Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства




страница6/6
Дата11.02.2017
Размер0.74 Mb.
Просмотров413
Скачиваний0
1   2   3   4   5   6
Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и
программам
Распределение расходов по целям и задачам Министерства как субъекта бюджетного планирования обусловлено приоритетными мероприятиями и целевыми показателями, которые установлены в Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».
Общие расходы на достижение стратегических целей 533,0 млрд. руб., в том числе расходы на реализацию целевых программ – 526,4 млрд. руб., или 98,8 % от общего объема расходов, непрограммные расходы запланированы в сумме 6,5 млрд. руб. (1,2
%).
С учетом общего объема расходов Министерства как субъекта бюджетного планирования на 2010 г. для достижения поставленных стратегических целей и целевых показателей и решения тактических задач (см. раздел 1 Доклада) в плановом периоде предполагается распределить эти средства следующим образом.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
64
Снятие ограничений экономического развития России со стороны транспортного комплекса предусматривает решение ряда задач и улучшение показателей, отражающих состояние и пропускную способность транспортной инфраструктуры по видам транспорта. Соответственно, основная часть расходов, – это текущие расходы на поддержание транспортной инфраструктуры, а также расходы по развитию инфраструктуры, объемы которых определяются по видам транспорта на основе суммирования расходов по утвержденному перечню проектов, отобранных по результатам оценки их эффективности. Соответствующие расходы распределены по трем целям – развитие международных транспортных коридоров (цель 3), развитие внутренней опорной сети федерального значения (цель 1) и развитие автомобильных дорог регионального и местного значения (цель 2).
Значительная протяженность дорожной сети, необходимость проведения текущих работ по ее содержанию и ремонту, а также мероприятий по реконструкции и строительству автомобильных дорог определяют приоритетное место этих мероприятий в структуре расходов в стратегической цели 1 «Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике», а также в стратегических целях 2 «Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения» в части строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и местного значения и цели 3 «Повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны» в части развития международных транспортных коридоров.
Одним из основных условий функционирования транспортного комплекса является обеспечение его устойчивости и безопасности. Соответствующие задачи предусмотрены Министерством в цели 4 «Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы» и включают в себя мероприятия по обеспечению деятельности спасательных служб, повышению уровня технической оснащенности трасс Мирового океана, образованию и медицинскому обслуживанию персонала, снижению количества дорожно-транспортных происшествий, оснащению объектов транспорта соответствующим оборудованием, обеспечивающим антитеррористическую защищенность и др.
В дополнение к перечисленным направлениям расходов Министерством o
в рамках цели 2 «Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения» реализуются соответствующие мероприятия, в том числе стимулирование перевозок в районах Крайнего Севера и Калининградской области, а также восстановление транспортной инфраструктуры Чеченской
Республики. Также осуществляется государственная поддержка развития метрополитенов в городах Российской Федерации o
в рамках цели 5 «Улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте» реализуются мероприятия по созданию благоприятной инвестиционной среды, повышению инвестиционной привлекательности транспортных проектов

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
65
Перечисленные приоритеты расходования средств определены в соответствии с оценкой эффективности реализации отдельных программ с учетом действующих законодательных и нормативных правовых актов.
Выполнение стратегических целей и тактических задач определяет структуру расходов Министерства как субъекта бюджетного планирования по целям и задачам.
Все пять стратегических целей Министерства находятся в сфере компетенции
Министерства и подведомственных ему федеральных службы и агентств. Итоговое распределение расходов по целям учитывает, что все цели связаны между собой, так как каждая из них направлена на развитие конкретных направлений и решение конкретных задач транспортного комплекса.
Распределение расходов по целям, задачам и программам приведено в приложении
5 к Докладу .
На реализацию Цели 1 «Развитие современной и эффективной транспортной
инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение
транспортных издержек в экономике», в 2010 г. предполагается направить 217,8 млрд. руб., или 41,4 % от общего объема распределенных по целям бюджетных средств.
На реализацию Цели 2 «Повышение доступности услуг транспортного
комплекса для населения» в 2010 г. предполагается направить 71,1 млрд. руб., или
13,5 % от общего объема распределенных по целям бюджетных средств.
На реализацию Цели 3 «Повышение конкурентоспособности транспортной
системы России и реализация транзитного потенциала страны» в 2010 г. предполагается направить 182,5 млрд. руб., или 34,7 % от общего объема распределенных по целям бюджетных средств.
Цель 4 «Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной
системы» в 2010 г. будет реализована за счет освоения 47,0 млрд. руб., или 8,9 % от общего объема распределенных по целям бюджетных средств.
На достижение Цели 5 «Улучшение инвестиционного климата и развитие
рыночных отношений на транспорте» в 2010 г. предполагается направить 8,1 млрд. руб., или 1,5 % от общего объема распределенных по целям бюджетных средств.
Распределение расходов по целям и задачам приведено в Таблицах 2-7 к Докладу.
Раздел 5. Результативность бюджетных расходов

Осуществленные Министерством в отчетном периоде расходы были в значительной степени направлены на поддержание существующего состояния транспортной инфраструктуры, строительство, реконструкцию и ремонт приоритетных объектов, являющихся «узкими местами» в транспортной инфраструктуре.
С учетом необходимости совершенствования системы планирования и повышения результативности расходов Министерства как субъекта бюджетного планирования соответствующим образом были скорректированы плановые показатели по тем задачам и программам, где произошло изменение расходов.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
66
. В целом можно отметить, что реализованные мероприятия соответствовали установленным целям и поставленным задачам, расходы в целом соответствовали запланированным значениям с незначительными отклонениями.
Результативность достижения отдельных стратегических целей и решения тактических задач Минтранса России можно охарактеризовать следующим образом.
По цели № 1 Министерства в 2008 г. в рамках реализации задачи № 1 «Увеличить протяженность федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям» доля протяженности федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности сети федеральных составила 38,5 %.Ожидаемое значение за 2009 год – 39,47 %.
В 2010 году в связи с уменьшением объема финансирования величина данного показателя снизится до 36,1 %, а к 2012 году – до
29,1 %.
Доля протяженности федеральных автомобильных дорог, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности федеральных автомобильных дорог составила в 2008 г. - 27,5 %, в 2009 г. – 27,32 %.
В 2010 году в связи с уменьшением объема финансирования величина данного показателя ухудшится до 29,5 %, а к 2012 году – до 32,5 %.

С 2010 г. вводятся новые показатели реализации тактической задачи 1.2 в связи с корректировкой ее содержания, а именно, данная задача будет направлена на обеспечение развития сети внутироссийских узловых аэропортов.
В динамике показателей состояния инфраструктуры внутренних водных путей в соответствии с плановыми значениями существенных изменений не произошло.
Расходы были направлены в основном на поддержание инфраструктуры в существующем состоянии.
По задаче 1.3. «Повысить надежность и качественные характеристики внутренних водных путей» расходы увеличены с 14,1 млрд. руб. в 2008 г. до 16,3 млрд. руб. в 2009 г. Повышение расходов произведено в связи с необходимостью развития речных перевозок как существенного фактора сокращения издержек в экономике в соответствии с посланием Президента России Федеральному собранию Российской
Федерации 26 апреля 2007 г., Бюджетного Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в
2009-2011 годах. Дополнительно необходимость увеличения расходов обусловлена ослаблением его позиции в транспортной системе России из-за длительного периода недофинансирования, ухудшения состояния внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, снижения отраслевого инвестиционного потенциала.
Этому вопросу уделено серьезное внимание в Транспортной стратегии России до 2030 года.
С учетом того, что большинство из действующих на внутренних водных путях
России гидротехнических сооружений введены в эксплуатацию 50-70 и более лет назад, 25% сооружений имеют нормальный уровень безопасности, 58% - пониженный,
13,5% - неудовлетворительный и 3,5% - опасный, проводимые мероприятия потребовали увеличения расходов для повышения безопасности эксплуатации СГТС и снижения вероятности аварий и прекращения судоходства. Соответственно,

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
67
реализация мероприятий при некотором увеличении расходов не предполагала существенного улучшения показателей.
В 2009 г. велась реконструкция на 39 объектах инфраструктуры внутренних водных путей, разрабатывались комплексные проекты реконструкции гидротехнических сооружений и водных путей по 8 бассейнам.
По завершению реконструкции в 2009 г. в эксплуатацию будут введены 16 ворот и затворов шлюзов, 2 плотины, обеспечивающих поддержание напорного фронта на гидроузлах ФГУП «Канал имени Москвы», Волго-Балтийского водного пути, Волго-
Донского судоходного канала, Волжско-Камского водного каскада.
В результате выполнения восстановительных и ремонтных работ в 2008 - 2009 годах улучшилось техническое состояние 5 аварийных сооружений и 12 предаварийных сооружений.
Фактическое значение показателя в 2008 г. «Доля эксплуатируемых внутренних водных путей (ВВП) с освещаемой и отражательной обстановкой от общей протяженности ВВП по перечню, утвержденному распоряжением Правительства
Российской Федерации от 19.12.2002 № 1800-р» по программе 1.3.2. «Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений» достигло
35,4 %, в 2009 г. ожидается значение данного показателя на уровне 35,5 %.
В 2009 г. доля эксплуатируемых внутренних водных путей (ВВП) с освещаемой и отражательной обстановкой от общей протяженности ВВП по перечню, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002
№ 1800-р, по сравнению с аналогичным показателем 2008 года увеличилась на 0,1 % и составила 35,5 %. В 2009 г. протяженность ВВП с освещаемой и отражательной обстановкой увеличилась на 94 км. Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 5 мая 2008 г. № 623-р из Перечня внутренних водных путей Российской
Федерации были исключены водные пути с освещаемой обстановкой Азово-Донского бассейна протяженностью 87 км.
В 2009 г. проводился капитальный ремонт гидротехнических сооружений на 76 объектах, в том числе 40 переходящих объектов, 4 вновь начинаемых и на 32 объектов разрабатывается проектно-сметной документации для производства работ по капитальному ремонту будущих лет.
В 2009 г. из 40 переходящих объектов будет завершен капитальный ремонт 13 объектов: подкрановых путей технологических кранов Балаковского РГСиС ФГУ
«Волжское ГБУ»; ворот, стен камер и подходных пал шлюза № 4 ФГУ «Севводпуть»; направляющего аппарата гидроагрегата № 4 Шекснинской ГЭС, переправы через
Новоладожский канал в п.Вороново ГБУ «Волго-Балт»; направляющей дамбы низового судоходного подходного канала, кровли здания закрытого распределительного устройства и оборудования понижающей подстанции ОРУ 35/6 электроснабжения Красноярского судоподъёмника «Енисейречтранс»; двустворчатых ворот нижней головы шлюза № 2 ФГУ «Беломорканал»; судоходной плотины гидроузла № 2 на р.Северский Донец, трансформаторной подстанции ТП-45 ремонтно- механических мастерских в г.Константиновске и помещений административного здания с усилением фундаментов Нижне-Донского РГС ФГУ «Азово-Донское
ГБУВПиС»; гидроагрегата №1 ГЭС-191 ФГУП «Канал имени Москвы».

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
68
В рамках декларирования безопасности гидротехнических сооружений в 2009 г. проведено 24 преддекларационных обследования (Чайковского шлюза ФГУ
"Камводпуть", Пролетарского, Веселовского гидроузлов ФГУ «Азово-Донское
ГБУВПиС», Угличского шлюза № 10-У, гидроузлов «Белоомут», Иваньковского,
Карамышевского, Перервенского и №№ 2, 3, 4, 6, 7, аварийных ворот № 104, напорных сооружений Вышневолоцкого водохранилища ФГУП «Канал имени Москвы», гидроузлов №№ 2, 4, 5, 15 и плотины № 21 ФГУ «Беломорканал», гидроузлов №№ 1, 2
ФГУ «Севводпуть», Фёдоровского шлюза ФГУ «Кубанское ГБУВПиС», гидроузла № 9
ФГУ Волго-Донское ГБУВПиС), разработаны и представлены на утверждение в
Ространснадзор - 37 деклараций безопасности СГТС, из них в настоящее время утверждена 31 декларация безопасности, на рассмотрении в Росморречфлоте находится 1 декларация безопасности, в конце года будут представлены на рассмотрение ещё 2 декларации безопасности для последующего направления их на утверждение в Ространснадзор.
В рамках программы 1.3.4 «Строительство и реконструкция объектов водного транспорта в рамках непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы» в 2009 г. продолжалось строительство причальной стенки в
Нижнеленинском международном речном порту на реке Амур, в том числе завершено строительство паромного причала, идет строительство грузового причала, начато изготовление портального крана. Сдача объекта в эксплуатацию - в 2010 году.
Завершены мероприятия по обеспечению судоходства на р. Амур в условиях эксплуатации Бурейской ГЭС. Выполнены дноуглубительные работы в объеме 7483,64 тыс. куб.м., в том числе на участках средний Амур 6090,11 тыс. куб.м., нижний Амур
1393,53 тыс.куб. м.
Построено судно экологического мониторинга и производства гидрографических работ. Акт приемки законченного строительством объекта утвержден распоряжением
Федерального агентства морского и речного транспорта от 20.11.2009 № АД-240-р.
Эксплуатирующей организацией объекта определено ФГУ «Амурводпуть».
Реализации подпрограммы «Внедрение и использование спутниковых навигационных систем в интересах транспорта» ФЦП «Глобальная навигационная система на период 2002-2011 годы» характеризуется устанавливаемыми на морском побережье и на внутренних водных путях контрольно-корректирующими станциями
(ККС) глобальных навигационных спутниковых систем (ГНСС) ГЛОНАСС/GPS.
В 2009 году по линии Росморречфлота выполнены мероприятия по оснащению:
8 контрольно-корректирующими станциями (ККС) в портах Иркутск, Усть-Кут, Тас-
Тумус, Туруханск, Сумароково, Подкаменной Тунгуске; в Арктике – на мысе
Стерлигова и на реке Индигирка (в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.09.2008 № 680);
39 береговыми станциями автоматической идентификационной системы (АИС) внутренних водных путей (в том числе – 7 АИС в интересах ГБУ «Волго-Балт», 16
АИС - ФГУ «Волжское ГБУ, 7 АИС – «Волго-Донское ГБУ», 5 АИС – «Азово-Донское
ГБУВПиС», 4 АИС – ФГУП «Канал им. Москвы»);
40 промерно-изыскательскими комплексами различной комплектации для государственных бассейновых управлений;

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
69 250 судовыми комплектами системами мониторинга с использованием системы
ГЛОНАСС (в интересах Обского, Обь-Иртышского и Амурского ГБУВПиС);
49 судов (пассажирских, перевозящих опасные грузы и валовой вместимостью более
500 рег.т.) подведомственных Росморречфлоту бассейновых управлений комплектами аппаратуры с использованием системы ГЛОНАСС.
Помимо этого, в 2009 г. созданы комплекты электронных навигационных карт внутренних водных путей (11,92 тыс. км. ВВП).
Динамика показателей достижения второй цели Министерства в отчетном периоде складывалась следующим образом.
В 2009 г. в рамках реализации задачи 2.1. «Обеспечить рост перевозок пассажиров на социально-значимых маршрутах, в том числе в районах Крайнего Севера и
Калининградской области» государственная поддержка воздушного транспорта осуществлялась в виде субсидий предприятиям воздушного транспорта, расположенным в районах Крайнего Севера, что позволило удержать обеспеченность авиатранспортных связей Крайнего Севера с другими регионами страны на достигнутом уровне, а также по возможности восстановить утраченные ранее связи.
Являясь единственным видом транспортной связи для многих регионов Крайнего
Севера, воздушный транспорт, функционируя в этих условиях, позволяет осуществлять решение многих социально-экономических задач государства, способствует снижению социальной напряженности, повышению эффективности хозяйственной деятельности в этих регионах.
В 2010 г. предполагается соотношение темпов роста аэропортовых сборов в аэропортах районов Крайнего Севера и темпов роста потребительских цен на уровне
1,2.
В целом расходы по задаче 2.1 «Обеспечить рост перевозок пассажиров на социально-значимых маршрутах, в том числе в районах Крайнего Севера и
Калининградской области» составят в 2009 г. в объеме 37,4 млрд. руб., из которых
27,8 млрд. руб. – это расходы на ликвидацию перекрестного субсидирования пассажирских перевозок железнодорожным транспортом. Количество пассажиров, перевезенных железнодорожным транспортом в 2009 г. ожидается на уровне 510 тыс. чел.
По задаче 2.2. «Создать условия для формирования единой дорожной сети с ее круглогодичной доступностью для населения» расходы на 2009-2011 гг. приняты с учетом финансирования по федеральным целевым программам «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», «Юг
России (2008 - 2012 годы)», «Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007-2015 годы)».
Реализация данной задачи сопровождается повышением показателя «Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных подъездами с твердым покрытием, по сравнению с 2002 годом нарастающим итогом» с 630 единиц в 2006 году до 1173 единиц в 2008 году. Вместе с тем, в связи с сокращением объема финансирования данной задачи в соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
70
на плановый период 2010 и 2011 годов» величина показателя по итогам 2009 года составит не более 1210 единиц.
В связи с существенным уменьшением объема субсидий на реализацию подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» в
Федеральном законе от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на
2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и в предельных объемах финансирования из федерального бюджета на 2011-2012 гг., величина данного показателя в 2011 и 2012 годах планируется равной нулю.
По третьей цели в соответствии с объемами бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», установленными в Федеральном законе от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и в предельных объемах финансирования из федерального бюджета на 2011-2012 гг., доведенных Министерством финансов Российской Федерации, долю протяженности входящих в систему международных транспортных коридоров автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, предусмотрено уменьшить в 2012 г. до 29,1 % общей протяженности автомобильных дорог федерального значения, входящих в состав международных транспортных коридоров (в 2008 г. значение данного показателя составило 38,6 %).
Долю протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в составе международных транспортных коридоров увеличится в 2012 году до 30,8 % общей протяженности автомобильных дорог федерального значения, входящих в состав международных транспортных коридоров (в 2008 г. – 27,5 %).
Ожидаемый объем перевалки грузов в морских портах за 2009 г. составит 475 млн.тонн .
Не смотря на значительное сокращение финансирования, в 2010 г. будет продолжено строительство олимпийских объектов, морского пассажирского терминала на Васильевском острове г.Санкт-Петербург, формирование акваторий южной и северной частей морского торгового порта Усть-Луга, строительство и реконструкция объектов федеральной собственности в портах Оля, Невельск, Ванино,
Махачкала.
Высокие темпы роста потребности в морских перевозках грузов обуславливают необходимость ускорения развития морского транспорта в рамках единой транспортной системы России.
Мероприятия программы направлены на увеличение пропускной способности морских портов, повышение надежности гидротехнических сооружений путем строительства новых и реконструкции действующих перегрузочных комплексов.
Объем бюджетного финансирования, предусмотренный на эти мероприятия на 2009 г. по сравнению с 2008 г. увеличен на 60%.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
71
В рамках реализации задачи 3.3 «Увеличить парк морских обслуживающих судов» предусмотрено строительство линейного дизельного ледокола мощностью 25 МВТ. В
2009 г. планируется завершение проектных работ, а с 2010 г. начало строительства.
Особое значение имеет ввод в эксплуатацию в 2009 г. морского железнодорожно- автомобильного паромного комплекса в морском торговом порту Усть-Луга и железнодорожного паромного комплекса в г.Балтийске, поскольку они предназначены не только для выполнения перевозок грузов, но и для обеспечения надежной транспортной связи Калининградской области с основной территорией Российской
Федерации.
Достижение четвертой цели Министерства можно охарактеризовать следующей динамикой показателей.
По задаче 4.1. «Сократить количество нарушений требований, установленных нормативными правовыми, нормативными техническими и другими актами в сфере дорожного хозяйства, эксплуатации транспортных средств и других механизмов» соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений составит в 2009 г. 82,5 % .
Доля выданных разрешений на использование воздушного пространства Российской
Федерации в общем количестве поданных запросов в 2009 г. составит 99,2 %.
По задаче 4.2. «Повысить уровень технической оснащенности трасс Мирового океана в зоне ответственности Росморречфлота и обеспечить поддержание на современном уровне всей информации, необходимой для безопасности мореплавания» уровень охвата зоны ответственности Российской Федерации акватории Мирового океана средствами глобальной морской системы связи при бедствиях и для обеспечения безопасности увеличился с 76 % в 2008 г. до 78 % в 2009 г.
В 2009 г. подведомственной организацией
Росморречфлота
(ФГУП
«Гидрографическое предприятие») выполнены следующие виды работ по навигационно-гидрографическому обеспечению (НГО) на трассах Северного морского пути: обеспечена работа по регламенту 290 объектов средств навигационного оборудования (СНО) в зоне ответственности ФГУП «Гидрографическое предприятие»
(замена источников питания, ремонт и восстановление знаков, закупка топлива, запасных частей, закупка и доставка строительных материалов, экспедиционные работы), обеспечение работы (как объекта СНО) контрольно-корректирующей станции
ГНСС ГЛОНАСС/GPS на острове Олений, с использованием гидрографических судов и судов вспомогательного флота; осуществлена съемка рельефа дна на лимитирующих участках реки Енисей с использованием гидрографических судов и судов вспомогательного флота в количестве 2500 пр. км промера, изменена расстановка плавучего ограждения по материалам съемки и откорректированы электронные навигационные карты (ЭНК) на эти участки; доставлено и смонтировано 40 комплектов альтернативных источников питания
(АИП), включая ветрогенераторы, солнечные панели, блоки накопления энергии и аппаратуру управления комплексом, на объектах СНО в море Лаптевых, проливе
Югорский Шар, Енисейском заливе, на реке Енисей;

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
72
приобретались средства навигационного оборудования для трасс Северного морского пути, а также оборудование для гидрографических судов (судовые РЛС, аккумуляторы, дизельные установки, кабель, оборудование для судовых двигателей и
ЗИП, буи, вехи). камеральная обработка результатов съемки рельефа дна, в том числе выполненной в предыдущий период, с изготовлением по обработанным данным 83 электронных навигационных карт ЭНК и корректуры 72 ЭНК;
По задаче 4.3. «Обеспечить деятельность специализированных аварийно- спасательных служб на водном транспорте на уровне, на уровне, соответствующем международным и национальным требованиям» по программе 4.3.2. «Обеспечение технической оснащенности аварийно-спасательных служб на водном транспорте» финансирование в 2009 г. по сравнению с 2008 г. увеличено на 1,9 млрд. руб. в связи с началом разработки проектной документации на строительство аварийно- спасательных судов.
В 2009 году проведено 53 поисково-спасательных операции, при этом спасено 156 чел., а также 27 операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море
Подготовлено и проведено - 4 учения:
26.02.2009 - международное учение по связи «Браво» в рамках Бухарестской конвенции;
19.05.2009 - комплексное бассейновое учение «Поиск и спасание людей, терпящих бедствие на море. Локализация и ликвидация аварийного разлива нефтепродуктов на море и береговой черте», залив Анива (о. Сахалин);
24.06.2009 - бассейновое учение «Организация взаимодействия ФГУ «АМП
Тамани», объектов транспортного комплекса и портовых организаций в структуре функциональной подсистемы при ликвидации разливов нефтепродуктов на акватории
РПР «Таманский» морского порта Кавказ»;
16.07.2009 - комплексное бассейновое учение «Поиск и спасание людей, терпящих бедствие и ликвидация разлива нефти на море в поисково-спасательном районе МСКЦ
Калининград».
Россия участвовала в проведении следующих мероприятий в рамках международного сотрудничества:
10.04.2009 - в учении по связи «НОУПАП Браво» в рамках Плана действий северо- западной части Тихого океана, организовала и провела учение Республика Корея;
28.04.2009 - в финско-российском учении по ЛРН в районе порта Котка,
Финляндия;
28-29.07.2009 - в ирано-российском учении по поиску спасанию и ЛРН в районе порта Энзели;
05.08.2009 - в российско-корейском учении на тему «Пресечение преступной деятельности в морском пространстве. Оказание помощи аварийному судну, терпящему бедствие, спасение людей на море и ликвидация разлива нефти на море», залив Анива (о. Сахалин);
25-27.08.2009 - в учении «Balеx Delta 2009» в рамках Хельсинкской конвенции, участники - прибалтийские государства, акватория Рижского залива, Латвия;

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
73 26.08.2009 - в учении по поиску и спасанию людей и ЛРН «RODELTA-2009» в рамках Конвенции о защите Черного моря от загрязнения 1992 г. с участием причерноморских государств, подходы к порту Констанца, Румыния;
08.09.2009 - в учении «BARENTS-RESCUE – 2009» в рамках соглашения стран
Баренц-Арктического региона (Швеция, Норвегия, Финляндия и Россия), Баренцево море, организовывало и провело учение МЧС России;
08.10.2009 - в международном учении по связи «Браво» в рамках Бухарестской конвенции, организовала и провела учение Турция.
По задаче 4.4. «Удовлетворить потребность транспортного комплекса в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивой транспортной системы» расходы в 2009 г. составят 14,3 млрд. руб.
Проведение мероприятий, связанных с созданием пунктов пропуска на железнодорожном транспорте, в рамках ФЦП "Государственная граница Российской
Федерации (2003-2010 годы)", снизит транспортные издержки и сократит потери времени пассажирами на проведение таможенных и пограничных операций, значительно повысит конкурентоспособность отечественных перевозчиков и вообще конкурентоспособность российских товаров, полнее использовать транзитный потенциал нашей страны. Для обеспечения транспортных связей Калининградской области с основной территорией страны и развития внешнеторговых перевозок намечается продолжить строительство новой пограничной станции Чернышевское и перенести сюда пограничный и таможенный контроль со станций Черняховск и
Нестеров. Предполагается также осуществить работы по развитию пограничных станций Ивангород, Наушки и других. Для обеспечения внешнеторговых перевозок предполагается модернизировать железнодорожный переход через границу с
Монголией на станции Наушки Восточно-Сибирской железной дороги.
В связи с утверждением ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» в рамках этой цели будут осуществляться мероприятия по обеспечению надежности и безопасности функционирования морского транспорта, В том числе планируется осуществить строительство объектов СУДС, ГМССБ, строительство аварийно-спасательного и гидрографического флота, осуществить мероприятия по транспортной безопасности.
Мероприятия по обеспечению надежности объектов инфраструктуры и безопасности судоходства на внутренних водных путях также будут осуществляться с
2010 г. по цели 4. В рамках этой программы планируется комплексная реконструкция гидротехнических сооружений и водных путей, строительство обслуживающего флота, мероприятия по транспортной безопасности.
Показатели достижения пятой цели в имеют следующие значения. В 2009 г. доля воздушных судов, приобретенных с использованием государственной поддержки, в общем количестве вновь приобретенных воздушных судов отечественного производства составит 36,8 %, при этом приобретено 25 воздушных судна.
Поставки новых воздушных судов авиакомпаниям России позволят повысить их конкурентоспособность на мировых рынках авиаперевозок, удержать уровень роста

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
74
авиационных тарифов ниже уровня инфляции, повысить эффективность функционирования гражданской авиации.
Министерство в 2010-2012 гг. продолжит работу, направленную на реализацию крупных инфраструктурных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

Совершенствование законопроектной базы транспортного комплекса - одна из приоритетных задач Министерства. Подготовка новых законов и иных нормативных правовых актов является основным способом реализации государственной политики в области функционирования транспорта и дорожного хозяйства. Министерство строит законопроектную деятельность на основе планов законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации и Министерства.
В 2010-2012 годах Министерство планирует разработать, согласовать и представить в Правительство Российской Федерации следующие проекты федеральных законов:
в области гражданской авиации
«О внесении изменений в статью 69 Воздушного кодекса Российской
Федерации» (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями по определению порядка возмещения расходов операторов аэропортов по обеспечению полетов воздушных судов государственной авиации за счет средств федерального бюджета);
«О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» (в части реализации стандартов Международной организации гражданской авиации);
«Устав о дисциплине работников Единой системы организации воздушного
движения»;
«О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования регулирования отдельных видов деятельности в аэропортах, уточнения понятия
«аэродром федерального значения», наделения Правительства Российской Федерации полномочиями по определению перечня социально-значимых аэропортов);
в области морского и речного транспорта
«
О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской
Федерации» (в части реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации).
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с расширением сферы действия Российского международного
реестра судов и совершенствования его функционирования».
"Об
обязательном
страховании
гражданской
ответственности
судовладельцев, эксплуатирующих морские суда и суда внутреннего водного
транспорта за причинение ущерба окружающей среде и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
75
«О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта» (в части установления правовой основы плавания судов под флагами иностранных государств по внутренним водным путям Российской Федерации.
«
О Фонде охраны водной среды от загрязнения с судов опасными и вредными
веществами».
«О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (в части исключения нормы, предусматривающей принятие порядка уничтожения или обезвреживания опасных грузов в морских портах, а также совершенствования регулирования отношений в области охраны в морских портах).
«О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской
Федерации» (в части реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации).
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с расширением сферы действия Российского международного
реестра судов и совершенствования его функционирования».
«
О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской
Федерации (в части приведения положений Кодекса, устанавливающих компетенцию органов, в соответствие с законодательством Российской Федерации
).
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» (в связи с необходимостью реализации положений Кодекса торгового мореплавания, создания условий, необходимых для правового регулирования отношений, возникающих из торгового мореплавания, в части применения мер административной ответственности).

в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского
транспорта

«О метрополитенах и других видах скоростного внеуличного транспорта».
«Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»

в области железнодорожного транспорта

«Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного
транспорта» в целях создания законодательной базы, позволяющей организовать эффективное управление и распоряжение имуществом железнодорожного транспорта, а также установить правовой режим отдельных объектов имущества железнодорожного транспорта;
«Об организации регулярного железнодорожного пассажирского сообщения в
Российской Федерации». Основной идеей законопроекта является формирование новой модели организации обслуживания населения железнодорожным транспортом во всех видах сообщения (дальнее и пригородное) на основе договора перевозки и Российской

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
76
Федерации в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти или субъекта Российской Федерации, позволяющей способствовать решению социально- экономических задач на федеральном и региональном уровнях в части повышения мобильности населения и обеспечения возмещения экономически обоснованных затрат организаций железнодорожного транспорта, выполняющих данные перевозки).
«О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного
транспорта Российской Федерации».
«О высокоскоростном железнодорожном транспорте»;
«Об обязательном страховании рисков при перевозках железнодорожным
транспортом грузов, в том числе опасных грузов».

С 2010 г. планируется начало реализации ФЦП «Развитие транспортной системы
России (2010-2015 годы)», в рамках которой эффективность бюджетных расходов будет оцениваться на основе целевых показателей (показателей конечных результатов), которые выделены в каждой подпрограмме.
В результате реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» в 2015 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям, составит 48,56 процентов или 27,18 тыс. км; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, составит 34,72 процентов или 19,43 тыс. км; прирост протяженности автомобильных дорог федерального значения, на которых будут устранены ограничения по пропускной способности, составит 6,21 тыс. км; прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, составит 2,28 тыс. ед.; количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения составит 1,1 единицы на 1 тыс. автотранспортных средств.
В результате реализации подпрограммы «Морской транспорт» объем перевалки грузов в российских морских портах составит в 2015 году 774 млн. тонн; дедвейт морского транспортного флота, контролируемого Российской Федерацией, возрастёт до 22,6 млн. тонн; дедвейт морского транспортного флота под российским флагом возрастёт до 14,6 млн. тонн; прирост производственной мощности российских портов составит 454 млн. тонн в год.
В результате реализации подпрограммы «Внутренний водный транспорт» протяженность (доля) внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской
Федерации, сократится с4,9 тыс. км (75 процентов) до 0,9 тыс. км
(14 процентов);

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
77
доля судоходных гидротехнических сооружений, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности, снизится с 14,1 до 9 процентов, опасный уровень – с 4,1 до 0 процентов; протяженность построенных грузовых причалов в речных портах – 450 пог. м; пополнение транспортного флота – 97 единиц; поставки судов обслуживающего флота – 467 единиц
В результате реализации подпрограммы «Железнодорожный транспорт» в 2015 году грузооборот железнодорожного транспорта достигнет 2677 млрд. т-км, пассажирооборот – 188,7 млрд. пасс.-км, объем перевозок контейнеров составит 3,9 млн. единиц в двадцати футовом эквиваленте; за время реализации подпрограммы будут введены в эксплуатацию 3,1 тыс. км новых железнодорожных линий, 3,2 тыс. км дополнительных главных путей, электрифицированы 2,7 тыс. км железнодорожных линий, обновлены 9,9 тыс. единиц локомотивов, 7,9 тыс. единиц пассажирских вагонов и 6,6 тыс. единиц моторвагонного подвижного состава, а также 343,3 тыс. единиц грузовых вагонов.
В результате реализации подпрограммы «Гражданская авиация» авиационная подвижность населения вырастет до уровня 0,61 пассажиров и 1454 пасс - км на 1 жителя России в год; пассажирооборот на международных воздушных линиях достигнет
102,2 млрд. пасс - км в год; количество пассажиров, перевезенных на местных воздушных линиях, увеличится до 2,65 млн. пассажиров в год; количество трансферных авиапассажиров (пересадок между рейсами) на стыковках международных рейсов и международных/внутренних рейсов вырастет до 3,1 млн. пассажиров в год; количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно - посадочных полос составит 103 единиц; количество приобретенных воздушных судов современных типов составит 678 единиц.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов реализуются мероприятия по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере транспорта, дорожного хозяйства.
Указанные мероприятия распределяются по следующим направлениям:
повышение качества планирования целей, задач и результатов деятельности;
расширение сферы применения и повышения качества методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты;
оптимизация бюджетной сети и повышение качества управления бюджетными средствами;
совершенствование распределения ассигнований между подведомственными органами и учреждениями с учетом результатов их деятельности;
совершенствование системы государственных закупок;

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
78
иные мероприятия по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере транспорта.
Практически по всем видам транспорта появились показатели, характеризующие соответствие транспортной инфраструктуры нормативным требованиям по состоянию и пропускной способности.
Проведен анализ результативности бюджетных расходов по отдельным задачам и программам.
Оценены риски решения задач, включая внешние риски, риски непринятия требуемых действий со стороны других субъектов бюджетного планирования, внутренние риски.
В целях повышения уровня информационно-технического и программного обеспечения деятельности финансово-экономических подразделений Министерства, служб и агентств произведена закупка оборудования для этих подразделений, введена единая автоматизированная информационная система по вопросам финансово-бюджетной деятельности Министерства.
Формирование такой системы позволило автоматизировать в Министерстве, агентствах и службах процесс составления и ведения реестра расходных обязательств, подготовки Бюджетного доклада.
В целях осуществления контроля за финансовой деятельностью подведомственных агентств и служб Министерством проводится мониторинг исполнения федерального бюджета, в том числе по финансированию государственных капитальных вложений в разрезе объектов транспортной инфраструктуры.
Федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, реализуются мероприятия по оптимизации бюджетной сети. В частности, в целях создания интегрированных образовательных комплексов завершена реорганизация высших и средних учебных заведений на водном транспорте.
В стадии завершения находится создание интегрированных комплексов на железнодорожном и воздушном транспорте.
Важным направлением повышения качества управления бюджетными средствами являются мероприятия по совершенствованию системы государственных закупок товаров, работ и услуг. Все закупки для государственных нужд Министерством и подведомственными ему федеральными службами и агентствами осуществляются в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса Российской Федерации,
Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В 2010-2012 гг. Министерством будет продолжена работа по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере транспорта, дорожного хозяйства, в том числе на уровне департаментов министерства, подведомственных агентств и служб и подведомственных организаций.

Document Outline

  • Цели Министерства
    • Стратегическая цель Министерства № 1
  • Тактические задачи в рамках цели № 2
  • Тактические задачи в рамках цели № 3
    • Стратегическая цель Министерства № 4
    • Задача 4.10. Обеспечить защиту авиатранспортной системы от актов незаконного вмешательства в ее деятельность.
    • Задача 4.11. Обеспечить развитие учебных заведений и центров подготовки гражданской авиации.
    • Задача 4.12. Обеспечить развитие материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта
    • Стратегическая цель Министерства № 5
  • Тактические задачи в рамках цели № 5
    •  Количество проектов, реализуемых на основе ГЧП
  • Риски достижения стратегических целей и решения тактических задач
    • в области гражданской авиации


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал