлеНИЯ И ЗАКОНОДАТельСТВО
Несмотря на изменения, произошедшие после обретения независимости, правовые системы и си- стемы государственного устройства, стран, ранее входивших в состав СССР, до сих пор во многих отношениях схожи. Азербайджан, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан являются президентскими
92 В таблице приведены данные из следующих источников:
a
Данные, предоставленные национальными сотрудниками UNODC [неопубликованные данные].
b
С.Кук и Н. Канаев, Глобальная ситуация в отношении снижения вреда 2008: планирование мер в ответ на связанные с потреблением
наркотиков эпидемии ВИЧ и гепатита С [C. Cook & N. Kanaef, Global State of Harm Reduction 2008: Mapping the response to drug-related HIV and
hepatitis C epidemics] (London: International Harm Reduction Program, 2008).
с ЮНЭйДС, Национальный доклад о ходе выполнения декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИД: Таджикистан (январь 2008); Национальный доклад о ходе выполнения Декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИД Специальной сессии генеральной ассамблеи ООН Республика Узбекистан (2008).
d
ЮНЭйДС, информационные страницы по странам, через http://www.unaids.org/ru/CountryResponses/Countries/default.asp (последний раз проверено 22 июня 2009). e
ЮНЭйДС, Эпидемиологическая информация по странам, 2008 год, через http://www.unaids.org/ru/CountryResponses/Countries/default.aspp (последний раз проверено 22 июня 2009).
республиками с двухпалатными парламентами, избираемыми на пять лет. В Кыргызстане и Туркменистане парламенты однопалатные. Все шесть стран являются государствами с сильной президентской властью. В Азербайджане, Кыргызстане, Таджикистане и Туркменистане, президенты избираются на пятилетний сроки законодательно ограничены двумя сроками подряд в Азербайджане, Кыргызста- не и Таджикистане в Туркменистане число переизбраний президента не оговаривается в конституции страны. В Узбекистане и Казахстане президенты избираются налет, при этом в Казахстане нет ограничений для переизбрания на пост президента. Азербайджан – единственная страна проекта, которая является государством-членом Совета ев- ропы и поэтому Азербайджан подписали ратифицировал Европейскую конвенцию оправах че-
ловека.
93
Все шесть стран являются государствами-членами Организации по безопасности и сотрудничеству в европе (ОБСе); они все также являются членами ООН и ратифицировали основные международные конвенции по правам человека Все страны, участвовавшие в проекте, являются государствами-членами Содружества Независимых государств (СНг), региональной организации, в состав которой входят многие бывшие советские республики (с 2005 года Туркменистан – ассоциированный член СНг). Между странами заключен ряд двусторонних и многосторонних договоров и соглашений о сотрудничестве в деле борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Все шесть стран проекта провозгласили верховенство международного права, включая ратифицированные международные договоры, наднациональным законодательством В каждой стране международные договоры автоматически вступают в силу после их ратификации национальным парламентом при этом не требуется принятие нового закона о включении положений договора в национальное законодательство. Все законодательные акты, касающиеся прав и свобод человека, подлежат обязательной публикации для широкой публики, в противном случае они считаются недействительными. Во всех странах проекта существует романо-германская система права, в отличие от системы общего права, что означает, что судебные прецеденты играют незначительную роль или вообще не принимаются во внимание. Конституции каждой из стран проекта закрепляют широкий круг прав и свобод человека. В иерархии законодательных актов, наверху находится конституция, ниже располагаются кодексы и
законы (регулирующие определенные области права, которые дополняются вспомогательными инструментами, такими как постановления, указы, приказы и инструкции (издаваемые, например, президентом, правительством или отдельными министерствами).
97
Национальное законодательство часто формулируется широко, декларативно, и содержит нормы, которые более подробно разъясняются в подзаконных нормативных актах. Законы (принятые парламентом) могут интерпретироваться и толковаться постановлениями и инструкциями, издаваемыми органами исполнительной власти (например, в указами президента, постановлениями кабинета министров или отдельных министерств, таким образом, что это фактически приводит к ограничению прав и свобод человека.
98
Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и других процессов (например, конституционного, административного, по экономическим делам. Как правило, в уголовном процессе обвиняемому гарантируется государственный защитник, судебный процесс является публичными открытым. Суды существуют на уровне района города, города, района (или приравненной территориальной единицы а также имеются апелляционные и верховные суды. В Азербайджане допускается су Азербайджан присоединился к Совету европы 25 января 2001 года и ратифицировал Европейскую конвенцию 15 апреля 2002 года.
94 Полный список договоров ООН в области прав человека и статуса их ратификации различными государствами см. на сайте Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (www.ohchr.org).
95 Например, Конституция Азербайджанской Республики (от 12 ноября 1995 г, статья 151.
96 Например, Конституция Казахстана (от 30 августа 1995 г, статья 4.
97 См, например, Закон № 160-II О нормативно-правовых актах Республики Узбекистан» (от 14 декабря 2000 г, статья 14, или казахский
Закон № 213-1 О нормативно-правовых актах» (от 24 марта 1998 г Например, в национальном законе о ВИЧ может утверждаться, что дискриминация в отношении людей, живущих с ВИЧ, запрещена, за исключением случаев, перечисленных в особом дополнительном законодательном акте. Но затем в постановлении – а часто в нескольких постановлениях – перечисляются ситуации, в которых права людей, живущих с ВИЧ, ограничиваются или могут ограничиваться. При таких ограничениях прав могут не учитываться эпидемиологическая ситуация и широкие последствия для здоровья населения, а также права и свободы отдельных лиц. Более того, законодательство запрещает дискриминацию в то время как нормативно-правовые акты ее определяют и расширяют, таким образом, они противоречат конституции страны и международным правовым обязательствам. Они также могут противоречить правилу, согласно которому ограничение прав допустимо только по закону, ноне по нормативно-правовым актам например, Конституция Казахстана, статья 39(1).

41
ществование специализированных судов так, суды общей юрисдикции, конституционный, верховный и апелляционный суды функционируют наряду ссудами по делам о тяжких преступлениях, военными трибуналами и местными экономическими судами (в которых рассматриваются контрактные и коммерческие споры. В Кыргызстане также могут быть учреждены специализированные суды. Во всех странах, участвовавших в проекте, за исключением Туркменистана, имеются конституционные суды, которые занимаются толкованием конституции и других законов и могут выносить решения о соответствии законов положениям конституции. В Казахстане вместо Конституционного суда учрежден Конституционный совет, выполняющий схожие функции 2.5 СИСТеМы УгОлОВНОгО ПРАВОСУДИЯ
В странах, участвовавших в проекте, системы уголовного правосудия регулируются уголовными,
уголовно-процессуальными и уголовно-исполнительными кодексами, а также другими правовыми актами и постановлениями. Правоохранительные органы обязаны проводить досудебное производство по всем делам, за исключением дел, не имеющих большого общественного значения, куда не входят преступления, связанные с наркотиками. Подозреваемые или обвиняемые в совершении уголовных преступлений могут содержаться в предварительном заключении до суда (заключение под стражу до предъявления обвинения на основе подозрения в совершении преступления ограничено кратким сроком, не более нескольких суток задержание после предъявления обвинения может быть значительно дольше. лица, обвиняемые в уголовных преступлениях, могут быть освобождены из-под стражи под подписку о невыезде - обязательство того, что они не покинут место проживания. Во всех шести странах, участвовавших в проекте, государство обязано предоставлять бесплатную юридическую помощь лицам, обвиняемым в уголовно-наказуемых деяниях, которые не имеют возможности оплатить услуги адвоката, а также в случаях, когда участие защитника является обязательным. По закону, если обвиняемый является инвалидом, несовершеннолетним, не может самостоятельно представлять свои интересы, просто просит предоставить защитника или обвиняется в тяжком преступлении, караемом длительным сроком заключения, государство должно предоставить государственного защитника Как ив отношении других преступлений, лицам, обвиняемым в преступлениях, связанных с наркотиками, может предоставляться бесплатная юридическая помощь. В определенных случаях, лицам, направляемым на принудительное лечение от наркотической зависимости, автоматически предоставляется бесплатная юридическая помощь (например, в Азербайджане и Туркменистане. В Азербайджане, Кыргызстане и Таджикистане функции предоставления бесплатной юридической помощи иногда выполняют НПО, которые предоставляют некоторые виды бесплатной юридической помощи малоимущим лицам. В Таджикистане, например, пункты бесплатной юридической помощи были созданы в крупных городах при помощи международных организаций. В некоторых случаях коллегии адвокатов, руководители юридических консультаций или юридических фирм могут принять решение о предоставлении услуг pro bono, учитывая финансовое положение клиента. В Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане уголовные дела в судах первой инстанции рассматривают судья и два народных заседателя. При рассмотрении более тяжких уголовных дел судебные слушания проходят перед коллегией в составе трех судей.
99 Конституция Казахстана (от 30 августа 1995 г, глава VI.
100 Например, согласно статье 51 Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики, участие защитника в уголовном процессе должно быть обеспечено в следующих случаях
3 по требования подозреваемого или обвиняемого если в момент совершения преступления подозреваемый или обвиняемый был несовершеннолетним при невозможности самостоятельного осуществления подозреваемым или обвиняемым своего права на защиту в силу физической или психической инвалидности
6 при не владении подозреваемым или обвиняемым языком, на котором ведется уголовное судопроизводство если подозреваемому или обвиняемому вменяется совершение особо тяжкого преступления если подозреваемый или обвиняемый является военнослужащим срочной военной службы
9 в случае принудительного помещения подозреваемого или обвиняемого в специальное медицинское (стационарное лечебно- психиатрическое) учреждение.
В Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане нет института присяжных заседателей. Азербайджан, Казахстан и Кыргызстан отказались от советской модели народных заседателей и вместо этого учредили суды с участием присяжных заседателей. В этих странах в судах первой инстанции заседает один судья или коллегия из трех судей. В Азербайджане судебные процессы с участием присяжных заседателей проходят по делам, в которых обвиняемому может быть назначено наказание в виде пожизненного заключения или по делам о тяжких преступлениях (включая некоторые преступления, связанные с наркотиками, и при соответствующем ходатайстве со стороны обвиняемого о проведении судебного процесса с участием присяжных заседателей. В Казахстане судебные процессы с участием присяжных заседателей проводятся по делам о тяжких преступлениях и при наличии соответствующего ходатайства со стороны обвиняемого. Апелляции во всех шести странах рассматриваются коллегиями в составе трех или более судей.
2.6 СИСТеМы ЗДРАВООхРАНеНИЯ
Все страны, участвовавшие в проекте, унаследовали системы здравоохранения со схожими централизованными структурами и системами управления, действовавшими в советское время. В каждой стране, Конституция гарантирует определенный объем бесплатной медицинской помощи, однако имеются убедительные свидетельства наличия значительных расхождений между провозглашенными правовыми гарантиями и реальностью Некоторые национальные экспертные группы, участвовавшие в реализации проекта, сообщили, что лицам, нуждающимся в медицинской помощи, часто приходится платить за медицинские препараты, питание, постельное белье, зато, чтобы их срочно приняли в стационар, и за качество обслуживания.
102
Доступ к бесплатной медицинской помощи предоставляется на основе свидетельства о местожительстве (те. регистрации по определенному адресу. При такой системе, улиц, не имеющих определенного места жительства, могут возникнуть проблемы, и чаще всего это касается бездомных и мигрантов. При отсутствии регистрации по месту жительства медицинские услуги предоставляются только на платной основе (за исключением скорой медицинской помощи.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал