Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства




страница3/6
Дата11.02.2017
Размер0.74 Mb.
Просмотров416
Скачиваний0
1   2   3   4   5   6
Задача 2.5. Обеспечить развитие региональных сетей аэропортов,
обеспечивающих связность опорной аэропортовой сети.
В рамках данной задачи планируется строительство и реконструкция аэропортовых комплексов региональных сетей аэропортов, обеспечивающих связность опорной аэропортовой сети, что позволит значительно повысить транспортную доступность для жителей удаленных населенных пунктов, связанных с остальной территорией
Российской Федерации с помощью местных авиалиний.

Показатели решения задачи 2.5:
количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно- посадочных полос в аэродромах, обеспечивающих связность опорной сети.

Задача 2.6. Обеспечить строительство железнодорожных линий для
организации скоростного и высокоскоростного пассажирского движения
Решение задачи строительства новых железнодорожных линий для организации скоростного и высокоскоростного пассажирского движения предусматривает строительство линии Прохоровка – Журавка – Чертково – Батайск как составной части формируемой специализированной магистрали Центр – Юг для организации скоростного пассажирского движения а также проектирование высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург. По итогам проектных работ дополнительно к мероприятиям, включенным в подпрограмму, будет разработан механизм реализации данного проекта, основанный на принципах государственно- частного партнерства.

Показатели решения задачи 2.6:
протяженность железнодорожных линий для организации скоростного и высокоскоростного пассажирского движения, построенных с участием бюджетного финансирования.
Стратегическая цель Министерства № 3

Интеграция России в мировую транспортную систему способна за счет реализации транзитного потенциала страны существенно увеличить экспорт транспортных услуг.
Одно из базовых условий успешной интеграции – развитие на территории России международных транспортных коридоров.
Из этого вытекает
третья
стратегическая
цельповышение
конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного
потенциала страны.
Российская
Федерация несет значительные потери от низкой конкурентоспособности ее транспортной системы. Основными проблемами

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
20
реализации конкурентных преимуществ Российской Федерации на мировом рынке являются: недоиспользование транзитного потенциала; несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям внешней торговли; низкая конкурентоспособность российских перевозчиков на мировом рынке.
В настоящее время транзит через территорию Российской Федерации составляет менее 1 процента товарооборота между странами Европы и Азии, то есть используется только 5 - 7 процентов ее транзитного потенциала. Реализация транзитного потенциала
Российской Федерации возможна только при комплексном развитии крупных транспортных коридоров в направлениях «Запад – Восток» (с использованием
Транссиба), «Север – Юг» (побережье Балтийского моря – Персидский залив) и
Северного морского пути. Увеличение транзита требует качественно нового развития транспортных узлов, терминально-логистических комплексов и таможенных переходов. Для решения этих задач Российская Федерация имеет минимальный запас времени, учитывая, что иностранными государствами инициируется ряд крупных проектов, предусматривающих осуществление евроазиатских экономических связей в обход территории Российской Федерации. Реализация таких проектов может нанести ущерб экономике страны и ее политическим интересам.
Потенциальный объем годовой выручки от предоставления услуг по международному транзиту через территорию России оценивается в 10 млрд. долл.
США.
Повышение конкурентоспособности российского транспорта на мировом рынке – это комплексная стратегическая цель, реализация которой предполагает использование со стороны Министерства широкого спектра регулирующих, организационных, управленческих, нормотворческих методов.
В целях ее достижения предполагается модернизация и строительство новых морских терминалов, судов обеспечивающего флота, в том числе ледоколов нового поколения, создание современных мультимодальных логистических центров, совершенствование системы управления движением, обработки и распределения грузов, проведение комплексной модернизации автодорожной и железнодорожной сетей, входящих в состав международных транспортных коридоров.
В соответствии с основными принципами и направлениями государственной транспортной политики меры по развитию транспортных коридоров конкретизированы на среднесрочный период в виде системы программных мероприятий подпрограммы
«Развитие экспорта транспортных услуг» подпрограммы ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».
Для достижения целей в подпрограмме решаются следующие задачи: повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров; обеспечение сбалансированного и эффективного развития транспортно- технологической инфраструктуры; формирование и отработка механизмов проектного управления инвестициями на условиях государственно-частного партнерства.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
21
Результатами реализации подпрограммы станут переориентация транзитных грузо- и пассажиропотоков на российские транспортные коридоры, что позволит увеличить доходы от экспорта транспортных услуг.
Тактические задачи в рамках цели № 3
На повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализацию транзитного потенциала страны направлено решение следующих тактических задач.

Задача 3.1. Увеличить протяженность соответствующих нормативным
требованиям автомобильных дорог федерального значения, входящих в систему
международных транспортных коридоров.
Интеграция России в мировую транспортную систему способна за счет реализации транзитного потенциала страны существенно увеличить экспорт транспортных услуг.
Одно из базовых условий успешной интеграции – развитие на территории России международных транспортных коридоров.
Россия объективно призвана играть роль «моста» между странами Европы, прежде всего расширяющегося Евросоюза, и государствами Южной, Центральной и Юго-
Восточной Азии.
По территории Российской Федерации проходят 23 автодорожных маршрута европейской сети автомобильных дорог, включенных в Европейское соглашение о международных автомагистралях (СМА), и 11 маршрутов сети азиатских дорог международного значения, включенных в Межправительственное соглашение по сети азиатских автомобильных дорог. Общая протяженность автомобильных дорог, входящих в состав международных транспортных коридоров на территории
Российской Федерации, составляет 32 тыс. км.
Однако конкурентоспособность этих маршрутов во многом уступает альтернативным маршрутам, проходящим по территории других государств - направления Таллин – Рига – Каунас - Варшава (маршрут «ВИА-Балтика»), Варна –
Констанца – Одесса – Поти – Тбилиси – Баку – Ашхабад – Ташкент – Бишкек – Алма-
Ата и далее на Китай (маршрут «Трасека»), от западной границы до Тихоокеанского побережья Китая («Шелковый путь»).
Свыше четверти протяженности дорог российских транспортных коридоров имеют загрузку движением выше нормативной и требуют реконструкции с повышением технической категории. Из общей протяженности маршрутов многополосную проезжую часть имеют лишь 2,9 тыс. км (9 %). Прочность дорожных одежд, которые в
Российской Федерации рассчитаны на пропуск автотранспортных средств с нагрузкой на ось 6-10 тонн, не соответствует воздействию современных автотранспортных средств, обычно используемых в практике международных перевозок и имеющих осевые нагрузки не менее 11-13 тонн.
С 1 января 2008 г. в соответствии с ГОСТ 52748-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения» установлены расчетные осевые нагрузки для проектирования дорожных одежд на автодорогах I и II категорий 11,5 тонн и для проектирования

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
22
искусственных сооружений - 14 тонн, что обеспечивает пропуск современных грузовых автомобилей. Однако, темпы обновления дорожных конструкций низки, что приводит к резкому снижению межремонтных сроков и ухудшению состояния проезжей части автомобильных дорог. На автомобильных дорогах, входящих в состав международных транспортных коридоров, недостаточно количество обходов крупных городов, мостовых переходов через большие реки. Это приводит к значительным перепробегам транспорта, увеличению издержек пользователей дорог, потере транзитной конкурентоспособности российской транспортной системы.
Большая часть автомобильных дорог, входящих в состав международных транспортных коридоров, проходит через перегруженный движением Московский транспортный узел, что приводит к существенному снижению скорости доставки грузов по МТК, увеличению себестоимости перевозок, а также дополнительной перегрузке Московского транспортного узла интенсивными транспортными потоками тяжелых грузовых автомобилей. Это делает необходимым рассмотрение вопроса об ускоренном развитии автомобильных дорог, обеспечивающих пропуск транспортных потоков в обход или по периферийной части Московского транспортного узла.
С целью решения транспортной проблемы крупных транспортных узлов созданы межведомственные рабочие группы по развитию транспортно-дорожного комплекса в транспортных узлах гг. Москвы и Санкт-Петербурга. Разработана и рассмотрена на совместной коллегии Минтранса России и субъектов Российской Федерации программа развития дорожно-транспортного комплекса Московского региона.
Разрабатывается программа развития дорожно-транспортного комплекса Санкт-
Петербургского транспортного узла. Разработаны обоснования инвестиций для реализации ряда комплексных проектов развития транспортных узлов, в том числе
Мурманского и Новороссийского. В рамках реализации подпрограммы «Развитие г.
Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» осуществляется комплексное развитие Владивостокского транспортного узла».
В рамках задачи, предусматривающей увеличение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог общего пользования федерального значения, входящих в систему международных транспортных коридоров, запланированы мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения, входящих в состав международных транспортных коридоров, направленные на: строительство автомагистралей и скоростных дорог по направлениям международных транспортных коридоров, обслуживающих наибольшие автотранспортные потоки между основными экономическими центрами страны; строительство и реконструкцию участков существующих автомобильных дорог, обеспечение их технического состояния требованиям, предъявляемым соответствующими международными соглашениями к международным автомагистралям Европейской и Азиатской сети автомобильных дорог.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
23
строительство и реконструкцию участков автомобильных дорог на подходах к международным автомобильным пунктам пропуска на государственной границе
Российской Федерации; строительство и реконструкцию участков автомобильных дорог на подходах к морским и речным портам, аэропортам, а также в крупных транспортных узлах.
В целях создания системы платных автомагистралей и скоростных автомобильных дорог общего пользования федерального значения в период действия подпрограммы
«Автомобильные дороги» намечена реализация мероприятия, направленного на создание системы платных автомобильных дорог. При этом планируется осуществить строительство и реконструкцию участков автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги». Данное мероприятие будет осуществляться на основе механизма государственно-частного партнерства с привлечением внебюджетных источников финансирования. Для реализации этого мероприятия предусмотрено предоставление
Государственной компании «Российские автомобильные дороги» из федерального бюджета субсидий на осуществление деятельности по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог Государственной компании.
Предусмотрено также проведение инженерных изысканий для обоснования создания ряда новых международных автодорожных маршрутов от западных границ
Российской Федерации в направлении регионов Приволжского, Уральского и
Сибирского федеральных округов и государств СНГ.
Показатели решения задачи 3.1:
доля протяженности входящих в систему международных транспортных коридоров автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортно- эксплуатационным показателям; доля протяженности входящих в систему международных транспортных коридоров автомобильных дорог федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки.

Задача 3.2. Увеличить пропускную способность российских морских портов
Для решения поставленной задачи будет увеличена пропускная способность морских портов, повышена надежность гидротехнических сооружений путем строительства новых и реконструкции действующих перегрузочных комплексов .
Предусмотрено развитие таких эффективных транспортных систем, как морские железнодорожные и автомобильные паромные переправы. Осуществляется строительство паромных комплексов в портах, Балтийск, Усть-Луга, Новороссийск,
Кавказ, Махачкала. Особое значение имеет ввод в эксплуатацию морской железнодорожно-автомобильной паромной переправы Усть-Луга-Балтийск-порты
Германии, поскольку она предназначена не только для выполнения перевозок грузов, но и для обеспечения надежной транспортной связи Калининградской области с основной территорией Российской Федерации.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
24
Решение с 2010 г. задачи увеличения пропускной способности российских морских портов и провозной способности морского транспортного флота предусматривает реализацию проектов по увеличению пропускной способности российских морских портов путём строительства новых и реконструкции действующих перегрузочных терминалов, обновлению и пополнению морского транспортного флота.
На Северном бассейне предусматривается реконструкция подходного канала порта
Архангельск, строительство объектов федеральной собственности морского порта
Мурманск; на Балтийском бассейне - развитие и реконструкция объектов инфраструктуры, находящихся в федеральной собственности Санкт-Петербург,
Высоцк, Усть-Луга, Балтийск, Выборг; на Черноморско-Азовском бассейне – реконструкция объектов федеральной собственности торгового порта Новороссийскр, на Каспийском бассейне – достройка объектов инфраструктуры порта Оля; на
Дальневосточном бассейне – строительство и реконструкция инфратсруктуры портов
Ванино, Петропавловска- Камчатского, Находка, Невельск, Анадыря, а также
.Строительство и реконструкция международных пассажирских комплексов предусматривается в морских портах Санкт - Петербурга и Сочи, строительство олимпийских объектов.
В рамках этой же задачи реализуются мероприятия по строительству и реконструкции объектов морского транспорта в камках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе»

Показатели решения задачи 3.2:
объем перевалки грузов в российских морских портах; доля российских внешнеторговых грузов, перерабатываемых в российских торговых портах, в общем объеме грузов; перерабатываемых в портах
России и сопредельных государствах; прирост производственной мощности морских портов

Задача 3.3. Увеличить парк морских обслуживающих судов.
Эффективная работа морского транспорта невозможна без современного, технически оснащенного обеспечивающего флота, включающего в себя суда различного назначения, в том числе ледоколов. Этот флот призван обеспечить высокий уровень безопасности мореплавания. Так как ледоколы и другой обеспечивающий флот выполняют преимущественно государственные, а не коммерческие задачи, их строительство предусматривается в основном за счет средств федерального бюджета.
Основой национальной безопасности России в Арктике является атомный ледокольный флот, играющий решающую роль в обеспечении круглогодичного судоходства по Северному морскому пути. В связи с выработкой ресурса судовых ядерных энергетических установок и завершения нормативного срока службы действующего атомного ледокольного флота и проведения анализа перспективы развития грузоперевозок в Арктике, а также с учетом наличия действующего

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
25
атомного ледокольного флота программой определены мероприятия по его пополнению.
Для повышения конкурентоспособности и провозной способности морского транспортного флота предусматривается его пополнение новыми современными конкурентоспособными судами различного назначения.
Эксплуатирующиеся в настоящее время количества ледоколов недостаточно для организации надежного обеспечения зимней навигации на подходах и в портах замерзающих морей, что приводит к сезонному снижению их грузооборота. Срок службы большинства ледоколов значительно превышает нормативный. В рамках данной цели предусмотрено строительство универсального атомного ледокола строительство линейного дизельного ледокола мощностью 25 МВТ.

Показатели решения задачи 3.3:
количество морских обслуживающих судов российского производства, построенных за счет средств федерального бюджета.


Задача 3.4. Обеспечить реализацию комплекса инфраструктурных проектов по
развитию транзитного потенциала страны.
Основными направлениями решения задачи являются осуществление инвестиционных проектов по устранению разрывов и «узких мест» на главных направлениях международных транспортных коридоров и их ответвлениях с целью ускорения товародвижения в международном сообщении, развитие объектов экспортной инфраструктуры.
Основной целью подпрограммы «Развитие экспорта транспортных услуг» ФЦП
«Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)») является подготовка инвестиционных проектов по устранению «узких мест» на направлениях максимальной концентрации внешнеторговых и транзитных грузопотоков.
В рамках этой задачи предполагается реализация следующих проектов:

комплексное развитие транспортного коридора «Запад – Восток» в направлении
Европа – Российская Федерация – Япония с ответвлениями из Российской Федерации на Казахстан, Монголию и Китай. Ключевыми звеньями данного коридора должны стать двухпутная и полностью электрифицированная Транссибирская магистраль, стратегические морские порты, мультимодальные транспортные узлы и межрегиональные логистические центры, которые позволят переключить транспортные потоки Азиатско-Тихоокеанского региона на транспортный коридор
«Запад – Восток»; комплексное развитие коридора «Север – Юг» по направлению Северная Европа –
Российская Федерация – Иран – Индия с ответвлениями на Кавказ – Персидский залив и Центральную Азию. В составе коридора «Север – Юг» будут осуществляться работы по развитию магистральных путей сообщения и комплексных транспортных узлов, продолжится расширение и строительство подходов к морским и речным портам (Новороссийск, Тамань, Ростовский универсальный порт), железнодорожным станциям, аэропортам и мультимодальным терминалам;

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
26
развитие международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай» на территории России на участке Санкт-Петербург – Казань – Оренбург – до границ республики Казахстан, общей протяженностью около 2200 километров. В рамках развития данного альтернативного маршрута будет реализован проект строительства
Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра, который является системным центром распределения и обработки грузов федерального уровня.
В ходе реализации проектов по развитию транспортных коридоров и маршрутов будут выполняться мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры на подходах к пунктам пропуска, находящихся в зоне действия данных коридоров.
Основная задача осуществления данных мероприятий – привлечь транзитные потоки на международные транспортные коридоры, проходящие по территории Российской
Федерации путем сбалансированного и эффективного развития морских портов, пассажирских и грузовых аэропортов-хабов, транспортно-логистической инфраструктуры.
Предусматривается реализация комплексных проектов развития Московского авиационного узла (Шереметьево) и аэропорта-хаба в Красноярске. При этом
Московский авиатранспортный узел будет выполнять роль узлового аэропорта-хаба, который позволит консолидировать пассажиропотоки, следующие из разных стран, и распределять их на трансконтинентальные рейсы.
В подпрограмме решаются задачи развития и повышения конкурентоспособности морских портов, находящихся в местах максимальной концентрации экспортных и транзитных грузопотоков. Российские морские порты в Северном и Азово-
Черноморском бассейнах являются «точками входа» международных транспортных коридоров («Транссиб», «Север – Юг», маршрута «Европа – Западный Китай»). Для обеспечения ускоренного развития перевозок грузов в контейнерах предусматривается строительство контейнерных и перегрузочных терминалов в портах Новороссийск и
Мурманск, создание комплексного транспортного узла на базе порта Тамань и
Ростовского универсального порта.
Развитие экспорта транспортных услуг будет сопровождаться повышением их качества, что возможно только на основе комплексного развития транспортно- логистической инфраструктуры. Мероприятия по развитию объектов транспортно- логистической инфраструктуры включены в комплексные инвестиционные проекты.
Наиболее крупные логистические комплексы будут созданы в Московской области (в зоне центральной кольцевой автомобильной дороги), Санкт-Петербургском транспортном узле, Мурманске, Архангельске, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде,
Казани, Екатеринбурге, Новосибирске, Хабаровске и Владивостоке.
Одной из основных задач подпрограммы является формирование и отработка механизмов проектного управления инвестициями на условиях государственно- частного партнерства. Решение этой задачи предусматривает реализацию мероприятий по разработке проектной и тендерной документации, организации проектно- изыскательских работ для строительства комплексных объектов по развитию транспортной инфраструктуры, отработке механизмов реализации различных форм государственно-частного партнерства, созданию банка данных перспективных

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
27
проектов, привлечению ведущих российских банков к реализации проектов в транспортном секторе.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал