Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства




страница2/6
Дата11.02.2017
Размер0.74 Mb.
Просмотров391
Скачиваний0
1   2   3   4   5   6

Задача 1.3. Повысить надежность и качественные характеристики
внутренних водных путей, в том числе устранить участки, лимитирующие
пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части
Российской Федерации.
Важнейшими структурно-технологическими элементами внутреннего водного транспорта являются внутренние водные пути Российской Федерации. Состояние внутренних водных путей оказывает решающее влияние на показатели использования транспортного флота и эффективность работы внутреннего водного транспорта в

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
11
целом. Стабильность работы и реализация конкурентных преимуществ речного транспорта зависят, прежде всего, от состояния водных путей и гидросооружений.
Российская Федерация обладает одной из самых протяженных сетей внутренних водных путей в мире.
Федеральные внутренние водные пути
Российской
Федерации имеют протяженность 101,6 тыс. км, по которым обеспечивается транспортное обслуживание
68 субъектов Российской Федерации и внешнеэкономические связи России с иностранными государствами.
На внутренних водных путях Российской Федерации эксплуатируются 723 судоходных гидротехнических сооружения, являющихся федеральной собственностью, из них 335 сооружений включены в отраслевой Регистр судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности. Данные сооружения внесены в указанный реестр, относятся к стратегически важным объектам
Российской Федерации, а по классификации угроз – к техногенно-опасным объектам.
Судоходство на внутренних водных путях осуществляется в результате обеспечения гарантированных габаритов судовых ходов, проведения комплекса путевых работ.
Выполняемый ежегодно комплекс путевых работ, включая навигационно- гидрографические создает условия для безопасности судоходства.
Особое значение внутренний водный транспорт имеет при перевозке грузов в районы Крайнего Севера, где внутренние водные пути зачастую являются единственными транспортными коммуникациями.
В европейской части Российской Федерации создана Единая глубоководная система протяженностью 6,5 тыс. км, участки которой входят в перечень Европейского
Соглашения о внутренних водных путях международного значения, а также являются маршрутами международного транспортного коридора «Север-Юг».
Развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта, прежде всего, связано с устранением лимитирующих пропускную способность участков внутренних водных путей Единой глубоководной системы европейской части России, что позволит сохранить целостность Волги как судоходной реки, существенно повысить провозную способность флота и скорости прохождения Волго-Балтийского водного пути и
Нижнего Дона .
В рамках указанной цели планируется строительство Нижегородского низконапорного гидроузла и строительство второй нитки шлюза Нижнее-Свирского гидроузла. В результате реализации указанных проектов увеличится пропускная способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, будет сохранена судоходность р.Волги на всем ее протяжении. Обеспечение гарантированных габаритов пути создаст условия для развития транзитных грузопотоков, эффективного использования современных и перспективных типов транспортных судов, системного развития транспортной инфраструктуры.

Показатели решения задачи 1.3:
доля эксплуатируемых внутренних водных путей с освещаемой и отражательной обстановкой в общей протяженности внутренних водных

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
12
путей по перечню, утвержденному распоряжением Правительства
Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. № 1800-р; количество лимитирующих участков; доля внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части
Российской Федерации .

Задача 1.4. Обеспечить строительство железнодорожных линий в районах
нового освоения.
Железнодорожный транспорт по-прежнему является ведущим видом транспорта в
России. На его долю приходится 90 % коммерческого грузооборота, выполненного всеми видами транспорта грузооборота и 35,5 % пассажирооборота. В российских условиях железные дороги незаменимы и еще долгое время не будут иметь разумной альтернативы при перевозках массовых грузов на дальние расстояния.
Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до
2030 года предусматривает интенсивное строительство инфраструктуры прежде всего для развития новых «точек» экономического роста в стране. Оно будет осуществляться с одновременным выходом отечественного железнодорожного транспорта на мировой уровень технико-технологического развития.
Задача строительства железнодорожных линий в районах нового освоения включает мероприятия, реализация которых принесет значительные экономические и социальные эффекты для всего государства, позволит вовлечь в народно- хозяйственный оборот перспективные месторождения полезных ископаемых и сырьевых ресурсов, оптимизировать транспортные схемы перевозок грузов и пассажиров.
В среднесрочной и долгосрочной перспективе основными направлениями развития железнодорожной сети России являются расширение опорной транспортной инфраструктуры в Сибири и на Дальнем Востоке, дальнейшее развитие Байкало-
Амурской магистрали (дорога Беркакит–Якутск), увеличение пропускной способности железных дорог на подъездах к крупным портам и транспортным узлам
(Новороссийск, Санкт-Петербург, Усть-Луга, Оля, Восточный Ванино, Советская
Гавань и т.д.), строительство обходов крупных железнодорожных узлов, устранение узких мест, образующихся в связи с ростом объемов грузовых перевозок.
Показатели решения задачи 1.4:
протяженность новых железнодорожных линий общего пользования, построенных к пунктам зарождения грузо- и пассажиропотоков с участием бюджетного финансирования.


Задача 1.5. Обеспечить внедрение и использование спутниковых навигационных
систем в интересах транспорта.
Внедрение и использование спутниковых навигационных систем позволяет повысить эффективность работы транспортной системы, снизить транспортные

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
13
издержки, повысить безопасность работы транспортного комплекса и эксплуатации транспортных средств.
На водном транспорте выполняемые работы соответствуют концепции создания
Единой дифференциальной системы (ЕДС) как функционального дополнения к глобальным навигационным спутниковым системам. Создание этих систем позволит решить широкий круг задач: навигация морского и речного транспорта, контроль за перевозкой ценных и опасных грузов, управления движением судов, повышение точности и оперативности координатно-временных измерений, соответствующих мировому уровню предоставления навигационных услуг.

Показатели решения задачи 1.5:
количество систем наземных функциональных дополнений; количество систем региональных функциональных дополнений; ввод корректирующих станций в процентах от нормативно установленных; внедрение систем с использованием технологий спутниковой навигации на водном транспорте (количество контрольно-корректирующих станций).

Задача 1.6. Обеспечить содержание и ремонт автомобильных дорог
федерального значения
Содержание и ремонт автомобильных дорог являются одним из важнейших направлений деятельности дорожного хозяйства и направлены на обеспечение сохранности автомобильных дорог, повышение безопасности движения и экономичности перевозок.
Статьей 32 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что формирование расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения осуществляется на основании нормативов финансовых затрат с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог федерального значения в соответствие с требованиями технических регламентов, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 539 «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета» утверждены нормативы денежных затрат на содержание и ремонт, в том числе капитальный, автомобильных дорог федерального значения.
С 2010 года мероприятия, связанные с ремонтом и содержанием автомобильных дорог федерального значения не включены в Федеральную целевую программу
«Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» и будут реализовываться в рамках настоящей задачи.



Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
14
Показатели решения задачи 1.6.
доля протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортно- эксплуатационным показателям, в общей протяженности сети федеральных автомобильных дорог.

Задача 1.7. Обеспечить сдерживание роста тарифов при перевозке грузов
железнодорожным транспортом.
В целях сдерживания роста тарифов при перевозке грузов железнодорожным транспортом Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год предусмотрена компенсация ОАО "РЖД" выпадающих доходов в связи со снижением темпов роста тарифов на железнодорожные перевозки на 2009 год. На эти цели выделено 50 млрд. руб. Кроме того, в 2009-2010 гг. предусмотрено возмещение потерь в доходах, возникающих в результате осуществления перевозок железнодорожным транспортом новых легковых автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации, на железнодорожные станции, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, без взимания провозной платы.
Стратегическая цель Министерства № 2

Доступность транспортных услуг относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения и уровень развития экономики в любой стране мира. Для России с ее огромными расстояниями, труднодоступностью значительной части внутренних территорий, сложностью климатических условий эта проблема актуальна вдвойне.
В конечном итоге возможностями реализации конституционного права граждан свободно и беспрепятственно перемещаться по стране определяется социально- политическая целостность государства, самоидентификация общества в качестве единой нации. В свою очередь, свободное перемещение товаров является непременным условием формирования единого национального рынка.
Доступность и развитость рынка транспортных услуг является ключевым условием повышения внутренней мобильности населения – важнейшего фактора социально- экономического развития страны.
Из этого вытекает вторая стратегическая цель – повышение доступности услуг
транспортного комплекса для населения.
В настоящее время мобильность российских граждан в 2,5 раза ниже, чем в развитых странах мира. Для значительной части населения страны по-прежнему остаются недоступными услуги магистрального пассажирского транспорта. В итоге, сложилась ситуация, когда определенная часть российских граждан, по сути, лишена конституционных прав на получение своевременной медицинской помощи, на свободу перемещения, свободный выбор работы и места своего проживания.
Недостаточное развитие транспортной системы негативно влияет на темпы реализации приоритетных национальных проектов в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования, решения жилищных проблем.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
15
Опыт развитых стран показывает, что одним из важнейших факторов успешного экономического развития является высокая мобильность широких слоев населения, позволяющая в максимальной степени реализовать социальную активность, трудовой и творческий потенциал человека.

Тактические задачи в рамках цели № 2
В рассматриваемой среднесрочной перспективе реализация данной стратегической цели Министерства включает в себя выполнение целого ряда тактических задач, связанных с повышением доступности услуг транспортного комплекса для населения.
В частности, бюджетное финансирование будет сосредоточено на решении наиболее острых социально значимых тактических задач.

Задача 2.1. Обеспечить перевозку пассажиров на социально значимых
маршрутах, в том числе в районах Крайнего Севера и в Калининградской области.
Одной из важнейших задач Министерства является обеспечение перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах, в том числе в районах Крайнего
Севера и в Калининградской области. Для Калининградской области обеспечение перевозок железнодорожным транспортом осложняется тем, что маршрут перевозки пассажиров в основную часть Российской Федерации и обратно проходит по территории иностранных государств, что существенно сказывается на увеличении себестоимости этой услуги (из-за разницы тарифов на проезд по территории
Российской Федерации и иностранных государств).
В районах Крайнего Севера реализация данной задачи обеспечит сохранение авиатранспортных связей Крайнего Севера с другими регионами страны на достигнутом уровне, а также по возможности восстановление утраченных ранее связей.
В рамках данной задачи предусмотрено также возмещение убытков от основной деятельности федеральных казенных предприятий в районах Крайнего Севера (ФКП
«Аэропорты Севера»), а также предоставление субсидий на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и из районов Крайнего
Севера в европейскую часть страны.
На железнодорожном транспорте убыточность пассажирских перевозок в дальнем следовании вызвана социально-ориентированной тарифной политикой государства.
Вместе с тем, резерв увеличения тарифов, особенно в регулируемом секторе, практически исчерпан. В секторе регулируемых перевозок (плацкартные, общие вагоны) рост тарифов ограничивается покупательной способностью граждан, в дерегулируемом секторе (купе, СВ) – конкуренцией с другими видами транспорта.
В рамках реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» от 18 мая 2001 г.
№ 384, в 2007 г. принято решение о необходимости компенсации потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в дальнем следовании (в плацкартных и общих вагонах), начиная с 2007

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
16
года, за счет средств федерального бюджета, что позволит ОАО «РЖД» ликвидировать перекрестное субсидирование, а также получить инвестиционные источники для обновления железнодорожного подвижного состава.
Кроме того, в 2009-2010 гг. предусмотрена компенсация потерь в доходах, возникающих в связи с установлением льгот по тарифам на перевозку учащихся образовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования и в пригородном сообщении по 2,3 млрд. руб. ежегодно.
Большое социальное значение имеет строительство морских паромов для линии
Усть-Луга-Балтийск, которые обеспечат транспортную связь с Калининградской областью без пересечения территорий других государств.
Показатели решения задачи 2.1:
количество перевезенных пассажиров железнодорожным транспортом из
(в)
Калининградской области в основную территорию Российской Федерации; соотношение темпов роста аэропортовых сборов в аэропортах, расположенных в районах Крайнего Севера, и темпов роста потребительских цен; уровень компенсации разницы экономически обоснованных и фактически установленных тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в дальнем следовании в регулируемом секторе (плацкартных и общих вагонах); количество построенных судов, работающих на социально-значимых маршрутах.
Задача 2.2. Создать условия для формирования единой дорожной сети
круглогодичной доступности для населения.
Автомобильные дороги регионального и местного значения играют ключевую роль в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации. От состояния и уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит реализация приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства, решения жилищных проблем. Территориальные автомобильные дороги, а также сельские дороги, связывающие населенные пункты в регионах агропромышленной и лесозаготовительной направленности, обеспечивают доставку школьников из малых населенных пунктов к местам учебы, медицинское обслуживание населения, освоение новых жилых районов вблизи крупных городов, создают условия для обеспечения конкурентоспособности продукции сельскохозяйственного производства.

Около 76 процентов протяженности автомобильных дорог регионального
(межмуниципального) значения не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
17
Более половины автомобильных дорог местного значения не имеет твердого покрытия. На территории, не имеющей выхода на сеть автомобильных дорог общего пользования, проживает 1960 тыс. человек, около 40 тыс. населенных пунктов, или 26
% их общего количества не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования, что приводит к сворачиванию производства, в том числе сельскохозяйственного, оттоку населения из этих регионов.
Отдельной проблемой развития регионов являются транспортные ограничения развития поселений, их микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки. Решение этой проблемы требует выделения субсидий регионам на строительство и модернизацию соответствующих автомобильных дорог с учетом численности населения в регионах и их бюджетной обеспеченности.
В рамках задачи, предусматривающей создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, предусмотрены мероприятия, направленные на формирование устойчивых межрегиональных транспортных связей с соседними регионами и внутри регионов - с районными центрами и населенными пунктами.
Реализация инвестиционных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального значения будет осуществляться с софинансированием из средств федерального бюджета.
На сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения сроки и очередность реализации программных мероприятий будут определяться в увязке с задачами, предусмотренными федеральными целевыми программами развития регионов, а также соответствующими программами субъектов Российской Федерации.
Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог, обеспечивающих связь сельских населенных пунктов с автомобильными дорогами федерального, регионального (межмуниципального) значения, административными и культурными центрами, а также связывающих сельские населенные пункты между собой, взаимно увязаны с мероприятиями Федеральной целевой программы
«Социальное развитие села до 2012 года».
В связи с уменьшением доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований из-за снижения объемов производства и необходимости увеличения бюджетных расходов, связанных с занятостью населения, по инициативе
Министерства принят ряд антикризисных мер по увеличению помощи субъектам
Российской Федерации в поддержании и развитии автомобильных дорог регионального значения за счет средств федерального бюджета, в том числе: повышена до 95% вместо ранее установленных 80% доля субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильных дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения); в Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. №76-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» включено положение о возможности направления на содержание и

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
18
ремонт автодорог регионального значения субсидий из федерального бюджета, предусмотренных в федеральном бюджете в соответствии с Бюджетным посланием
Президента Российской Федерации на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильных дорог в поселениях. Правила предоставления этих субсидий утверждены постановлением Правительства
Российской Федерации от 04.08.2009 № 625; в федеральном бюджете предусмотрено положение о предоставлении субъектам
Российской Федерации бюджетных кредитов на дорожное хозяйство в размере до 25 млрд. рублей;
В 2010 г. в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» предусмотрено положение о предоставлении субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов на дорожное хозяйство в размере до 50 млрд. рублей.

Показатели решения задачи 2.2:

прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, в отчетном году.
Задача 2.3.
Обеспечить
восстановление
объектов
инфраструктуры
транспорта Чеченской Республики.
Решение данной задачи направлено на устойчивое социально-экономическое развитие Чеченской Республики с целью повышения благосостояния и качества жизни населения Республики.

Реализация данной задачи в период 2010-2011 годов осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской
Республики на 2008 - 2011 годы».

Показатели решения задачи 2.3:
количество восстановленных объектов воздушного транспорта; количество восстановленных автомобильных дорог общего пользования в
Чеченской Республике.




Задача 2.4. Содействовать развитию метрополитенов в Российской
Федерации.
Решение данной задачи направлено на развитие метрополитенов в городах Москве,
Санкт-Петербурге, Самаре, Уфе, Казани, Екатеринбурге, Челябинске, Красноярске,
Новосибирске, Омске, скоростного трамвая в г. Волгограде.

Показатели решения задачи 2.4:
количество вводимых станций метрополитена.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 гг.
Министерство транспорта Российской Федерации
19


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©nethash.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал